評估定級是圖書館發(fā)展壯大的強力推進器

周　文

（隴西縣圖書館　甘肅隴西　748100）

隴西縣圖書館在2004年的全國公共圖書館評估中，被評為國家三級圖書館，在2009年第四次全國公共館評估活動中，被評為國家二級圖書館，在甘肅80多個基層圖書館中脫穎而出。隴西縣圖書館利用短短五年時間，取得了長足發(fā)展，躋身全省圖書館行業(yè)前列，其成績的取得，得益于全國公共圖書館評估定級活動的開展。

1正視現(xiàn)狀，冷靜分析與思考

1.1評估時的現(xiàn)狀

2004年，隴西縣全縣人口49.8萬人?？h圖書館在崗職工19人，其中，中級職稱1人，初級職稱7人，專業(yè)技術(shù)人員占42.1%。全館占地面積1 730平方米，館舍面積732平方米，全為磚木結(jié)構(gòu)平房。設(shè)采編室、借書室、資料室、特藏室、成人閱覽室、兒童閱覽室、電子閱覽室、辦公室等8個室?guī)欤虚営[坐席125個，電腦10臺。藏書6.2萬冊，全縣人均0.12冊，與文化部2000年規(guī)劃中人均占有公共圖書館藏書3冊的指標相差30倍，2004年購新圖書僅150冊。地方文獻收藏310冊，電子文獻收藏21件。年流通量4萬冊（次），年借閱人數(shù)3萬人（次）。年事業(yè)經(jīng)費21萬元，其中購書經(jīng)費1萬元，人均占有購書費0.02元，與《甘肅省地（州、市）、縣（市、區(qū)）公共圖書館工作條例》中人均占有購書經(jīng)費0.30元的指標相差15倍。

1.2評估后的分析與思考

通過2004年評估，隴西縣圖書館被文化部確認為縣三級館，評估結(jié)果深深刺痛了圖書館人的心。面對現(xiàn)狀，圖書館人痛定思痛，找問題，查根源，進行了冷靜地分析與思考。當時存在的主要問題歸納起來有。

1.2.1辦館條件差。主要問題是冗員多，專業(yè)技術(shù)人員少；經(jīng)費緊缺；藏書發(fā)展緩慢；設(shè)施老化，技術(shù)設(shè)備落后。

1.2.2管理水平低，主要表現(xiàn)在管理機制僵化；知識結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏圖書情報專業(yè)、計算機專業(yè)、外語專業(yè)的人才，更缺乏高層次高素質(zhì)的復(fù)合人才。

1.2.3服務(wù)效益低。主要表現(xiàn)是服務(wù)方式單一；服務(wù)手段落后；文獻支撐系統(tǒng)不完備；咨詢員素質(zhì)較低。

在找準問題后，圖書館人并沒有灰心喪氣，而是發(fā)動群眾，集思廣益，積極撰寫調(diào)研報告和學術(shù)論文，廣泛調(diào)研，共同研討，認真分析原因，針對圖書館存在的“病結(jié)”，對癥下藥，提出了合理可行的發(fā)展對策。

一是多方融資，改善辦館條件。確立爭取項目資金，爭取財政投入，爭取社會資助，培養(yǎng)自我生存能力的發(fā)展思路。

二是苦練內(nèi)功，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。營造培養(yǎng)人才，引進人才，重用人才，尊重人才的良好氛圍。

三是采取有效措施，提高服務(wù)效益。通過增強宣傳力度，提高公民的圖書館意識（主要是贏得領(lǐng)導、讀者、社會的關(guān)注、重視和支持）；通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域，搭建便利的閱讀平臺（創(chuàng)建農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)圖書室）；通過改善服務(wù)條件，提高服務(wù)檔次和水平。

2奮起直追，注重效益與效果

2.1改善辦館條件

2.1.1改善館舍設(shè)施。2005年，爭取到“兩館”建設(shè)項目，投資興建集閱覽、自動化管理、辦公三位一體的隴西圖書館綜合樓。建筑面積2 214平方米，總投資228.15萬元，主要功能有書庫5個，閱覽室6個，多功能報告廳1個及業(yè)務(wù)用房：采編室、主機房、辦公室及其他公共設(shè)施。2007年投入使用，新增讀者坐席500個，閱覽坐席300個?；窘⒘藞D書藏量大，現(xiàn)代信息傳送快捷，集培訓、講座、業(yè)務(wù)輔導和藏、借、閱、詢?yōu)橐惑w，以古籍、地方文獻為特色的多功能服務(wù)機制。

2.1.2更新技術(shù)裝備。通過添置設(shè)備、人員培訓、增置視聽電子文獻、接通因特網(wǎng)，逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化服務(wù)管理模式的過渡。經(jīng)本館購置和共享工程建設(shè)配置，現(xiàn)有計算機57臺，其中電子閱覽室配置47臺，采編室配置3臺，圖書外借室、古籍地方文獻室、少兒借閱室各1臺，共享工程主機房配置2臺，辦公室配置2臺。

2.1.3加大經(jīng)費投入。隨著地方政府對文化建設(shè)的重視，圖書經(jīng)費逐年增加。2008年財政撥入經(jīng)費166.2萬元，其中：工資76.4萬元；大樓建設(shè)及維修費76萬元；音響購置1.5萬元；辦公業(yè)務(wù)及圖書購置經(jīng)費12.3萬元。2008年圖書報刊經(jīng)費4萬元列入財政預(yù)算，2009年新增撥付共享工程運行經(jīng)費10萬元，從次年起列入財政預(yù)算，每年7.5萬元。經(jīng)費增加為圖書事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。

2.1.4優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。圖書館立足實際，以“保存文獻，提高文化；增進人民之知識”為立館宗旨，以“服務(wù)社會，服務(wù)民眾”為己任，館藏以支持本縣經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和滿足廣大讀者的需求為前提，逐步建立了以具有綜合藏書為特征，地方文獻為特色的藏書體系。現(xiàn)館藏文獻總藏量6.9萬冊，包括古籍、圖書、普通期刊和報紙的合訂本、手稿以及縮微制品、光盤等視聽文獻資料等。2009年支出購圖書、報刊征訂費5萬元。

2.1.5提升人員素質(zhì)。近年來，圖書館加大專業(yè)人員的培訓和繼續(xù)教育力度，每年組織專業(yè)技術(shù)人員參加省、市圖書館組織的專業(yè)培訓學習及專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。2009年，派出5人參加省圖書館組織的古籍和機讀目錄格式的培訓，派出2人參加省文化廳組織的文化資源共享工程培訓。五年中有4人完成了北京大學圖書館學專業(yè)本科學習。

現(xiàn)有工作人員22人，平均年齡35歲。其中大專以上學歷人數(shù)18人，占職工總數(shù)的81.82%；中專、高中以上學歷人數(shù)20人，占職工總數(shù)的90%。評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)15人，其中副高級1人，中級4人，初級11人，初級以上人數(shù)占職工總數(shù)的68.18%。領(lǐng)導班子由正副館長2人組成，均為本科學歷，中級、副高職稱。

2.2夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

根據(jù)本館的性質(zhì)任務(wù)、原有館藏基礎(chǔ)和讀者需求，吸收多方意見制定文獻資源建設(shè)的規(guī)劃，確定館藏發(fā)展的目標。

2.2.1加強文獻資源建設(shè)。館藏以支持本縣經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和滿足廣大讀者的需求為前提，力求文獻類型齊全，學科結(jié)構(gòu)合理，載體形式多樣，兼具綜合性與地方特色，并以特色藏書、基本藏書、熱門藏書三個層次補充館藏，逐步建立了以具有綜合藏書為特征，地方文獻為特色的藏書體系。館藏文獻主要是印刷型紙質(zhì)圖書，電子文獻從2004年開始入藏。年入藏圖書1 160種，報刊143種，電子文獻80件，視聽文獻36件，地方文獻48件。古籍地方文獻為特色館藏，為此，重點制定了采訪與征集工作方案，設(shè)立了古籍地方文獻專室。

2.2.2調(diào)整藏書布局。藏書工作經(jīng)歷了由閉架服務(wù)為主，逐步向半開架、全開架服務(wù)的發(fā)展過程。書庫、資料室、期刊等實行分類排架，全開架內(nèi)閱。開架誤差率控制在2%，閉架誤差率控制在0.5%。圖書外借室文獻排架系統(tǒng)按圖書著者號排列，過期期刊室資料排架按順序號排列。安全防護方面采取了一系列措施：制定了安全保衛(wèi)制度，安裝了攝像頭和智能報警系統(tǒng)，做到防盜防火；要求工作人員每天清掃一次，做到清潔，整齊、舒適；對流通的圖書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)破損，定期送印刷廠裝訂修復(fù)繼續(xù)流通，盡可能提高圖書利用率，保障了藏書組織的有效管理。

2.2.3實現(xiàn)自動化管理。把實現(xiàn)自動化網(wǎng)絡(luò)化管理作為全面提升縣級圖書館服務(wù)能力和服務(wù)水平的一個抓手。2007年增置計算機10臺，2008年計算機達到57臺。憑借硬件的建設(shè)，打破了以印刷型為主的文獻收藏結(jié)構(gòu)，增加電子文獻的收藏。在提升服務(wù)手段后，又分兩步走加快圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。首先，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上提升少兒電子閱覽服務(wù)質(zhì)量。在提供信息中，對網(wǎng)上與青少年相關(guān)的信息進行搜集、整理、篩選、開發(fā)、利用，以保證少兒館藏的數(shù)量與質(zhì)量。其次，在新館建設(shè)中，預(yù)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)布線，2009年，按逐步實現(xiàn)計算機管理的工作計劃，接通了10兆寬帶，在各室配置了計算機，購置了計算機管理軟件。

2.3提高服務(wù)效益

2.3.1立足公益，延伸服務(wù)。對常年開展的展覽、講座、閱覽等實行全免費服務(wù)。

讀者服務(wù)工作通過陣地服務(wù)和拓展服務(wù)開展。書庫、資料室、期刊等實行分類排架，全開架內(nèi)閱。成人閱覽室、少兒借閱室、電子閱覽室、現(xiàn)刊閱覽室、過期期刊室等普通服務(wù)實行無證閱覽，開架取閱，憑證外借的方式，全年365天開館。定期或不定期免費開展公益講座、展覽等；提供全國文化信息資源共享工程資源，推出家庭借閱證，送書上門服務(wù)；建立隴西縣看守所圖書流通點、設(shè)立老弱病殘專座，為特殊群體、弱勢人群服務(wù)。年流通總?cè)舜芜_12萬多人次，年外借書刊10萬多冊次，書刊宣傳400種，開架書刊冊占總藏量比例達85%。

不定期召開讀者座談會，聽取各方面的意見，不斷改進工作方法，先后為“隴西李氏文化研究”、“隴西黨史資料”、“隴西文學作品選”、“隴西縣志”、“定西市煙草志”等多種圖書的編撰提供了有關(guān)資料，年解答參考咨詢380條。

2.3.2以讀者活動為抓手，擴大圖書館影響力。通過開展豐富多彩的宣傳活動，吸引更多的人走進圖書館利用圖書館。歷年開展的具有規(guī)模的活動有：“圖書館服務(wù)宣傳周”、“全民閱讀”、“讀書演講”、“文化下鄉(xiāng)”、“公益講座”、“紅領(lǐng)巾讀書讀報”、“全國知識工程讀書征文”、“黨在我心中有獎?wù)魑摹?、“國慶‘圖書杯’全縣燈謎競猜”及各類書畫展、攝影展等。

2.4提高業(yè)務(wù)水平

公共圖書館作為地區(qū)圖書館事業(yè)的核心，肩負對本地區(qū)各系統(tǒng)圖書館的輔導與協(xié)作協(xié)調(diào)的職責，業(yè)務(wù)研究與輔導工作是圖書館業(yè)務(wù)工作中的重要組成部分。我館把業(yè)務(wù)研究作為培養(yǎng)圖書館專業(yè)隊伍的手段之一，從而不斷提高從業(yè)人員工作能力和服務(wù)水平。

2.4.1加強業(yè)務(wù)研究。近年來，組織員工參加中國圖書館學會和甘肅省圖書館學會年會征文，提交論文20多篇。有7篇論文分別獲得國家、省級二三等獎，并入編各類圖書。其中《貧困地區(qū)縣級圖書館生存現(xiàn)狀與發(fā)展對策》《從隴西圖書館的發(fā)展談基層圖書館的建設(shè)》等調(diào)研報告，反映了貧困地區(qū)縣級圖書館存在的急需解決的問題，體現(xiàn)了圖書館人的高度責任感。

2.4.2開展業(yè)務(wù)輔導。業(yè)務(wù)輔導對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室（文化站）、學校圖書室、社區(qū)圖書室等，為保障業(yè)務(wù)輔導工作的順利開展，成立了“業(yè)務(wù)輔導”小組，小組成員由采編室、圖書外借室人員組成，要求輔導工作有的放矢，切實幫助被輔導對象解決實際問題。2008—2009年，輔導小組對30家“農(nóng)家書屋”31個鄉(xiāng)村管理員從圖書的上架、書標粘貼、加蓋書章、收取押金、管理及流通方面進行了切合實際的培訓，避免了圖書的交叉流失和有借無還的問題，促進了“農(nóng)家書屋”的健康發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，2010年建立“農(nóng)家書屋”50家，全縣社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村圖書室覆蓋率達85%。另外，邀請省圖書館輔導部副研究館員董雋、館員祁自順等擔任輔導老師，舉辦了“全縣圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識暨農(nóng)家書屋圖書管理員繼續(xù)教育培訓班”，培養(yǎng)了一大批圖書管理員，極大地推進了本縣各級圖書館事業(yè)的發(fā)展。

2.4.3促進資源共享。大力開展館際協(xié)作協(xié)調(diào)、資源共建共享是擴大服務(wù)范圍，滿足人們信息需求的有效途徑。我館與縣工會建立共享點，設(shè)立縣工會圖書專架，雙方人員可持本單位借閱證互相借閱，互通有無；建立了省圖書館隴西圖書館流通站；和北京四中網(wǎng)校隴西分校協(xié)作開展未成年人校外活動、家庭教育等活動；和上海圖書館展覽部開展資源共享，舉辦了“上海絲網(wǎng)版畫”、“第四屆‘讀書樂’全國攝影比賽優(yōu)秀作品”等展覽，實現(xiàn)了大眾的資源共享。

2.5加快文化信息資源共享工程建設(shè)步伐

2009年完成文化信息資源共享工程支中心建設(shè)項目。為保障文化共享工程建設(shè)的順利實施，縣財政先后撥付30萬元購置相關(guān)設(shè)備，2009年將運行專項資金7.5萬元列入財政預(yù)算。實現(xiàn)10兆光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，并按消防要求配置了滅火器及防盜設(shè)備；文化資源編輯制作室面積達30平方米，配備文化共享工程管理工作人員2名，共享工程講座室面積達80平方米；電子閱覽室面積達110平方米，配置計算機共50臺，利用計算機設(shè)備和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為到館讀者提供各種信息服務(wù),包括電子期刊、電子圖書、光盤、因特網(wǎng)，下載、打印和電子郵件傳送以及有關(guān)現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓等；利用文化信息資源進社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。2010年，全縣205個村，村村建立了文化資源信息共享工程基層點，全縣實現(xiàn)了文化信息資源共享工程全覆蓋。

2.6提升管理能力

在管理上遵循“人的管理是圖書館科學管理的核心”，始終堅持“全心全意為讀者服務(wù)”的根本宗旨，加強領(lǐng)導，強化內(nèi)部管理，制定合理的職工管理制度，不斷完善各項規(guī)章制度，實行崗位管理和工作目標管理責任制。定崗定人，建立內(nèi)部收入分配激勵機制，把職工的出勤、工作業(yè)績、目標任務(wù)等情況與年終考核工作相結(jié)合，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶。在統(tǒng)計工作中，設(shè)有館藏統(tǒng)計、讀者統(tǒng)計、借閱統(tǒng)計、咨詢課題統(tǒng)計等。嚴格規(guī)范的管理，為保證各項工作的順利開展發(fā)揮了積極的作用。

3實事求是，尋找差距與不足

通過2009年評估定級，本館還存在幾個方面的不足：在自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面業(yè)務(wù)水平低；館藏數(shù)量較少，年購置新書，訂購期刊數(shù)量種類不豐富；人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才。

這些問題的存在，不能極大的滿足現(xiàn)代社會人們利用圖書館信息的需求，不利于圖書館事業(yè)的發(fā)展，還有待進一步完善。

4不辱使命，樹立信心與責任

評估定級轉(zhuǎn)變了圖書館人因循守舊的觀念，激發(fā)了圖書館人干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強了各級領(lǐng)導對圖書館事業(yè)支持發(fā)展的力度，增強了地方政府對圖書館事業(yè)加大投資的信心。評估定級標準是衡量圖書館工作成效的重要標準，以評估定級為契機隴西圖書館事業(yè)取得了長足發(fā)展。

歷年來，隴西縣圖書館榮獲以下榮譽：被甘肅省圖書館學會授予2007年—2008年、2008年—2009年全民閱讀活動先進單位；2007年甘肅省圖書館學會征文活動優(yōu)秀組織獎；2008年被隴西縣巾幗建功活動協(xié)調(diào)小組授予隴西“巾幗文明”崗，被中共隴西縣委宣傳部授予“文明標兵單位”稱號；2008年被隴西縣文化局授予“2008年度文化工作先進集體單位”稱號；2009年被評為甘肅省“三八紅旗”先進集體，被定西市委、市政府授予“文明單位”稱號。同時，部分職工分別受到國家、省、市、縣、部門的表彰獎勵。

經(jīng)過五年的努力拼搏，隴西縣圖書館的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。有力地證明了“西部開發(fā)給貧困地區(qū)縣級圖書館帶來了機遇和挑戰(zhàn)。只要我們抓住機遇，開拓創(chuàng)新，切實改善辦館條件，改革現(xiàn)行體制，提高服務(wù)效益，那么，貧困地區(qū)縣級圖書館今后的生存和事業(yè)的發(fā)展就會大有希望”。

2009年評估定級，再一次極大地鼓舞了圖書館人的士氣，同時也進一步增強了圖書館人的使命感和責任感，圖書館人已經(jīng)做好了向更好、更高、更強目標邁進的準備。

隴西縣圖書館的發(fā)展實踐表明，評估定級是圖書館發(fā)展壯大的強力推動器。