文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展概況_文藝表演團(tuán)體改革與競(jìng)爭(zhēng)力研究

研究文藝表演團(tuán)體發(fā)展規(guī)律，首先要對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展基本概況有個(gè)全面把握，因此我們首先分析行業(yè)發(fā)展基本概況。

一、研究背景及思路

1．研究背景

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的序幕，文化體制改革也借此翻開(kāi)了新的歷史篇章。文藝表演團(tuán)體行業(yè)作為我國(guó)文化事業(yè)的重要組成部分，緊緊抓住文化體制改革帶來(lái)的重要發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合行業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，在兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破：

一方面，國(guó)有文藝表演團(tuán)體經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期曲折的探索和改革，全面完成了改革階段性任務(wù)。我國(guó)國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革起步較早，但受制于行業(yè)發(fā)展特殊性，改革進(jìn)程一直比較緩慢。黨的十六屆三中全會(huì)明確把文化體制改革納入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，這一舉措推動(dòng)了國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革加速推進(jìn)。2003年，文化體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)始實(shí)施，國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革重點(diǎn)由機(jī)制變革轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)新。2009年，中宣部、文化部下發(fā)枟關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見(jiàn)枠，明確要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)企改制為中心環(huán)節(jié)，及時(shí)擴(kuò)大國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革試點(diǎn)的工作思路。2011年，中宣部、文化部下發(fā)枟關(guān)于加快國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革的通知枠，進(jìn)一步明確提出國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革的“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”，改革工作不斷取得實(shí)質(zhì)性突破。到2012年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革階段性任務(wù)基本完成，文化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：從全國(guó)范圍看，以企業(yè)為主體、事業(yè)為補(bǔ)充，面向市場(chǎng)、面向群眾的新型演藝體制格局已經(jīng)形成。^[1]國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革階段性任務(wù)完成是改革發(fā)展過(guò)程中關(guān)鍵性的一步，但這并不代表改革工作已經(jīng)徹底完成，國(guó)有文藝表演團(tuán)體依舊面臨進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力、提升影響力的艱巨任務(wù)，持續(xù)深化體制機(jī)制改革任重道遠(yuǎn)。

另一方面，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體自改革開(kāi)放以來(lái)不斷實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，不但實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，還實(shí)現(xiàn)了從有到多，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀演藝企業(yè)和知名演藝產(chǎn)品。梳理民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展軌跡可以看出，“從政府管理角度來(lái)說(shuō)，民營(yíng)演藝產(chǎn)業(yè)政策長(zhǎng)時(shí)期處于缺失狀態(tài)”^[2]，也就是說(shuō)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府主管部門并未重視民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展，特別是缺乏對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的激勵(lì)和扶持。這一管理模式和發(fā)展實(shí)際既給民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一個(gè)自發(fā)的市場(chǎng)培育期，同時(shí)也使其在發(fā)展壯大過(guò)程中遇到諸多困難和問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是2003年文化體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，政府主管部門逐步加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)管理，先后于2002年、2004年兩次修訂?wèn)棤I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例枠，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)了民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)快速發(fā)展。此外，文化部還聯(lián)合相關(guān)部門先后于2005年和2009年出臺(tái)相關(guān)政策措施，切實(shí)支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展。在演出市場(chǎng)快速發(fā)展以及相關(guān)政策扶持等多重因素影響下，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展不斷取得新突破，但同樣也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的挑戰(zhàn)?？v觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展歷程，文藝表演團(tuán)體在創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、活躍城鄉(xiāng)演出市場(chǎng)、傳承發(fā)展優(yōu)秀文化、服務(wù)廣大人民群眾、積極開(kāi)展對(duì)外交流以及參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域都取得了顯著成績(jī)，為我國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們迫切需要認(rèn)真分析全面深化改革階段我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)估發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，從而為政府主管部門、文藝表演團(tuán)體提供行業(yè)發(fā)展準(zhǔn)確信息，以推動(dòng)政府主管部門科學(xué)決策、文藝表演團(tuán)體制定切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

2．研究思路

（1）關(guān)于研究方法。為準(zhǔn)確客觀分析文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展概況，全面分析存在問(wèn)題與不足，課題組主要采用調(diào)研法。調(diào)研工作以實(shí)地走訪調(diào)研浙江、上海、山東、安徽等省市文藝表演團(tuán)體、政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)為主，并重點(diǎn)調(diào)研了浙江省文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積累了大量數(shù)據(jù)和材料。此外，為增強(qiáng)研究科學(xué)性、實(shí)用性和可信性，課題組還重點(diǎn)采用了定量研究方法，把研究建立在扎實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。

（2）關(guān)于研究數(shù)據(jù)。研究數(shù)據(jù)主要有兩大來(lái)源：一是枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒枠關(guān)于文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒枠由文化部組織全國(guó)各級(jí)文化行政主管部門編纂，具有較高權(quán)威性、準(zhǔn)確性和可信性。本項(xiàng)研究重點(diǎn)參考枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2013枠^[3]相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律進(jìn)行分析。二是從2010年至2013年，課題組對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，特別是從實(shí)際出發(fā)，對(duì)浙江省文藝表演團(tuán)體全行業(yè)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)研梳理的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。之所以重點(diǎn)選擇自2008年以來(lái)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)建立研究數(shù)據(jù)庫(kù)，主要出于兩方面考慮：一方面，2009年，中宣部、文化部發(fā)布枟關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見(jiàn)枠，國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向體制改革，改革方法、路徑基本明確，至2012年“國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革任務(wù)基本完成”^[4]，考察這一階段文藝表演團(tuán)體發(fā)展現(xiàn)狀可以重點(diǎn)分析體制改革對(duì)當(dāng)下國(guó)有文藝表演團(tuán)體發(fā)展的影響和推動(dòng)，歸納近年來(lái)行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)。另一方面，2005年，文化部、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)枟關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)枠，首次明確對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的政策支持。2009年，文化部又專題下發(fā)枟關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見(jiàn)枠，進(jìn)一步細(xì)化和明確了對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的支持措施，這些政策都對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，我們重點(diǎn)考察2009年政策出臺(tái)前后民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和變化。

（3）關(guān)于研究角度。我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展歷史悠久并在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了特有的發(fā)展規(guī)律，這就需要我們?cè)诜治銎浒l(fā)展現(xiàn)狀時(shí)予以充分考慮。根據(jù)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，我們著重從文藝表演團(tuán)體數(shù)量、規(guī)模、創(chuàng)作演出、人才培養(yǎng)及政府扶持等角度予以分析。此外，在研究中我們還要充分尊重行業(yè)發(fā)展歷史、傳統(tǒng)及其形成的發(fā)展格局。新中國(guó)成立后，我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)逐步形成了按照行政區(qū)劃和級(jí)次層層辦團(tuán)的機(jī)制，雖然目前這一機(jī)制已經(jīng)成為體制改革重點(diǎn)對(duì)象并逐步得到改善，但在同級(jí)財(cái)政重點(diǎn)扶持本級(jí)、本地區(qū)文藝表演團(tuán)體行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀之下，這一劃分標(biāo)準(zhǔn)依然具有其特殊意義，對(duì)各地區(qū)、各部門制定本地區(qū)、本部門發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃意義重大。從目前發(fā)展現(xiàn)狀看，根據(jù)行政隸屬關(guān)系劃分，共有文化部所屬文藝表演團(tuán)體（簡(jiǎn)稱部屬）、省（市、區(qū)）級(jí)文藝表演團(tuán)體（簡(jiǎn)稱省級(jí)）、地（市）級(jí)文藝表演團(tuán)體（簡(jiǎn)稱市級(jí)）、縣（區(qū)、市）級(jí)文藝表演團(tuán)體（簡(jiǎn)稱縣級(jí)）4類。此外，從所有制上劃分，目前有國(guó)有、集體、民營(yíng)（其他）3種性質(zhì)文藝表演團(tuán)體，這些劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有積極意義，對(duì)政府主管部門、文藝表演團(tuán)體有針對(duì)性制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃具有重要參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

二、文藝表演團(tuán)體數(shù)量增長(zhǎng)較快，藝術(shù)種類、區(qū)域分布發(fā)展不均衡

根據(jù)枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒枠相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)文藝表演團(tuán)體數(shù)量變化呈現(xiàn)曲折上升發(fā)展態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖3-1）。1949年，全國(guó)文化系統(tǒng)共有文藝表演團(tuán)體1000余家，其中戲曲團(tuán)體860家，占比最大。到1965年，文藝表演團(tuán)體數(shù)量達(dá)到一個(gè)新高峰，其后數(shù)量不斷減少直至改革開(kāi)放前。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展獲得新生，一大批文藝表演團(tuán)體恢復(fù)或者重建，截至1980年，全國(guó)隸屬于文化部門的文藝表演團(tuán)體共計(jì)3533家，成為歷史最高點(diǎn)。此后，隨著文化體制改革深化以及文化消費(fèi)方式多元化、文化產(chǎn)品種類不斷豐富，文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，在多種因素共同作用下，文化部門所屬文藝表演團(tuán)體數(shù)量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體抓住改革開(kāi)放帶來(lái)的有利發(fā)展契機(jī)，以其靈活運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大，數(shù)量急劇增多。從統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2008年民營(yíng)文藝表演團(tuán)體2214家，此后數(shù)量持續(xù)大幅增加，截至2012年底達(dá)到4713家，比2008年增加一倍還多。集體性質(zhì)文藝表演團(tuán)體作為文藝表演團(tuán)體行業(yè)中比較特殊的一個(gè)組成部分，其數(shù)量不斷下降，由2008年543家減少至2012年209家，從其發(fā)展趨勢(shì)看，隨著體制改革深化，集體所有性質(zhì)文藝表演團(tuán)體還將不斷減少。綜合上述分析，雖然國(guó)有文藝表演團(tuán)體數(shù)量總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但民營(yíng)文藝表演團(tuán)體數(shù)量穩(wěn)步上升，逐漸成為文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的重要組成部分（見(jiàn)圖3-2）。根據(jù)枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2014枠^[5]最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我國(guó)文藝表演團(tuán)體共有8180家，是新中國(guó)成立之初文藝表演團(tuán)體總量的8倍之多，其中國(guó)有性質(zhì)（公有制）2261家，民營(yíng)性質(zhì)（非公有制）5919家，已經(jīng)逐步形成國(guó)有、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。

為進(jìn)一步分析文藝表演團(tuán)體數(shù)量發(fā)展變化趨勢(shì)，我們主要從以下幾個(gè)角度作深入分析：

圖3-1　新中國(guó)成立以來(lái)歷年文藝表演團(tuán)體數(shù)量變化

圖3-2　2008—2012年各類文藝表演團(tuán)體數(shù)量變化

1．從文藝表演團(tuán)體主要從事的藝術(shù)門類上分析，各藝術(shù)種類之間發(fā)展不平衡

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，目前文藝表演團(tuán)體行業(yè)中戲曲劇團(tuán)數(shù)量最多，歌舞團(tuán)、輕音樂(lè)團(tuán)以及曲藝雜技團(tuán)、皮影木偶團(tuán)增長(zhǎng)速度較快。戲曲劇團(tuán)一直是我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)最為重要的組成部分，盡管近年來(lái)國(guó)有戲曲劇團(tuán)呈現(xiàn)出數(shù)量減少的趨勢(shì)，但隨著民營(yíng)文藝表演團(tuán)體數(shù)量增加，戲曲劇團(tuán)仍然保持較大規(guī)模，但所占比率已經(jīng)有大幅下降：新中國(guó)成立初期，戲曲劇團(tuán)數(shù)量占行業(yè)總量比率為86暢0%，到1980年改革開(kāi)放初期時(shí)占比下降為62暢9%，1990年比率為63暢2%，2000年比率為58暢0%，2010年比率為35暢7%，截至2012年底，2250家戲曲劇團(tuán)占比僅為30暢7%，在數(shù)量和比率上漸趨穩(wěn)定（見(jiàn)圖3-3）。

圖3-3　新中國(guó)成立以來(lái)歷年戲曲表演團(tuán)體數(shù)量占行業(yè)總量的比率變化

從文藝表演團(tuán)體數(shù)量和增長(zhǎng)率上分析，歌舞團(tuán)、輕音樂(lè)團(tuán)增長(zhǎng)速度較快，在團(tuán)體數(shù)量上占據(jù)第2位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，1991年，歌舞團(tuán)、輕音樂(lè)團(tuán)數(shù)量為252家，占比9%，其后在演出市場(chǎng)快速發(fā)展影響下數(shù)量穩(wěn)步增加，2010年增加為1232家，占比17暢9%，截至2012年底數(shù)量為1283家，占比17暢5%，居于各藝術(shù)類別文藝表演團(tuán)體數(shù)量第2位。曲藝雜技、皮影木偶文藝表演團(tuán)體同樣呈現(xiàn)出曲折發(fā)展軌跡，1980年其數(shù)量達(dá)到386家，其后一度呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，在政府主管部門開(kāi)始重視民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展特別是文化消費(fèi)市場(chǎng)快速發(fā)展等因素影響下，曲藝雜技團(tuán)、皮影木偶團(tuán)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2007年增長(zhǎng)為529家，2010年快速發(fā)展到1125家，其后略有下降，截至2012年底共有1002家，占比13暢7%，居于各藝術(shù)類別文藝表演團(tuán)體數(shù)量第3位。樂(lè)團(tuán)、合唱團(tuán)從無(wú)到有，由最初十幾家緩慢發(fā)展到2012年底的122家，創(chuàng)歷史新高。話劇團(tuán)、兒童劇團(tuán)、滑稽劇團(tuán)和歌劇團(tuán)、舞劇團(tuán)、歌舞劇團(tuán)發(fā)展起伏不定，但總體規(guī)?；緵](méi)有發(fā)生太大變化，到2012年底分別有110家和250家（見(jiàn)圖3-4）。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，文工團(tuán)、文宣隊(duì)、烏蘭牧騎等文藝表演團(tuán)體數(shù)量逐步減少，隨著文化體制改革的深化，其數(shù)量和發(fā)展模式也將會(huì)進(jìn)一步發(fā)生變化。

圖3-4　新中國(guó)成立以來(lái)各藝術(shù)類別文藝表演團(tuán)體數(shù)量變化

2．從文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展區(qū)域分布上分析，文藝表演團(tuán)體區(qū)域發(fā)展很不均衡，區(qū)域之間差異巨大

根據(jù)2013年度統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，截至2012年底，安徽省各類文藝表演團(tuán)體數(shù)量最多，有1015家，寧夏回族自治區(qū)文藝表演團(tuán)體數(shù)量最少，有16家，前者是后者的63暢4倍。從數(shù)量上對(duì)文藝表演團(tuán)體進(jìn)行劃分，各省大致可以劃分為以下幾個(gè)層次：文藝表演團(tuán)體數(shù)量在100家以下的省份有9個(gè)，100—200家省份8個(gè)，200—300家省份3個(gè)，300—400家省份6個(gè)，400—500家省份3個(gè)，600—700家省份1個(gè)，1000家以上省份1個(gè)，文藝表演團(tuán)體數(shù)量以200家以下者居多，有17個(gè)省（區(qū)、市），占比54暢8%（見(jiàn)圖3-5）。此外，從2008年以來(lái)區(qū)域文藝表演團(tuán)體數(shù)量發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，絕大部分省份呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，但也有少數(shù)省份呈現(xiàn)出發(fā)展勢(shì)頭減弱、數(shù)量減少的趨勢(shì)。這一變化趨勢(shì)折射出各地在文化消費(fèi)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳承發(fā)展等多方面的差異。

圖3-5　2012年度區(qū)域文藝表演團(tuán)體數(shù)量分布

3．從行政隸屬關(guān)系上分析，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量增長(zhǎng)最快，其他各級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量整體呈下降趨勢(shì)

新中國(guó)成立后，文藝表演團(tuán)體行業(yè)經(jīng)過(guò)多次改革和調(diào)整后，逐步形成了按照行政區(qū)劃層層設(shè)置文藝表演團(tuán)體的發(fā)展格局。改革開(kāi)放以來(lái)，在文化體制改革推動(dòng)下，按照行政區(qū)劃設(shè)置文藝表演團(tuán)體的機(jī)制得以調(diào)整，但原有的發(fā)展格局在一定程度上保留了下來(lái)，并繼續(xù)對(duì)我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展起到多方面的影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，從行政隸屬關(guān)系角度觀察近年來(lái)各類文藝表演團(tuán)體數(shù)量變化，可以看出，2008年以來(lái)，部屬文藝表演團(tuán)體數(shù)量一直保持在17家；省級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量保持在200家左右，截至2012年底有223家；市級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2008年962家下降為2012年755家；縣級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量大幅度增加，由2008年3902家增加到2012年6326家，增長(zhǎng)近一倍（見(jiàn)圖3-6）。通過(guò)上述分析可以看出，在文藝表演團(tuán)體體制改革推動(dòng)下，文藝表演團(tuán)體布局結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整，行政隸屬關(guān)系級(jí)別較高的文藝表演團(tuán)體數(shù)量不斷減少，而基層文藝表演團(tuán)體數(shù)量迅速增加，為繁榮演出市場(chǎng)、滿足基層群眾文化需求做出了突出貢獻(xiàn)。上述變化表明，在文化體制改革推動(dòng)下，演出市場(chǎng)和觀眾需求對(duì)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的作用和影響逐漸增加。

圖3-6　2008—2012年按照行政隸屬關(guān)系劃分各類文藝表演團(tuán)體的數(shù)量變化

4．從執(zhí)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度文藝表演團(tuán)體數(shù)量變化分析，事業(yè)單位性質(zhì)文藝表演團(tuán)體數(shù)量穩(wěn)步下降，并且呈現(xiàn)出數(shù)量進(jìn)一步減少的發(fā)展趨勢(shì)

新中國(guó)成立后，我國(guó)文藝表演團(tuán)體逐步建立起事業(yè)單位管理體制，到1964年事業(yè)單位性質(zhì)的文藝表演團(tuán)體數(shù)量達(dá)到3302家，成為歷史最高點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，文藝表演團(tuán)體行業(yè)再一次迅速發(fā)展起來(lái)，到1985年執(zhí)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度的文藝表演團(tuán)體數(shù)量達(dá)到3295家，成為文藝表演團(tuán)體體制改革以來(lái)新的發(fā)展高點(diǎn)。而此后，隨著文藝表演團(tuán)體體制改革不斷深化，事業(yè)單位性質(zhì)的文藝表演團(tuán)體數(shù)量不斷減少，特別是2003年文化體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施以后，這一趨勢(shì)更加明顯，到2012年底，數(shù)量減少至1804家。隨著國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革階段性任務(wù)完成，這一數(shù)字進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大幅度下降，到2013年底減至1588家，為激發(fā)國(guó)有文藝表演團(tuán)體發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)夯實(shí)了體制基礎(chǔ)（見(jiàn)圖3-7）。

圖3-7　新中國(guó)成立后執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的國(guó)有文藝表演團(tuán)體數(shù)量變化

通過(guò)對(duì)我國(guó)文藝表演團(tuán)體數(shù)量發(fā)展變化多角度、多層次的分析和梳理，可以透視出該行業(yè)當(dāng)前發(fā)展的幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

一是文藝表演團(tuán)體體制改革成效顯著。自文化體制改革工作啟動(dòng)以來(lái)，文藝表演團(tuán)體行業(yè)獲得巨大發(fā)展空間和生機(jī)活力，在行業(yè)規(guī)模、發(fā)展屬性等方面不斷實(shí)現(xiàn)新突破：一方面，國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革力度不斷加強(qiáng)，以轉(zhuǎn)企改制為主的改革路徑極大改變了國(guó)有文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展模式，初步形成了企業(yè)為主、事業(yè)為輔的發(fā)展新格局，為國(guó)有文藝表演團(tuán)體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展夯實(shí)了體制基礎(chǔ)；另一方面，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，逐步成長(zhǎng)為我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)的重要組成部分，成為數(shù)量增長(zhǎng)最為迅速的一極，顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的號(hào)召力和藝術(shù)發(fā)展規(guī)律的生命力，為我國(guó)演藝業(yè)多元化發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的作用和影響越來(lái)越明顯。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷成熟和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、法則以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制在文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展中扮演了越來(lái)越重要的角色：一方面，市場(chǎng)需求大、廣受觀眾歡迎的戲曲劇團(tuán)、歌舞團(tuán)、輕音樂(lè)團(tuán)以及曲藝雜技團(tuán)、皮影木偶團(tuán)發(fā)展較快，團(tuán)體數(shù)量龐大并保持較快增長(zhǎng)速度；另一方面，原有按照行政區(qū)劃層層設(shè)置文藝表演團(tuán)體的格局被打破，文藝表演團(tuán)體布局出現(xiàn)大幅度調(diào)整，一部分沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有活力的文藝表演團(tuán)體退出歷史舞臺(tái)，也有一部分文藝表演團(tuán)體實(shí)現(xiàn)合并重組，新組建的文藝表演團(tuán)體著重體現(xiàn)了觀眾需求、市場(chǎng)需求的發(fā)展導(dǎo)向，但這同時(shí)也形成了文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展區(qū)域之間的不平衡。

三是文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展受到歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣以及文化消費(fèi)偏好等多重因素影響。從文藝表演團(tuán)體區(qū)域分布和不同藝術(shù)類別文藝表演團(tuán)體發(fā)展軌跡與趨勢(shì)分析，文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展非常不平衡，各地區(qū)、各藝術(shù)種類之間差別非常大，這反映出文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展形態(tài)各異，趨勢(shì)各有不同。作為一種文化發(fā)展現(xiàn)象，文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展更多地受到歷史文化傳承、地域風(fēng)俗習(xí)慣特別是文化消費(fèi)偏好和習(xí)慣等多重因素的共同影響，這就需要政府主管部門在制定改革發(fā)展相關(guān)政策措施時(shí)實(shí)事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，綜合分析影響文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的各種因素，科學(xué)合理制定發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。

三、文藝表演團(tuán)體行業(yè)資產(chǎn)總額連年增長(zhǎng)，實(shí)際使用房屋建筑面積不斷增加

文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展規(guī)模主要體現(xiàn)在行業(yè)資產(chǎn)總額和實(shí)際使用房屋建筑面積，特別是自身所擁有演出場(chǎng)所面積等主要發(fā)展指標(biāo)上。之所以選擇這幾項(xiàng)指標(biāo)作為文藝表演團(tuán)體發(fā)展規(guī)模的指標(biāo)，主要基于文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律：文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作生產(chǎn)不同于一般性生產(chǎn)行業(yè)，其產(chǎn)品銷售和觀眾消費(fèi)的主要實(shí)現(xiàn)形式是在同一時(shí)空進(jìn)行，文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作、排練和演出不僅需要一定的空間，還需要相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，排練、演出場(chǎng)所對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展具有特殊意義。根據(jù)枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒枠相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，截至2012年底，7321家文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)459億元，固定資產(chǎn)184暢1億元，實(shí)際使用房屋建筑面積617暢2萬(wàn)平方米，排練練功用房面積178暢6萬(wàn)平方米，文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研資料分析，文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

1．文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展規(guī)模增長(zhǎng)迅速

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2008年以來(lái)文藝表演團(tuán)體行業(yè)在資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)原值、實(shí)際使用房屋建筑面積及排練練功用房面積等方面實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2009年，我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)資產(chǎn)總計(jì)129暢65億元，其中固定資產(chǎn)81暢4億元；實(shí)際使用房屋建筑面積456暢7萬(wàn)平方米，其中排練練功用房面積97暢7萬(wàn)平方米。截至2012年底，文藝表演團(tuán)體行業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到459暢01億元，是2009年的3暢5倍，其中固定資產(chǎn)總值184暢1億元；實(shí)際使用房屋建筑面積617暢2萬(wàn)平方米，比2009年增加35暢1%，其中排練練功用房面積178暢6萬(wàn)平方米。從文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)速度上也反映出文化體制改革對(duì)文藝表演團(tuán)體發(fā)展所產(chǎn)生的積極作用，文藝表演團(tuán)體行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我國(guó)演藝業(yè)繁榮發(fā)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)（見(jiàn)圖3-8、圖3-9）。

圖3-8　2008—2012年文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)增長(zhǎng)

圖3-9　2008—2012年文藝表演團(tuán)體實(shí)際使用房屋建筑面積變化

2．從文藝表演團(tuán)體性質(zhì)角度分析，國(guó)有和民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展規(guī)模各有所長(zhǎng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析，國(guó)有文藝表演團(tuán)體整體規(guī)模占據(jù)優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體則在增長(zhǎng)速度上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。2009年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)105暢01億元，占比81暢1%，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)僅為20億元，占比15暢4%；國(guó)有文藝表演團(tuán)體實(shí)際使用房屋建筑面積為376暢5萬(wàn)平方米，占比82暢4%，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體僅為49暢8萬(wàn)平方米，占比約10暢9%，國(guó)有文藝表演團(tuán)體在行業(yè)發(fā)展中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。截至2012年底，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)已經(jīng)達(dá)到172暢1億元，是2009年的8暢6倍，占比已經(jīng)達(dá)到37暢5%，國(guó)有文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)增加至282暢5億元，是2009年的2暢7倍；在實(shí)際使用房屋建筑面積方面，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體為241暢3萬(wàn)平方米，是2009年的4暢85倍，占比達(dá)39暢1%，國(guó)有文藝表演團(tuán)體總計(jì)384萬(wàn)平方米，僅比2009年增加7暢5萬(wàn)平方米。從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，近年來(lái)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在資產(chǎn)規(guī)模上增長(zhǎng)非常迅速，已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為文藝表演團(tuán)體行業(yè)的重要組成部分（見(jiàn)圖3-10、圖3-11）。

圖3-10　2009—2012年各類文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)變化

圖3-11　2009—2012年各類文藝表演團(tuán)體實(shí)際使用房屋建筑面積變化

3．從行政隸屬關(guān)系角度分析，省市級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)構(gòu)成行業(yè)資本規(guī)模主體，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)速度較快

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，按照行政隸屬關(guān)系劃分，部屬17家文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，2009年至2012年資產(chǎn)總計(jì)增長(zhǎng)一倍，實(shí)際使用房屋建筑面積則基本保持不變。省級(jí)和市級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)構(gòu)成行業(yè)主體部分，2009年資產(chǎn)總計(jì)83暢3億元，占行業(yè)總量的64暢2%，實(shí)際使用房屋建筑面積251暢3萬(wàn)平方米，占比55暢0%，2012年兩項(xiàng)比率分別為57暢6%和45暢8%，依舊保持較大優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)文藝表演團(tuán)體在文化體制改革推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)；2009年，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)僅有31億元，實(shí)際使用房屋建筑面積179暢5萬(wàn)平方米，分別占比23暢9%和47暢7%；2012年底，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增長(zhǎng)為161暢8億元和314暢1萬(wàn)平方米，占比分別為35暢3%和50暢9%。從上述分析可以看出，近年來(lái)，文化體制改革激發(fā)了文藝表演團(tuán)體發(fā)展生機(jī)和活力，吸引了各級(jí)財(cái)政資金及社會(huì)資本對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)的扶持和投資，對(duì)各級(jí)各類文藝表演團(tuán)體特別是縣級(jí)文藝表演團(tuán)體發(fā)展帶來(lái)的推動(dòng)作用非常明顯（見(jiàn)圖3-12、圖3-13）。

4．文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，發(fā)展水平不均衡

圖3-12　2009—2012年按照行政隸屬關(guān)系各類文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)變化

圖3-13　2009—2012年按照行政隸屬關(guān)系各類文藝表演團(tuán)體實(shí)際使用房屋建筑面積變化

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，截至2012年底，全國(guó)7321個(gè)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)為459億元，平均每團(tuán)為626暢9萬(wàn)元；固定資產(chǎn)184暢1億元，平均每團(tuán)僅為251暢5萬(wàn)元；實(shí)際使用房屋建筑面積617暢2萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)僅為843暢1平方米；排練練功用房178暢6萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)僅為243暢9平方米，可見(jiàn)當(dāng)前文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)?；旧线€處于“小、弱、散”發(fā)展階段。此外，文藝表演團(tuán)體發(fā)展非常不均衡，各類文藝表演團(tuán)體之間差別較大。從文藝表演團(tuán)體性質(zhì)角度分析，2012年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體平均每團(tuán)資產(chǎn)總計(jì)為1177暢6萬(wàn)元，實(shí)際使用房屋建筑面積為1600平方米，排練練功用房為384暢7平方米；民營(yíng)文藝表演團(tuán)體平均每團(tuán)資產(chǎn)總計(jì)僅為365暢2萬(wàn)元，實(shí)際使用房屋建筑面積為512平方米，排練練功用房面積為172暢5平方米，國(guó)有文藝表演團(tuán)體優(yōu)勢(shì)明顯（見(jiàn)表3-1）。

表3-1　按照屬性劃分各類文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模（2012年）

從行政隸屬關(guān)系角度分析，部屬、省級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2012年，17家部屬文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)32暢8億元，平均每團(tuán)1暢93億元；實(shí)際使用房屋建筑面積20暢3萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)1暢19萬(wàn)平方米，排練練功用房3暢4萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)2428暢6平方米。省級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)81暢8億元，平均每團(tuán)3510暢7萬(wàn)元；實(shí)際使用房屋建筑面積120暢9萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)5188暢8平方米；排練練功用房28暢9萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)1240暢3平方米。市縣級(jí)文藝表演團(tuán)體則處于劣勢(shì)。2012年，市級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)182暢5億元，平均每團(tuán)2417暢2萬(wàn)元；實(shí)際使用房屋建筑面積161暢9萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)2144暢4平方米；排練練功用房37暢2萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)492暢7平方米?？h級(jí)文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)總計(jì)161暢8億元，平均每團(tuán)僅為255暢8萬(wàn)元；實(shí)際使用房屋建筑面積314暢1萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)496暢5平方米；排練練功用房109暢08萬(wàn)平方米，平均每團(tuán)109暢1平方米。從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，各級(jí)各類文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模發(fā)展非常不均衡，市縣級(jí)特別是縣級(jí)文藝表演團(tuán)體規(guī)模普遍較小（見(jiàn)表3-2）。

表3-2　按照行政隸屬關(guān)系各類文藝表演團(tuán)體資產(chǎn)規(guī)模（2012年）

5．文藝表演團(tuán)體自有固定演出場(chǎng)所數(shù)量少、配套設(shè)施不完善，影響文藝表演團(tuán)體演出市場(chǎng)的開(kāi)拓

演出場(chǎng)所對(duì)文藝表演團(tuán)體發(fā)展壯大至關(guān)重要，自有固定演出場(chǎng)所不僅能夠節(jié)約成本、增加演出場(chǎng)次，還有利于培育市場(chǎng)和觀眾，樹(shù)立品牌和形象，確保文藝表演團(tuán)體長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。由于目前沒(méi)有全國(guó)文藝表演團(tuán)體自有固定演出場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本文主要參考課題組開(kāi)展的“2012—2013年度浙江省文藝表演團(tuán)體發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研”相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)和資料分析，截至2013年底，浙江共有50余家活躍于演出一線的國(guó)有文藝表演團(tuán)體，在走訪調(diào)研的45家國(guó)有文藝表演團(tuán)體中，自身?yè)碛泄潭ㄑ莩鰣?chǎng)所的文藝表演團(tuán)體17家，其中面積最大為3萬(wàn)平方米，最小僅有290平方米；租賃固定演出場(chǎng)所的劇團(tuán)5家，總面積僅為3150平方米；沒(méi)有固定演出場(chǎng)所的劇團(tuán)23家，超過(guò)一半以上。特別是8家省級(jí)國(guó)有文藝表演團(tuán)體中，6家擁有固定演出場(chǎng)所，總面積僅為10573平方米，大部分演出條件不完善，實(shí)際經(jīng)常對(duì)外演出場(chǎng)所僅有2家。根據(jù)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體調(diào)研數(shù)據(jù)分析，在走訪調(diào)研的65家民營(yíng)文藝表演團(tuán)體中，自有固定演出場(chǎng)所的僅有9家，其中面積最大為1500平方米，最小僅為50平方米；租賃固定演出場(chǎng)所的有3家，面積最大為182平方米，最小僅為30平方米；其余53家沒(méi)有固定演出場(chǎng)所。從上述調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可以看出，當(dāng)前文藝表演團(tuán)體擁有固定演出場(chǎng)所的情況不容樂(lè)觀，不僅數(shù)量少而且條件不完善，已經(jīng)影響到文藝表演團(tuán)體特別是以城市演出市場(chǎng)為主的文藝表演團(tuán)體發(fā)展和壯大，阻礙了演藝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建立和完善。

四、文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出活動(dòng)較為活躍，演出場(chǎng)次及演出收入穩(wěn)步增加

隨著文化體制改革持續(xù)地深入和推進(jìn)，特別是2009年以來(lái)，國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革路徑明確，改革“時(shí)間表”、“任務(wù)書(shū)”發(fā)布并實(shí)施和完善，文藝表演團(tuán)體激發(fā)出更大的生機(jī)和活力，創(chuàng)作演出活動(dòng)持續(xù)發(fā)展，為繁榮我國(guó)文藝創(chuàng)作事業(yè)、活躍城鄉(xiāng)演出市場(chǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。根據(jù)枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒枠相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合對(duì)文藝表演團(tuán)體實(shí)地調(diào)研，當(dāng)前我國(guó)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出活動(dòng)有如下特點(diǎn)：

1．文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，國(guó)有文藝表演團(tuán)體成為藝術(shù)創(chuàng)作主導(dǎo)力量

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2008年，5114個(gè)文藝表演團(tuán)體共計(jì)推出新創(chuàng)劇目1415個(gè)，平均每團(tuán)0暢28個(gè)，此后文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作活動(dòng)平均保持小幅上漲態(tài)勢(shì)。2012年，文藝表演團(tuán)體行業(yè)創(chuàng)作活動(dòng)出現(xiàn)一個(gè)高峰，7321個(gè)文藝表演團(tuán)體共計(jì)新創(chuàng)劇目4035個(gè)，平均每團(tuán)0暢55個(gè)，接近2008年的兩倍之多，創(chuàng)作活動(dòng)持續(xù)活躍（見(jiàn)圖3-14）。

圖3-14　2008—2012年文藝表演團(tuán)體原創(chuàng)劇目數(shù)量變化

從文藝表演團(tuán)體性質(zhì)角度分析，2008年，2357個(gè)國(guó)有文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目共計(jì)1146個(gè)，占比81%，平均每團(tuán)創(chuàng)作0暢49個(gè)，此后國(guó)有文藝表演團(tuán)體保持了這一發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年，2399家國(guó)有文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目1578個(gè)，平均每團(tuán)0暢66個(gè)，創(chuàng)作活動(dòng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體而言，2008年，2214個(gè)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體共計(jì)新創(chuàng)劇目121個(gè)，占比僅為9%，平均每團(tuán)僅為0暢05個(gè)，此后民營(yíng)文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目數(shù)量基本保持在年均200—300個(gè)，2012年則有了爆發(fā)式增長(zhǎng)，2013年又回落到原有水平，由此可見(jiàn)，藝術(shù)創(chuàng)作能力薄弱仍舊是民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的短板（見(jiàn)圖3-15、圖3-16）。

圖3-15　2008—2012年按照性質(zhì)劃分各類文藝表演團(tuán)體劇目創(chuàng)作數(shù)量變化

圖3-16　按照性質(zhì)劃分各類文藝表演團(tuán)體2012年劇目創(chuàng)作數(shù)量比例

從隸屬關(guān)系角度分析，自2008年以來(lái)，部屬17個(gè)文藝表演團(tuán)體年均創(chuàng)作30余個(gè)新劇目，每團(tuán)年均創(chuàng)作1暢76個(gè)劇目，居于各級(jí)文藝表演團(tuán)體之首。2008年，214個(gè)省級(jí)文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目218個(gè)，每團(tuán)年均創(chuàng)作新劇目1個(gè)，這一創(chuàng)作態(tài)勢(shì)一直保持穩(wěn)定發(fā)展。至2012年底，223家省級(jí)文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目285個(gè)，每團(tuán)年均新創(chuàng)劇目1暢28個(gè)，略高于2008年，整體創(chuàng)作頻率低于中央所屬文藝表演團(tuán)體。2008年，962個(gè)市級(jí)文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目共計(jì)431個(gè)，平均每團(tuán)0暢45個(gè)，市級(jí)文藝表演團(tuán)體年度新創(chuàng)劇目數(shù)量一直保持在400個(gè)左右。2012年，755家市級(jí)文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目共計(jì)499個(gè)，平均每團(tuán)0暢66個(gè)，約為省級(jí)文藝表演團(tuán)體年均新創(chuàng)劇目數(shù)量一半左右?？h級(jí)文藝表演團(tuán)體整體創(chuàng)作實(shí)力較低，2008年，3902個(gè)縣級(jí)文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目數(shù)量為731個(gè)，平均每團(tuán)僅為0暢19個(gè)，此后年度新創(chuàng)劇目數(shù)量分別為900個(gè)、901個(gè)、896個(gè)。2012年實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，6326家縣級(jí)文藝表演團(tuán)體新創(chuàng)劇目數(shù)量為3221個(gè)，平均每團(tuán)0暢5個(gè)，但這僅僅是偶發(fā)。2013年，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作水平又恢復(fù)到原有頻率。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析可以看出，近年來(lái)文藝表演團(tuán)體行業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)有文藝表演團(tuán)體繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位，成為藝術(shù)創(chuàng)作主導(dǎo)力量，部屬、省級(jí)文藝表演團(tuán)體則因自身較為完整、雄厚的創(chuàng)作力量成為該行業(yè)中最為活躍的組成部分，并保持較高創(chuàng)作頻率（見(jiàn)圖3-17、圖3-18）。

圖3-17　2008—2012年按照行政隸屬關(guān)系劃分各類文藝表演團(tuán)體劇目創(chuàng)作數(shù)量變化

圖3-18　按照行政隸屬關(guān)系劃分各類文藝表演團(tuán)體2012年創(chuàng)作劇目數(shù)量比例

2．文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次和觀眾人次持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村演出場(chǎng)次和觀眾人次比重高

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2008年，文藝表演團(tuán)體行業(yè)演出場(chǎng)次90暢53萬(wàn)場(chǎng)，其中，國(guó)內(nèi)演出場(chǎng)次85暢19萬(wàn)場(chǎng)，農(nóng)村演出場(chǎng)次47暢22萬(wàn)場(chǎng)，占國(guó)內(nèi)演出場(chǎng)次55暢4%；全年國(guó)內(nèi)觀眾人次6暢32億，其中，農(nóng)村觀眾人次4暢17億，占比66暢0%。2008年以來(lái)，文藝表演團(tuán)體行業(yè)的演出場(chǎng)次和觀眾人次總體保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2012年底，文藝表演團(tuán)體行業(yè)演出場(chǎng)次達(dá)到135暢02萬(wàn)場(chǎng)，比2008年增加49暢1%，其中，國(guó)內(nèi)演出場(chǎng)次124暢98萬(wàn)場(chǎng)，農(nóng)村演出場(chǎng)次81暢16萬(wàn)場(chǎng)，占國(guó)內(nèi)演出場(chǎng)次64暢9%；全年國(guó)內(nèi)觀眾人次8暢28億，比2008年增長(zhǎng)31暢0%，農(nóng)村觀眾5暢21億，占比62暢9%。從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，文藝表演團(tuán)體行業(yè)為繁榮我國(guó)演出市場(chǎng)，特別是農(nóng)村基層演出市場(chǎng)做出了突出貢獻(xiàn)（見(jiàn)圖3-19、圖3-20）。

圖3-19　2008—2012年文藝表演團(tuán)體各類演出場(chǎng)次變化

圖3-20　2008—2012年文藝表演團(tuán)體行業(yè)觀眾人次變化

從文藝表演團(tuán)體性質(zhì)角度分析，2008年以來(lái)國(guó)有文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次和觀眾人次均保持較為平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次增長(zhǎng)迅速，所占比重逐年增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2008年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次39暢47萬(wàn)場(chǎng)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次21暢7萬(wàn)場(chǎng)，占比55暢0%，國(guó)內(nèi)觀眾人次3暢68億，其中，農(nóng)村觀眾人次2暢41億，占比65暢5%；民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次41暢23萬(wàn)場(chǎng)，占比45暢5%，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次19暢17萬(wàn)場(chǎng)，占比40暢6%，國(guó)內(nèi)觀眾人次1暢85億，占比29暢3%，其中，農(nóng)村觀眾人次1暢14億，占比61暢6%。2008年以來(lái)，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展步入快車道，對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。截至2012年底，國(guó)有文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次42暢35萬(wàn)場(chǎng)，其中農(nóng)村演出場(chǎng)次24暢6萬(wàn)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)觀眾人次3暢99億，其中，農(nóng)村觀眾人次2暢58億；民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次86暢92萬(wàn)場(chǎng)，是國(guó)有文藝表演團(tuán)體2倍，占比64暢4%，國(guó)內(nèi)觀眾人次3暢93億，與國(guó)有文藝表演團(tuán)體基本持平，占比47暢5%，其中，農(nóng)村觀眾人次2暢36億，占比45暢3%，由此也反映出民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在行業(yè)發(fā)展中的地位和作用日益突出（見(jiàn)圖3-21）。

圖3-21　2008—2012年按照性質(zhì)劃分各類文藝表演團(tuán)體歷年演出場(chǎng)次變化

圖3-22　2008—2012年按照性質(zhì)劃分各類文藝表演團(tuán)體歷年觀眾人次變化

此外，從行政隸屬關(guān)系角度分析，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體各項(xiàng)數(shù)據(jù)都有較大幅度增加，成為演出市場(chǎng)主要增長(zhǎng)極。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2008年，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次70暢33萬(wàn)場(chǎng)，占比77暢7%，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次40暢04萬(wàn)場(chǎng)，占比84暢8%；國(guó)內(nèi)觀眾人次4暢54億，占比71暢8%，其中，農(nóng)村觀眾人次3暢29億，占比78暢9%。市級(jí)文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次14暢57萬(wàn)場(chǎng)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次5暢62萬(wàn)場(chǎng)，占據(jù)全年演出場(chǎng)次38暢6%，農(nóng)村觀眾人次6594暢2萬(wàn)，占全年總觀眾人次51暢6%。省級(jí)文藝表演團(tuán)體全年演出場(chǎng)次5暢46萬(wàn)場(chǎng)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次1暢55萬(wàn)場(chǎng)，占全年演出場(chǎng)次28暢4%，農(nóng)村觀眾人次1947暢3萬(wàn)，占國(guó)內(nèi)觀眾總?cè)舜?4暢7%。部屬文藝表演團(tuán)體全年演出場(chǎng)次2780場(chǎng)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次570場(chǎng)，占全年演出場(chǎng)次20暢5%，農(nóng)村觀眾人次85暢9萬(wàn)，占國(guó)內(nèi)觀眾總?cè)舜?2暢5%。由此可見(jiàn)，部屬、省級(jí)、市級(jí)三類文藝表演團(tuán)體主要集中在城市演出市場(chǎng)。近年來(lái)，隨著政府文化管理體制和模式改革深化，文化發(fā)展扶持政策和資源開(kāi)始向基層文化機(jī)構(gòu)傾斜，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體因此呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，2012年度演出場(chǎng)次113暢07萬(wàn)場(chǎng)，占比83暢7%，比2008年高出6個(gè)百分點(diǎn)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次74暢08萬(wàn)場(chǎng)，占比91暢3%，同比2008年增長(zhǎng)6暢5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)觀眾人次6暢42億，占比77暢5%，其中，農(nóng)村觀眾人次4暢4億，占比84暢5%，均比2008年同比數(shù)據(jù)增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。2012年，市級(jí)文藝表演團(tuán)體演出場(chǎng)次14暢67萬(wàn)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次5暢5萬(wàn)場(chǎng)，占全年演出場(chǎng)次37暢5%，農(nóng)村觀眾人次6352暢5萬(wàn)，占全年觀眾人次48暢2%；省級(jí)文藝表演團(tuán)體全年演出場(chǎng)次6暢99萬(wàn)場(chǎng)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)地1暢58萬(wàn)場(chǎng)，占全年演出場(chǎng)次22暢6%，農(nóng)村觀眾人次1681暢57萬(wàn)，占國(guó)內(nèi)觀眾總?cè)舜?3暢3%；部屬文藝表演團(tuán)體全年演出場(chǎng)次2800場(chǎng)，其中，農(nóng)村演出場(chǎng)次100場(chǎng)，占全年演出場(chǎng)次4%，農(nóng)村觀眾人次12暢28萬(wàn)，占國(guó)內(nèi)觀眾總?cè)舜?暢4%。通過(guò)對(duì)5年來(lái)發(fā)展數(shù)據(jù)分析可以看出，各級(jí)文藝表演團(tuán)體在開(kāi)拓演出市場(chǎng)和服務(wù)觀眾等方面各有側(cè)重、各具優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)探索，形成不同的發(fā)展模式和道路（見(jiàn)圖3-22）。

3．文藝表演團(tuán)體行業(yè)演出收入持續(xù)增長(zhǎng)，但文藝表演團(tuán)體平均演出收入水平較低

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2008年至2012年5年間，我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)演出收入分別為20暢28億元、28暢82億元、34暢27億元、52暢67億元、64暢15億元（見(jiàn)圖3-23），演出收入保持較大幅度增長(zhǎng)，特別是2009年深化國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革、進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展以來(lái)，文藝表演團(tuán)體演出收入實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但不可否認(rèn)，我們也看到文藝表演團(tuán)體平均年度演出收入整體還處于較低發(fā)展水平，2008年以來(lái)，文藝表演團(tuán)體平均年度演出收入分別為40萬(wàn)元、46暢9萬(wàn)元、49暢9萬(wàn)元、74暢7萬(wàn)元、87暢6萬(wàn)元，增長(zhǎng)速度較快，2012年度平均演出收入已經(jīng)是2008的2暢2倍，但基數(shù)較小，整體上還處于較低收入水平。

圖3-23　2008—2012年文藝表演團(tuán)體行業(yè)歷年演出收入變化

從文藝表演團(tuán)體屬性角度分析近年來(lái)文藝表演團(tuán)體行業(yè)演出收入變化情況，國(guó)有文藝表演團(tuán)體演出收入持續(xù)增長(zhǎng)，平均年度演出收入高于民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，但民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于國(guó)有文藝表演團(tuán)體。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2008年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體演出收入總額為13暢09億元，占比63暢9%，遠(yuǎn)高于民營(yíng)文藝表演團(tuán)體6暢02億元；國(guó)有文藝表演團(tuán)體平均演出收入55暢5萬(wàn)元，民營(yíng)表演團(tuán)體為27暢2萬(wàn)元，僅為國(guó)有文藝表演團(tuán)體平均年度演出收入的1／2。在文藝表演團(tuán)體體制改革深化、演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展的推動(dòng)下，文藝表演團(tuán)體演出收入不斷提高，2012年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體演出收入為22暢35億元，但占比下降為34暢8%，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演出收入為40暢34億元，是2008年度的6暢7倍，占比上升62暢9%；國(guó)有文藝表演團(tuán)體平均年度收入為93暢2萬(wàn)元，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體達(dá)到85暢6萬(wàn)元，是2008年同比數(shù)據(jù)的3倍之多，與國(guó)有文藝表演團(tuán)體平均年度收入的差距逐步縮小（見(jiàn)圖3-24）。

圖3-24　2008—2012年按屬性劃分各類文藝表演團(tuán)體演出收入變化

從文藝表演團(tuán)體行政隸屬關(guān)系角度分析，部屬17家文藝表演團(tuán)體演出收入在文藝表演團(tuán)體行業(yè)中所占比例逐年下降，但平均年度收入最高并保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)：2008年，部屬17家文藝表演團(tuán)體演出收入為2暢25億元，占比11%，平均每團(tuán)年度收入為1323暢9萬(wàn)元；2012年度，演出收入為2暢26億元，占比下降為3暢5%，平均每團(tuán)年度演出收入與2008年持平。省級(jí)文藝表演團(tuán)體演出收入所占比例較高，增長(zhǎng)較快，2008年度演出收入共計(jì)6暢2億元，占比30暢2%，平均每團(tuán)年度收入為289暢5萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于部屬文藝表演團(tuán)體演出收入水平。2012年度省級(jí)文藝表演團(tuán)體演出收入為10暢37億元，占比16暢2%，比2008年下降14個(gè)百分點(diǎn)，平均每團(tuán)年度收入為464暢8萬(wàn)元，雖然仍舊遠(yuǎn)低于部屬文藝表演團(tuán)體年度演出收入，但已經(jīng)有較大幅度增長(zhǎng)。市級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量雖然不斷減少，但演出收入保持了較高增長(zhǎng)速度：2008年，市級(jí)文藝表演團(tuán)體演出收入共計(jì)4暢6億元，占比22暢5%，平均每團(tuán)年度收入為47暢9萬(wàn)元，整體收入基數(shù)水平較低；2012年度演出收入增長(zhǎng)為9暢4億元，占比14暢7%，比例也有所下降，平均每團(tuán)年度演出收入為124暢6萬(wàn)元，比2008年實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，但實(shí)際數(shù)據(jù)仍舊不高?？h級(jí)文藝表演團(tuán)體演出收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，2008年，縣級(jí)文藝表演團(tuán)體演出收入共計(jì)7暢35億元，占比35暢95%，居于第1位，但平均每團(tuán)年度收入僅為18暢8萬(wàn)元；2012度年演出收入躍升為42暢11億元，占比65暢7%，比2008年同比提高近30個(gè)百分點(diǎn)，是2008年演出收入的近6倍，平均每團(tuán)年度收入為66暢6萬(wàn)元，增幅很大但同樣由于基數(shù)小實(shí)際收入依舊保持較低水平。通過(guò)上述數(shù)據(jù)分析可以非常明顯看出，部屬、省級(jí)文藝表演團(tuán)體平均演出收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩類文藝表演團(tuán)體，市、縣級(jí)文藝表演團(tuán)體增長(zhǎng)速度很快，特別是縣級(jí)文藝表演團(tuán)體已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為文藝表演團(tuán)體行業(yè)基礎(chǔ)組成部分，但平均年度演出收入水平還非常低，影響了其整體競(jìng)爭(zhēng)力提升（見(jiàn)圖3-25）。

圖3-25　2008—2012年按照行政隸屬關(guān)系劃分各類文藝表演團(tuán)體收入變化

五、文藝表演團(tuán)體行業(yè)人才分布不均衡，高端人才匱乏問(wèn)題突出

在分析文藝表演團(tuán)體行業(yè)人才培養(yǎng)工作發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，我們首先特別強(qiáng)調(diào)要加深對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。文藝表演團(tuán)體作為主要生產(chǎn)精神文化產(chǎn)品的特殊組織機(jī)構(gòu)，有其獨(dú)特發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)特色，文藝工作者既是文藝作品的創(chuàng)作者，也是其承載者，也就是說(shuō)舞臺(tái)藝術(shù)作品的創(chuàng)作生產(chǎn)、展演展示與文藝工作者息息相關(guān)、密不可分。人才培養(yǎng)工作對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，是其根基和命脈。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別是課題組實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)資料分析，近年來(lái)文藝表演團(tuán)體行業(yè)人才培養(yǎng)工作有成績(jī)但問(wèn)題卻更為普遍和突出。

1．文藝表演團(tuán)體行業(yè)人才分布不均衡，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在國(guó)有文藝表演團(tuán)體

首先，從文藝表演團(tuán)體行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量上分析，自2008年，以來(lái)文藝表演團(tuán)體從業(yè)人員一直保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2008年18暢47萬(wàn)人增長(zhǎng)為2012年24暢2萬(wàn)人。其中，國(guó)有文藝表演團(tuán)體從業(yè)人員數(shù)量基本保持原有水平，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，由2008年4暢14萬(wàn)人增加到11暢13萬(wàn)人，為文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展注入大批新生力量。但我們也要看到，目前我國(guó)文藝表演團(tuán)體平均從業(yè)人員數(shù)量并不多，以2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，平均每團(tuán)為33人，其中，國(guó)有文藝表演團(tuán)體平均每團(tuán)51人，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體平均每團(tuán)24人，文藝表演團(tuán)體人員規(guī)模普遍比較?。ㄒ?jiàn)圖3-26）。

圖3-26　2008—2012年文藝表演團(tuán)體行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量變化

其次，從文藝表演團(tuán)體性質(zhì)角度分析，目前高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在國(guó)有文藝表演團(tuán)體。以2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，國(guó)有文藝表演團(tuán)體共有高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才16564人，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體5440人，僅為國(guó)有文藝表演團(tuán)體32暢8%；國(guó)有文藝表演團(tuán)體平均每團(tuán)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為7人，而民營(yíng)文藝表演團(tuán)體平均每團(tuán)僅為1人，可見(jiàn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才還非常匱乏。當(dāng)然，不可否認(rèn)，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量增長(zhǎng)速度非常快，2008年僅為816人，到2012年已經(jīng)增長(zhǎng)近7倍，只是基數(shù)實(shí)在太?。ㄒ?jiàn)圖3-27）。

圖3-27　2008—2012年按照性質(zhì)劃分各類文藝表演團(tuán)體高級(jí)人才數(shù)量變化

最后，從文藝表演團(tuán)體行政隸屬關(guān)系角度分析，文藝表演團(tuán)體所屬行政級(jí)別越高，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才越集中。同樣以2012年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，部屬17家文藝表演團(tuán)體高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為1388人，平均每團(tuán)為82人；省級(jí)文藝表演團(tuán)體為7590人，平均每團(tuán)34人；市級(jí)文藝表演團(tuán)體為7252人，平均每團(tuán)為10人；縣級(jí)文藝表演團(tuán)體為6264人，平均每團(tuán)為1人。從上述數(shù)據(jù)分析可看出，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在省級(jí)及以上文藝表演團(tuán)體，市、縣級(jí)特別是縣級(jí)文藝表演團(tuán)體還亟待提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量。

2．文藝表演團(tuán)體行業(yè)內(nèi)部各行業(yè)人才發(fā)展不均衡，高端人才匱乏問(wèn)題突出

文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展需要各種類型的專業(yè)人才，包括表演、導(dǎo)演、編劇、音樂(lè)設(shè)計(jì)、舞臺(tái)美術(shù)、服裝制作、營(yíng)銷管理等各類人才，這些專業(yè)人員共同構(gòu)筑了行業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。為深入了解文藝表演團(tuán)體行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀，2010年至2013年間，課題組對(duì)浙江省文藝表演團(tuán)體行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行多次深度調(diào)研，力求較為真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地掌握發(fā)展現(xiàn)狀，查找存在的問(wèn)題。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，情況不容樂(lè)觀：

首先，各行業(yè)人才發(fā)展非常不均衡，創(chuàng)作、營(yíng)銷人才培養(yǎng)工作效果不理想。根據(jù)2012年調(diào)研數(shù)據(jù)分析，課題組調(diào)研走訪的30家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有文藝表演團(tuán)體演職員共計(jì)2605人，其中演員、演奏員1812人，占比69暢6%，舞臺(tái)美術(shù)人員386人，占比14暢8%，創(chuàng)作人員（編劇、導(dǎo)演、音樂(lè)設(shè)計(jì)等）僅為55人，占比2暢0%，營(yíng)銷推廣人員54人，占比2暢0%，而且部分營(yíng)銷人員還屬于兼職做宣傳營(yíng)銷工作。在2012年對(duì)創(chuàng)作人才的專項(xiàng)調(diào)研中，浙江全省49家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)有文藝表演團(tuán)體、6家藝術(shù)研究院所及浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等56家藝術(shù)單位中，創(chuàng)作人員共計(jì)299人，囊括創(chuàng)作領(lǐng)域的14種類型，其中導(dǎo)演36名，作曲31名，編劇、作詞、撰稿僅有17名，在這些人員中，專業(yè)技術(shù)職稱為正高以上的編劇、導(dǎo)演、作曲創(chuàng)作人員僅27人，其中45歲以下中青年編劇、導(dǎo)演、作曲創(chuàng)作人員僅5人。此外，2012年走訪調(diào)研的29家民營(yíng)文藝表演團(tuán)體演職人員共計(jì)1058人，其中演員、演奏員801人，占比75暢7%，舞臺(tái)美術(shù)人員89人，占比8暢4%，創(chuàng)作人員24人，占比2暢0%，營(yíng)銷推廣人員20人，占比近2暢0%。從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，文藝表演團(tuán)體行業(yè)在文藝產(chǎn)品生產(chǎn)的創(chuàng)作和營(yíng)銷兩個(gè)階段的人才極其薄弱，特別是高端青年創(chuàng)作人才極少，這也是導(dǎo)致目前文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作乏力的主要原因之一（見(jiàn)圖3-28）。

其次，高端人才匱乏的問(wèn)題突出，影響到文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。對(duì)于文藝表演團(tuán)體行業(yè)高端人才的定義，目前尚未有一個(gè)統(tǒng)一權(quán)威的概念，這里我們主要參考文藝表演團(tuán)體獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)人次來(lái)分析高端人才發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，重點(diǎn)以目前政府最高獎(jiǎng)——文華獎(jiǎng)和中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)——中國(guó)戲劇獎(jiǎng)·梅花表演獎(jiǎng)獲得人次的數(shù)量為主。根據(jù)對(duì)浙江省文藝表演團(tuán)體行業(yè)2010—2012年度調(diào)研數(shù)據(jù)分析，走訪調(diào)研的30家國(guó)有文藝表演團(tuán)體共獲得文華表演獎(jiǎng)18人次，文華創(chuàng)作獎(jiǎng)1人次，文華導(dǎo)演獎(jiǎng)6人次，文華舞臺(tái)美術(shù)獎(jiǎng)4人次，文華音樂(lè)創(chuàng)作獎(jiǎng)空缺，梅花表演獎(jiǎng)18人次，其他各類國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)33人次。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，近年來(lái)，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體在國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)人次上基本是空白，高端人才還非常稀缺。從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，目前文藝表演團(tuán)體行業(yè)高端人才特別是高端創(chuàng)作人才如編劇、導(dǎo)演、音樂(lè)設(shè)計(jì)等藝術(shù)門類人才非常缺乏，這也導(dǎo)致了目前部分大牌編劇、導(dǎo)演、音樂(lè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)作人才四處“走穴”，出現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)作雷同現(xiàn)象的嚴(yán)重問(wèn)題。

圖3-28　浙江國(guó)有舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作機(jī)構(gòu)人才分布（2012年）

最后，就是部分從事冷門、偏門藝術(shù)門類的文藝表演團(tuán)體人才短缺嚴(yán)重，特別是青年藝術(shù)人才培養(yǎng)工作尤為艱難。以浙江為例，部分主要從事戲曲、曲藝藝術(shù)特別是地方小劇種的文藝表演團(tuán)體青年人才青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，作為全國(guó)7個(gè)昆劇團(tuán)之一的浙江昆劇團(tuán)是省級(jí)文藝表演團(tuán)體，積淀深厚、名家輩出，在藝術(shù)創(chuàng)作上屢創(chuàng)輝煌，為浙江乃至全國(guó)戲曲藝術(shù)發(fā)展都做出了積極貢獻(xiàn)。即便如此，其人才培養(yǎng)工作也是困難重重，直至2013年，浙江昆劇團(tuán)在時(shí)隔17年之后才再次招生。但招生情況并不理想，初試人數(shù)僅為招生額2倍^[6]，由此可見(jiàn)，文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)工作確實(shí)存在較大困難。省級(jí)文藝表演團(tuán)體尚且如此，市、縣一級(jí)的文藝表演團(tuán)體特別是小劇種文藝表演團(tuán)體諸如寧波甬劇團(tuán)、新昌縣腔調(diào)保護(hù)傳承發(fā)展中心的人才培養(yǎng)工作更是困難重重。

六、政府主管部門為文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐

作為歷史悠久、內(nèi)涵豐富的傳統(tǒng)文化行業(yè)，文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展受到來(lái)自新興文化行業(yè)快速發(fā)展、消費(fèi)環(huán)境變化以及行業(yè)自身變革等多重因素挑戰(zhàn)，其發(fā)展面臨重重困難，在這種形勢(shì)下，各級(jí)政府主管部門的扶持就顯得尤為重要。從當(dāng)前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，政府主管部門對(duì)文藝表演團(tuán)體的扶持主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：政策扶持和資金扶持。

1．政策扶持對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展具有決定性作用

梳理新中國(guó)成立以來(lái)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展歷程可以看出，各級(jí)文化主管部門相關(guān)政策措施是推動(dòng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展壯大都具有決定性作用。對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的扶持政策大體可以劃分為以下幾個(gè)方面：一是推動(dòng)政府管理模式轉(zhuǎn)變，為深化文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展創(chuàng)造條件。文化體制改革開(kāi)啟以來(lái)，相關(guān)主管部門先后制定一系列政策措施推動(dòng)政府主管部門由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，1985年文化部枟關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體的改革意見(jiàn)枠，2006年?yáng)椫泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)枠，2009年中宣部、文化部枟關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見(jiàn)枠等文件梳理了文化主管部門與文藝表演團(tuán)體之間的關(guān)系，為推動(dòng)國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展、提高國(guó)有文藝表演團(tuán)體生機(jī)活力提供了政策層面上的支撐。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)多種所有制文藝表演團(tuán)體發(fā)展。如1997年國(guó)務(wù)院枟營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例枠，2005年文化部、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)總局枟關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)枠等政策文件通過(guò)降低民營(yíng)文藝表演團(tuán)體辦團(tuán)門檻等措施，積極鼓勵(lì)多種所有制文藝表演團(tuán)體發(fā)展壯大。三是制定優(yōu)惠稅收、土地政策等，增強(qiáng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展動(dòng)力和吸引力。如2009年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局枟關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知枠，2014年文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的枟關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)枠等，通過(guò)稅收優(yōu)惠、土地政策優(yōu)惠等手段推動(dòng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展。四是明確政策措施，吸引社會(huì)資本、外資投資文藝表演團(tuán)體行業(yè)。先后出臺(tái)2005年?yáng)棁?guó)務(wù)院關(guān)于非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定枠以及2005年文化部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部枟文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見(jiàn)枠等政策，明確各類資本投資文藝表演團(tuán)體行業(yè)的條件，降低資本進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資文藝表演團(tuán)體及相關(guān)行業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)對(duì)珍稀藝術(shù)種類扶持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作機(jī)制。文化部、財(cái)政部先后推出枟國(guó)家昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工程?hào)槚棁?guó)家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃枠枟地方戲曲劇種保護(hù)與扶持計(jì)劃實(shí)施方案枠等政策措施，對(duì)戲曲劇種保護(hù)及人才培養(yǎng)工作起到了積極作用。

2．從資金扶持上分析，政府財(cái)政撥款重點(diǎn)扶持國(guó)有文藝表演團(tuán)體，財(cái)政撥款是國(guó)有文藝表演團(tuán)體發(fā)展主要資金來(lái)源

從當(dāng)前文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展資金來(lái)源上分析，在社會(huì)捐贈(zèng)并未成為文藝表演團(tuán)體發(fā)展資金來(lái)源之一的情況下，政府主管部門資金扶持對(duì)行業(yè)發(fā)展顯得至關(guān)重要。政府主管部門資金扶持主要通過(guò)財(cái)政撥款的形式劃撥。根據(jù)枟中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒枠主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，財(cái)政撥款主要是指文藝表演團(tuán)體本年度實(shí)際收到的本級(jí)財(cái)政撥款，包括一般預(yù)算財(cái)政撥款和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款，也就是說(shuō)同級(jí)財(cái)政撥款是各級(jí)各類文藝表演團(tuán)體資金扶持的主要來(lái)源，這對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，首先，自2008年以來(lái)，文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款持續(xù)增加，財(cái)政撥款額度一直遠(yuǎn)高于文藝表演團(tuán)體的演出收入。2008年，文藝表演團(tuán)體行業(yè)財(cái)政撥款總額為58暢96億元，是該年度演出收入的2暢88倍；2012年度，財(cái)政撥款達(dá)到了114暢07億元，增長(zhǎng)速度明顯，同期演出收入為64暢15億元，僅占財(cái)政撥款總額的56暢2%（見(jiàn)圖3-29）。

圖3-29　2008—2012年文藝表演團(tuán)體演出收入及財(cái)政撥款對(duì)比

其次，從文藝表演團(tuán)體性質(zhì)角度分析，國(guó)有文藝表演團(tuán)體是各級(jí)文化主管部門資金扶持主體，但民營(yíng)文藝表演團(tuán)體所受資助幅度也在不斷增大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2008年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款總額為54暢9億元，占比93暢1%，可以說(shuō)資金扶持主要集中于國(guó)有文藝表演團(tuán)體。2008年度，國(guó)有文藝表演團(tuán)體演出收入僅為13暢9億元，僅占國(guó)有文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款的25暢3%，可見(jiàn)財(cái)政撥款是國(guó)有文藝表演團(tuán)體主要資金來(lái)源。2008年度，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款總額1暢1億元，僅占其演出收入的18暢4%，演出收入是民營(yíng)文藝表演團(tuán)體資金的主要來(lái)源。截至2012年，國(guó)有文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款總額達(dá)到90暢43億元，占比79暢3%，比2008年略有下降，演出收入為22暢35億元，僅占財(cái)政撥款的24暢7%。同期民營(yíng)文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款總額達(dá)到20暢73億元，是2008年度財(cái)政撥款總額的18暢7倍，占比14暢4%，由此可見(jiàn)，政府對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體支持力度越來(lái)越大。當(dāng)然，演出收入仍舊是民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的主要資金來(lái)源，是財(cái)政撥款的2倍左右（見(jiàn)圖3-30）。

圖3-30　2008—2012年按照屬性劃分各類文藝表演團(tuán)體演出收入及財(cái)政撥款對(duì)比

最后，從文藝表演團(tuán)體隸屬關(guān)系角度分析，隸屬關(guān)系行政級(jí)別越高受到各級(jí)政府主管部門資金扶持的力度越大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)分析，2008年以來(lái)，部屬17家文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款額度總體保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，2008年至2012年分別為3暢81億元、3暢49億元、4暢05億元、5暢77億元、3暢54億元，2012年平均每團(tuán)財(cái)政撥款額度為2082暢3萬(wàn)元，居于各級(jí)文藝表演團(tuán)體之首。省級(jí)文藝表演團(tuán)體財(cái)政撥款增長(zhǎng)速度較快，由2008年22暢63億元增長(zhǎng)至2012年的42暢69億元，2012年度省級(jí)文藝表演團(tuán)體平均每團(tuán)財(cái)政撥款額度為1914暢2萬(wàn)元，僅次于部屬文藝表演團(tuán)體。市級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量雖然持續(xù)減少，但財(cái)政撥款額度一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，由2008年的22暢49億元增加至2012年的34暢31億元，平均每團(tuán)財(cái)政撥款額度為454暢4萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于中央、省級(jí)文藝表演團(tuán)體?？h級(jí)文藝表演團(tuán)體數(shù)量眾多，享受財(cái)政扶持的額度并不占優(yōu)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度很快，由2008年的9暢9億元增長(zhǎng)為2012年的33暢54億元，平均每團(tuán)為53萬(wàn)元。從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，當(dāng)前政府主管部門在進(jìn)行資金扶持時(shí)首先要確保國(guó)家藝術(shù)水準(zhǔn)文藝院團(tuán)發(fā)展壯大，從而充分發(fā)揮國(guó)有文藝表演團(tuán)體的導(dǎo)向性、代表性和榜樣示范作用。此外，還要逐步加大對(duì)基層文藝表演團(tuán)體特別是民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的扶持力度，鼓勵(lì)、扶持廣大文藝表演團(tuán)體特別是基層文藝表演團(tuán)體提高藝術(shù)水準(zhǔn)，滿足基層觀眾需求，繁榮城鄉(xiāng)演出市場(chǎng)。在肯定財(cái)政撥款對(duì)文藝表演行業(yè)發(fā)展起到了積極作用的同時(shí)，我們也看到財(cái)政撥款對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展存在的負(fù)面作用，特別是國(guó)有文藝表演團(tuán)體對(duì)財(cái)政撥款的依賴已經(jīng)嚴(yán)重影響到其發(fā)展的動(dòng)力和活力，這也成為國(guó)有文藝表演團(tuán)體深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，如何改革財(cái)政扶持體系，提高財(cái)政撥款效能將是深化文化體制改革的重要課題（見(jiàn)圖3-31）。

圖3-31　2008—2012年按照行政隸屬關(guān)系劃分各類文藝表演團(tuán)體演出收入及財(cái)政撥款對(duì)比

七、文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

實(shí)踐證明，盡管文藝表演團(tuán)體行業(yè)是我國(guó)文化事業(yè)中的一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，但它在今天的社會(huì)發(fā)展中依舊發(fā)揮著不可替代的作用，特別是在服務(wù)廣大基層觀眾、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、開(kāi)展對(duì)外文化交流等方面取得了突出成績(jī)。結(jié)合對(duì)近年來(lái)我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律的分析與總結(jié)，我們認(rèn)為以下幾個(gè)發(fā)展將趨于明顯：

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，大型骨干文藝表演團(tuán)體與中小文藝表演團(tuán)體協(xié)同共進(jìn)。根據(jù)對(duì)近年來(lái)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)律探索分析，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年探索發(fā)展，特別是在黨的十六大以來(lái)文化體制改革的推動(dòng)下，文藝表演團(tuán)體行業(yè)已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇：從文藝表演團(tuán)體性質(zhì)上分析，國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革階段性任務(wù)全面完成，大部分國(guó)有文藝表演團(tuán)體實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，發(fā)展新理念、新思路、新模式開(kāi)始探索，現(xiàn)代企業(yè)制度亟待建立；民營(yíng)文藝表演團(tuán)體實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的跨越式發(fā)展，初步涌現(xiàn)出部分知名演藝集團(tuán)和品牌產(chǎn)品，推動(dòng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展逐步由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升恰逢其時(shí)。從文藝表演團(tuán)體隸屬關(guān)系上分析，各級(jí)文藝表演團(tuán)體已經(jīng)形成各具特色、各有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，需要進(jìn)一步根據(jù)其發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)新發(fā)展。在全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展大趨勢(shì)下，我們既要鼓勵(lì)大型骨干演藝團(tuán)體創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代演藝集團(tuán)建立和發(fā)展，更要實(shí)事求是，積極引導(dǎo)廣大中小文藝表演團(tuán)體協(xié)同發(fā)展，培育和形成文藝表演團(tuán)體良性發(fā)展土壤和生態(tài)環(huán)境，為文藝表演團(tuán)體行業(yè)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革影響日漸深入，效率與效益意識(shí)增強(qiáng)。自2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織特別是2003年文化體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷得以深化和完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和改革精神越來(lái)越多地影響、融入文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展中來(lái)，極大地促進(jìn)了文藝表演團(tuán)體改革和發(fā)展進(jìn)程。近年來(lái)，文藝表演團(tuán)體效率意識(shí)、效益意識(shí)普遍增強(qiáng)，演出效益、演出收入持續(xù)增加。隨著國(guó)有文藝表演團(tuán)體改革深化和民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展壯大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)和規(guī)律必將進(jìn)一步發(fā)揮全方位的影響。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展道路，對(duì)深化文化體制改革意義重大。在堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作導(dǎo)向、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中引領(lǐng)作用的趨勢(shì)愈加明顯，文藝表演團(tuán)體發(fā)展更加注重效率意識(shí)和效益意識(shí)，以切實(shí)激發(fā)創(chuàng)作活力、演出動(dòng)力，不斷強(qiáng)化文藝表演團(tuán)體行業(yè)自我發(fā)展的意識(shí)和活力。

三是文藝表演團(tuán)體體制改革持續(xù)深入，創(chuàng)新發(fā)展仍舊是文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。文藝表演團(tuán)體體制改革是一個(gè)宏觀命題，涵蓋了改革發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，涉及政府主管部門、文藝表演團(tuán)體、演出市場(chǎng)、社會(huì)組織等多方面的關(guān)系，需要不斷對(duì)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新趨勢(shì)予以關(guān)注和應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，以國(guó)有文藝表演團(tuán)體體制改革為重點(diǎn)突破口的文藝表演團(tuán)體體制改革已經(jīng)完成階段性任務(wù)，需要我們進(jìn)一步對(duì)照黨的十八屆三中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新為新的突破口，繼續(xù)推動(dòng)管理體制、市場(chǎng)機(jī)制、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體制、對(duì)外文化交流等多領(lǐng)域改革，為文藝表演團(tuán)體持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的發(fā)展制度環(huán)境。下一階段，政府管理模式、財(cái)政扶持體系、國(guó)有文藝表演團(tuán)體運(yùn)營(yíng)機(jī)制等都將是文藝表演團(tuán)體體制改革的重點(diǎn)探索領(lǐng)域。

八、進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

盡管文藝表演團(tuán)體行業(yè)僅是我國(guó)文化事業(yè)中的一個(gè)微觀行業(yè)，但其發(fā)展卻涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，并在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成自成一體的發(fā)展體系。對(duì)于如何推動(dòng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展，在著重從上述對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀分析與趨勢(shì)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，提出以下有針對(duì)性的對(duì)策建議：

一是尊重行業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)文藝表演團(tuán)體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真分析探討文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，以此作為引導(dǎo)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在堅(jiān)持以人民為中心創(chuàng)作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的前提下，充分認(rèn)識(shí)文藝表演團(tuán)體在社會(huì)發(fā)展中的文化效益、社會(huì)影響，切實(shí)重視文藝表演團(tuán)體的積極作用。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各級(jí)各類文藝表演團(tuán)體根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色制定發(fā)展戰(zhàn)略和路徑，堅(jiān)決杜絕“一刀切、一條線”式發(fā)展思路，不唯精品創(chuàng)作、不唯經(jīng)濟(jì)效益，充分釋放行業(yè)發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)文藝表演團(tuán)體的內(nèi)生動(dòng)力，為行業(yè)發(fā)展提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

二是深化政府文化管理體制改革，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。不可否認(rèn)，當(dāng)前政府在文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展中具有引領(lǐng)性作用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的方向、模式影響重大，深化管理體制改革至關(guān)重要。首先，推動(dòng)管理體制由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由行業(yè)管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)現(xiàn)政府主管部門從微觀管理領(lǐng)域退出，把民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、業(yè)余文藝表演團(tuán)體納入到管理范圍，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有文藝表演團(tuán)體同等地位。其次，完善政府扶持體系，充分發(fā)揮政策、資金在行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向引領(lǐng)上的積極作用，加強(qiáng)對(duì)基層、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體扶持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資文藝表演團(tuán)體行業(yè)，擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展規(guī)模。最后，發(fā)揮政府主管部門在人才培養(yǎng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等領(lǐng)域的積極作用，為文藝表演團(tuán)體行業(yè)發(fā)展托底。對(duì)個(gè)體文藝表演團(tuán)體無(wú)法獨(dú)立解決的問(wèn)題，充分發(fā)揮政府主管部門引導(dǎo)、扶持作用，特別是在人才培養(yǎng)、稀有藝術(shù)種類扶持等方面的作用，發(fā)揮政府的扶持作用。

三是鼓勵(lì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展自我管理能力。鼓勵(lì)、推動(dòng)文藝表演團(tuán)體行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，在政府主管部門逐步退出微觀領(lǐng)域管理趨勢(shì)下，積極發(fā)揮行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)發(fā)展中的作用，增強(qiáng)行業(yè)自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我發(fā)展的能力，形成政府、行業(yè)、行業(yè)組織之間的健康發(fā)展關(guān)系。

四是推動(dòng)文藝表演團(tuán)體現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，擴(kuò)大體制改革成果。面對(duì)當(dāng)前快速發(fā)展的文化消費(fèi)市場(chǎng)和多樣性文化產(chǎn)品，文藝表演團(tuán)體必須盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，面向市場(chǎng)、面向消費(fèi)者創(chuàng)作生產(chǎn)，從而增強(qiáng)發(fā)展活力，引導(dǎo)文藝表演團(tuán)體從“傳統(tǒng)戲班”逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)，鞏固和擴(kuò)大文化體制改革成果。在推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)政策措施鼓勵(lì)文藝表演團(tuán)體適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力，樹(shù)立文化品牌意識(shí)，提高文藝表演團(tuán)體核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)繁榮。