武漢市委書記阮成發(fā)在市第十二次黨代會上高瞻遠矚地指出:“建設(shè)文化五城(讀書之城、博物館之城、藝術(shù)之城、設(shè)計創(chuàng)意之城、大學(xué)之城)，發(fā)掘武漢市文化資源，豐富文化建設(shè)載體，讓文化融入城市發(fā)展和市民生活，提升城市品位?！?/p>

貫徹落實市第十二次黨代會精神，建設(shè)“文化五城”，提升武漢市文化品位，使武漢市早日成為國家中心城市，是武漢市每個市民特別是文化工作者義不容辭的責(zé)任。本文特針對武漢市“文化五城”中的“讀書之城”建設(shè)，結(jié)合武漢市現(xiàn)狀，提出幾點建議和對策:

1.明確構(gòu)建“讀書之城”依靠的主體

構(gòu)建讀書之城需要三個主要因素:可供讀者閱讀的書刊;可供讀者利用的場所;組織指導(dǎo)讀者閱讀服務(wù)的機構(gòu)，而公共圖書館同時具備這三個因素。另外，從公共圖書館具有的性質(zhì)與功能來分析:一是公共圖書館屬于各級政府興辦的公共文化教育機構(gòu);二是公共圖書館實施的是無障礙、零門檻服務(wù)，只要市民愿意都可以成為它的讀者;三是公共圖書館的書刊可以全免費對讀者借閱開放;四是公共圖書館具備組織讀者、指導(dǎo)閱讀的功能。2008年，中國圖書館學(xué)會發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》指出:圖書館以公益性服務(wù)為基本原則，以實現(xiàn)和保障公民的基本閱讀權(quán)利為天職，以讀者需求為一切工作的出發(fā)點。因此，不可質(zhì)疑，建設(shè)讀書之城依靠的主體必須是各級公共圖書館，即市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村(社區(qū))圖書館，其他相關(guān)機構(gòu)則是建設(shè)讀書之城的有機補充。

2.加快武漢市四級公共圖書館網(wǎng)建設(shè)

2.1武漢市四級公共圖書館網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

武漢市現(xiàn)有市級公共圖書館2所，一所是市圖書館，一所是市少年兒童圖書館;有區(qū)級圖書館14所。通過近三年來國家實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站建設(shè)工程、農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程建設(shè)，全市基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站和農(nóng)家書屋，文化信息資源共享工程的全覆蓋?？梢哉f，全市四級公共圖書館網(wǎng)基本形成，這也為武漢市建設(shè)讀書之城打下了良好基礎(chǔ)。

2.2武漢市四級公共圖書館網(wǎng)建設(shè)存在的問題

2.2.1關(guān)于市級圖書館。市圖書館新建于上世紀90年代初，目前，場所不夠、設(shè)備老化、服務(wù)功能有限。市少年兒童圖書館沿用原市圖書館的老館，存在的缺陷與市圖書館大致相同。

2.2.2關(guān)于區(qū)級圖書館?？梢哉f，武漢市雖然區(qū)區(qū)都建有圖書館，但是在區(qū)級幾乎沒有一家像樣的圖書館。在城區(qū)，區(qū)級圖書館存在的問題是館舍面積小、藏書少、工作人員少、技術(shù)服務(wù)方式落后、服務(wù)水平不高。在遠城區(qū)，區(qū)級圖書館存在的問題是館舍舊、設(shè)備落后、藏書少而舊、工作人員待遇相對差、服務(wù)功能不足。

2.2.3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街圖書館。全市雖然解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站建設(shè)問題，但是這些文化站存在的共性問題一是各站的圖書室書刊少而舊，有的甚至有室無書刊;二是基本無人管理開放，因為一個文化站大部分僅有一人，眾多的文化事宜使得他們應(yīng)接不暇，力不從心;三是實行“以錢養(yǎng)事”后，他們成為社會人，性質(zhì)的改變也使他們工作責(zé)任心、事業(yè)心受到了損害，服務(wù)效益也就難免打折扣，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站圖書館其實是名存實亡。

2.2.4關(guān)于行政村農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程。從2008年—2011年，通過4年的創(chuàng)建，全市實現(xiàn)了“兩個文化”工程的全覆蓋，但是這些快速發(fā)展起來的惠民工程，在國家花費了大量財力建成后，存在的問題是管理跟不上來。一是缺人管理;二是雖有人管理只是代理;三是沒有管理的技術(shù)方法與知識;四是缺乏用于管理的資金;五是缺乏書刊更新，因而大部分的“兩個文化工程”形同虛設(shè)，收效甚微。

2.2.5目前，城市的社區(qū)還大部分沒有建立圖書館。

2.3關(guān)于改進四級公共圖書館網(wǎng)建設(shè)的措施

2.3.1對兩所市級公共圖書館進行提檔升級改造，條件成熟應(yīng)該重建新館。以改善讀者借閱環(huán)境，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，特別要注重提高技術(shù)服務(wù)含量，以滿足廣大市民參與讀書之城建設(shè)的需求，使“兩館”在武漢市讀書之城建設(shè)中起到引領(lǐng)作用。

2.3.2對14所區(qū)級公共圖書館，其中城區(qū)公共圖書館有條件的重新建新館，條件不成熟的在原館基礎(chǔ)上提檔升級;對于遠城區(qū)圖書館實行脫胎換骨的改造，建設(shè)新館，增加技術(shù)服務(wù)含量，以實現(xiàn)文化建設(shè)特別是讀書之城建設(shè)面向農(nóng)村，面向基層，承上啟下的需要。

2.3.3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化站圖書館，則重在“三個保障”:一是實行工作人員保障;二是借閱活動經(jīng)費保障;三是書刊更新費用保障。

2.3.4對行政村農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程，在完成建設(shè)的基礎(chǔ)上，重在加強管理與利用，采取的手段同樣也必須在人員、經(jīng)費上給予特別的支持。

2.3.5創(chuàng)造條件，加快在城市社區(qū)設(shè)立24小時自助圖書館。

以上四級公共圖書館網(wǎng)建設(shè)，首先，應(yīng)該遵循的原則是公益性、基本性、均等性、便利性，應(yīng)該避免刻意追求“大”而“全”。其次，整合文化資源，推行總分館制，形成通借通還，資源共享的格局。第三，其目標是實現(xiàn)以市級為引領(lǐng)，以區(qū)級為主導(dǎo)，以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為依托，以行政村(社區(qū))為重點，以城鄉(xiāng)人民群眾為服務(wù)對象，群策群力，打造一定范圍內(nèi)的借閱服務(wù)圈，基本建成符合讀書之城需要，符合當?shù)貙嶋H、比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的四級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。

3.切實增加四級公共圖書館在公共財政支出中的總量和比重

3.1保障用于新館建設(shè)的費用。現(xiàn)在有部分區(qū)準備修新館，如江夏區(qū)準備在2012年啟動“五館一中心”(圖書館、博物館、科技館、檔案館、規(guī)劃館、藝術(shù)中心)建設(shè)，無論是修新館還是舊館提檔升級改造，經(jīng)費的保障作用尤其重要。

3.2保障服務(wù)設(shè)備配置到位。如幫助解決配備和更新用于讀者服務(wù)的計算機系統(tǒng)，用于送書到基層的流動圖書服務(wù)車，用于解決圖書館分布不均的24小時自助圖書館等。

3.3保障基層圖書管理員經(jīng)費。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村(社區(qū))新增圖書管理員經(jīng)費要列入財政支出。

3.4保障業(yè)務(wù)費、購書費。設(shè)定投入的保障底線，并根據(jù)當年財政的增長情況同步提高投入比重。徹底改變以往公共圖書館在公共財政支出中的比重偏低，增長速度偏低，事業(yè)費總量偏低的狀況。

4.建立完善的全民閱讀活動的運行機制，把建設(shè)“讀書之城”工作落實到實處

認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，根據(jù)中宣部、新聞出版總署關(guān)于推進全民閱讀活動的通知要求和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展全民閱讀活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型湖北的意見》，深入持久廣泛地開展全民閱讀活動。

4.1建立完善的全民閱讀的運行機制。在三個方面下功夫:一是有步驟有目的地推進，不能盲目指揮;二是持之以恒地推進，不能搞一陣子，停一陣子;三是求真務(wù)實地推進，不能走過場。建立和完善各級黨委和政府倡導(dǎo)、專家學(xué)者指導(dǎo)、社會各界參與、企業(yè)媒體支持的運行機制，形成各方面力量推進全民閱讀，共建讀書之城的合力。

4.2按照需要進行分類指導(dǎo)。開展讀書活動，建設(shè)讀書之城的目的是提高全體市民的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技素質(zhì)，提高全體市民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力。十年樹木，百年樹人，因此，要建立起真正意義上的讀書之城就得圍繞不同的人群，進行分類指導(dǎo)，按照不同的對象，每年確定不同的讀書活動主題，組織開展不同的讀書活動，達到事半功倍的效果。

4.3全民閱讀必須發(fā)動全民參與。深入開展全民閱讀活動進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)、進家庭、進工地、進軍營、進特殊人群，進網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，凡是有人群的地方，都要組織讀書活動，讓全民閱讀家喻戶曉，努力實現(xiàn)全覆蓋。

4.4利用各種形式創(chuàng)新全民閱讀。如辦培訓(xùn)班、書評會、講座、演講、知識競賽、圖書漂流、科普推廣、理論論壇、學(xué)術(shù)交流、賽詩會、文學(xué)沙龍、網(wǎng)站、電視專題等形式深入引導(dǎo)全民閱讀，把建設(shè)讀書之城變成人們的自覺行動。

4.5創(chuàng)建全民閱讀先進區(qū)、示范區(qū)。推廣科學(xué)有效的讀書方法，努力培養(yǎng)市民良好的閱讀行為。樹立典型，及時總結(jié)推廣全民閱讀新經(jīng)驗和先進事跡，形成示范效益。倡導(dǎo)學(xué)以致用，學(xué)習(xí)成材，促進閱讀成果轉(zhuǎn)化。探索全民閱讀活動的規(guī)律，創(chuàng)建全民閱讀、建設(shè)讀書之示范單位、示范村(社區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、示范區(qū)，把全市全民閱讀活動不斷引向深入，推向高潮，行之有效地提高全市人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，為武漢早日建成國家中心城市提供良好文化條件和強大智力支持。

參考文獻:

胡林輝.推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮學(xué)習(xí)參考［M］.北京:中央編譯出版社，2011.11.

*本文收入武漢市人力資源和社會保障局、武漢海外高層次人才聯(lián)誼會2012年5月編輯出版的《海內(nèi)外專家論復(fù)興—武漢建設(shè)國家中心城市建言獻策集》一書。