集體組織文化活動_新農(nóng)村人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展研究

4.3　集體組織文化活動

4.3.1　概述

集體組織文化活動，主要考查政府在農(nóng)民文化娛樂活動中所發(fā)揮的作用和所占的比重。調(diào)查選取農(nóng)民自編自導(dǎo)的文藝演出；政府組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝會演，送戲（文藝演出）下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，文化工作者下鄉(xiāng)服務(wù)（培訓(xùn)、寫春聯(lián)、攝影）營利性文藝演出活動等。調(diào)查顯示，政府組織的送電影下鄉(xiāng)和送戲下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演的開展率最高，其中政府組織的送電影下鄉(xiāng)開展率為52.64%，高于省外10.66%；政府組織送戲下鄉(xiāng)開展率為51.32%，高于省外14.24%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演49.36%，高于省外6.74%；這與浙江省“新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程”分不開（見表4-3和圖4-29）。接下來是農(nóng)民自編自導(dǎo)的文藝演出，頻率為40. 88%，省外頻率為50.42%，低于9.54%，是此項(xiàng)調(diào)查中明顯低于省外的一項(xiàng)。其他幾項(xiàng)的調(diào)查都顯示浙江省各級政府在新農(nóng)村文化活動中發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用，活動豐富，力度大。

表4-3　省內(nèi)外集體組織文化娛樂活動

浙江以農(nóng)村公共文化服務(wù)體系為主導(dǎo)，推出了“新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程”?！笆?xiàng)工程”包括：文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)村文化活動繁榮工程、農(nóng)村文化隊(duì)伍骨干培訓(xùn)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映“2131”工程、送戲送書到農(nóng)村工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、農(nóng)村文化示范戶創(chuàng)建工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)民體育健身工程，涵蓋了“十一五”期間浙江省農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，浙江省財(cái)政每年至少安排1.09億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村文化建設(shè)，1.59億元用于廣播電視“村村通”工程，每年不少于1700萬元用于農(nóng)民體育健身工程等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年浙江省文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重達(dá)到了0.87%，連續(xù)7年居全國第1位?！笆濉逼陂g，浙江將大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成村落30分鐘文化圈。

圖4-29　各類集體組織文化娛樂活動比例分析

浙江省堅(jiān)持政府投入與社會參與雙輪驅(qū)動，積極拓展融資渠道，形成多元化投入格局。浙江充分利用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會資本豐厚、民間文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量參與公共文化建設(shè)，形成了以國有公共文化為主體、民間公益文化為補(bǔ)充的格局。通過實(shí)行無償捐贈、企業(yè)冠名、形象展示、重大文化活動推介等形式，激發(fā)社會力量興辦文化的熱情，真正實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、社會參與、群眾享用。

4.3.2　政府組織送電影下鄉(xiāng)

“送電影下鄉(xiāng)”是浙江省重點(diǎn)推行的“三下鄉(xiāng)”活動。浙江省目前已建立多種所有制、多種主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合、公共服務(wù)和市場運(yùn)作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映體系，形成覆蓋全省的具有集聚和輻射效應(yīng)的農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了農(nóng)民群眾看電影難的問題?？措娪笆寝r(nóng)民喜聞樂見的休閑活動。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，電影產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，政府文化惠民的力度逐年加大。2006年，浙江被確定為全國農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字放映綜合試點(diǎn)省份，農(nóng)村電影放映迅猛發(fā)展。目前，浙江省11個(gè)市都成立了農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，旗下共有810支電影放映隊(duì)，農(nóng)村電影放映工程覆蓋全省58個(gè)縣（市）、32個(gè)區(qū)、1513個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2萬余個(gè)中心村，2011年送電影下鄉(xiāng)28.9萬場，省財(cái)政和各級政府提供資金約7500萬元。

按照浙江省根據(jù)國家《農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》制定的《浙江省農(nóng)村電影改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》（由省委、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)），建立多種所有制、多種主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合、公共服務(wù)和市場運(yùn)作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映體系，形成覆蓋全省的具有集聚和輻射效應(yīng)的農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，努力從根本上解決農(nóng)民群眾看電影難的問題。2007年底前，按照1500人作為1個(gè)中心村，寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、舟山等試點(diǎn)市的數(shù)字電影放映覆蓋率超過70%，臺州市基本達(dá)到全覆蓋。試點(diǎn)市實(shí)現(xiàn)“2131”目標(biāo)超過90%，力爭實(shí)現(xiàn)100%。其他非試點(diǎn)市也相繼組建數(shù)字電影放映隊(duì)，實(shí)行數(shù)字、膠片放映雙軌制，同時(shí)數(shù)字電影放映覆蓋率達(dá)到20%，“2131”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率達(dá)到60%～70%。2008—2010年，全省11個(gè)市的數(shù)字放映覆蓋率按照每年10%的速度遞增，到2010年底，試點(diǎn)市達(dá)到數(shù)字放映全覆蓋，非試點(diǎn)市的數(shù)字電影放映覆蓋率達(dá)到50%。全省各市、縣（市、區(qū)）到“十一五”末基本實(shí)現(xiàn)“2131”目標(biāo)，農(nóng)村電影年放映場次超過27萬場。

浙江省政府送電影下鄉(xiāng)的平均開展率為54.4%，其中開展率最高的是舟山地區(qū)，為62.5%，其次是湖州地區(qū)61.3%和衢州地區(qū)60.8%（見圖4-30）。杭州、寧波、紹興的開展率都較為接近。開展率最低的是溫州地區(qū)，38.6%，與最高的舟山地區(qū)差距23.9%。其次是臺州和麗水地區(qū)分別為43.4%和46.5%。

各地還形成了特色跟電影有關(guān)的節(jié)日或活動。由余姚電影公司組織已連續(xù)舉辦了13屆的一年一度的“四明山電影節(jié)”，其主要內(nèi)容就是送電影下鄉(xiāng)，開幕式和閉幕式在四明山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村輪換舉行，豐富了村民生活，并有效地帶動了四明山旅游。奉化推出的“電影卡拉OK”，將電影放映與卡拉OK相結(jié)合。電影放映前，觀眾拿起事先準(zhǔn)備好的卡拉OK演唱設(shè)備，自娛自樂，新鮮的放映形式吸引了更多的觀眾。

余姚市在265個(gè)中心村開展的固定“電影放映日”，已在老百姓心目中形成了“固定的節(jié)日”。打破傳統(tǒng)單一的放映模式，科學(xué)合理地安排放映，以保持農(nóng)村電影放映的穩(wěn)定性和連續(xù)性。為了不受天氣、季節(jié)等因素影響，鄞州區(qū)、寧?？h、北侖區(qū)等縣（市）區(qū)在有條件的許多村莊設(shè)立室內(nèi)固定放映點(diǎn)，將室內(nèi)放映與露天放映相結(jié)合，雨天或冷季安排在室內(nèi)放映，晴天或暖季安排在露天放映，保證了正常的電影放映。

將農(nóng)民的看電影頻率與政府組織的送電影下鄉(xiāng)進(jìn)行比較，兩者具有較強(qiáng)的相關(guān)性，在農(nóng)村，政府組織的送電影下鄉(xiāng)是農(nóng)民觀看電影的主要方式。從兩者比較可以看出，農(nóng)民看電影的頻率低于政府組織的送電影下鄉(xiāng)活動的頻率，全省平均值差為13%，說明政府組織的送電影下鄉(xiāng)在農(nóng)村處于過飽和狀態(tài)，高于農(nóng)民的實(shí)際需求度，或者農(nóng)民的反映一般。各地區(qū)的情況分析來看，溫州和臺州兩地區(qū)需求和實(shí)際放映度較為吻合，差距最大的是衢州地區(qū)，政府組織的放電影頻率為60.8%，而實(shí)際農(nóng)民看電影的頻率僅為33.6%，兩者相差26.2%。其他地區(qū)也有不同幅度的差距，分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)。

圖4-30　各地區(qū)政府送電影下鄉(xiāng)與看電影情況分析

1.農(nóng)村電影市場文化整合力不足

長期以來，農(nóng)村電影放映一直沿襲著“白天掛銀幕，晚上放電影”的單一放映模式，由于缺少豐富多彩的文化形式與之相配合，因而，電影在農(nóng)民的文化生活中難以發(fā)揮其應(yīng)有的文化滲透力和影響力，特別是隨著多元文化形式在農(nóng)村的迅速普及，很快成為了與農(nóng)村電影爭奪電影觀眾的強(qiáng)大對手。

2.放映時(shí)段安排不合理

每年11月至次年4月，是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，且有元旦、春節(jié)等諸多重要節(jié)日，時(shí)段由于氣候等客觀原因，恰恰是農(nóng)村電影放映淡季。

3.農(nóng)村電影影片節(jié)目不夠豐富

目前投放農(nóng)村電影市場的影片節(jié)目較舊、質(zhì)量較差、品種較少，與農(nóng)民群眾的需求存在較大差距。

4.農(nóng)村電影映前宣傳不夠

放映隊(duì)既沒有通知村民，也沒有打出海報(bào)或進(jìn)行廣播，致使絕大多數(shù)村民根本不知道村里要放電影。映前宣傳不夠，是影響農(nóng)村看電影受眾率不高的重要原因，也是農(nóng)村電影市場培育不夠成熟的標(biāo)志之一。

鑒于以上情況，建議改善農(nóng)村看電影受眾率不高的對策如下：

①努力提高農(nóng)村電影市場的文化整合力，打破傳統(tǒng)單一的放映形式，切實(shí)抓好特色放映，如余姚的“四明山電影節(jié)”、慈溪的“虞波廣場電影”、奉化的“電影卡拉OK”等，努力提高農(nóng)村電影市場的文化整合力，從而提升農(nóng)村電影與多元文化爭奪觀眾的競爭力，不斷地拓寬農(nóng)村電影市場。

②努力改變農(nóng)村電影節(jié)目陳舊、品種少的現(xiàn)狀。依靠政府加大財(cái)政補(bǔ)貼來扶植解決，如數(shù)字電影節(jié)目的購買等扶持。

③強(qiáng)化農(nóng)村電影映前宣傳。充分利用多種手段大造聲勢，大張旗鼓地強(qiáng)勢宣傳。只有做好了映前宣傳，農(nóng)村電影放映才能在廣大農(nóng)民群眾中產(chǎn)生影響力，從而促進(jìn)市場的繁榮和發(fā)展。

4.3.3　政府組織送戲下鄉(xiāng)

傳統(tǒng)戲劇是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要類別，是中華民族的優(yōu)秀文化瑰寶，在目前文化轉(zhuǎn)型過程中，外來文化不斷融合，文化呈多樣發(fā)展。此背景下，傳統(tǒng)戲劇面臨生存困境，它逐漸淡出城市的劇場，淡出主流文化。但在民間，特別是在廣大農(nóng)村，傳統(tǒng)戲劇卻深受農(nóng)民群眾的喜愛，呈現(xiàn)出鮮活強(qiáng)旺的生命力，為黨的十七大中所提出的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，起到了非常重要的作用與影響。

在《2011年浙江省政府工作報(bào)告》的2011年政府工作主要安排中指出：“以建設(shè)‘美麗鄉(xiāng)村’為目標(biāo)，積極推進(jìn)中心村建設(shè)，進(jìn)一步提升‘千村示范萬村整治’工程質(zhì)量，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系?！薄按罅Πl(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施新農(nóng)村文化建設(shè)‘十項(xiàng)工程’和‘農(nóng)家書屋’工程，廣泛開展各種公益性文化活動，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動《浙江通志》編纂工作?！薄霸谖幕矫?，送戲下鄉(xiāng)1萬場以上，送書下鄉(xiāng)100萬冊以上，送電影下鄉(xiāng)27萬場，培訓(xùn)基層文化隊(duì)伍1萬名以上，建設(shè)3000個(gè)小康體育村?！?/p>

政府組織的送戲下鄉(xiāng)，全省平均開展率為50.8%。其中開展率最高是寧波地區(qū)，為60.2%，其次是嘉興、湖州和金華地區(qū)，分別為58.7%、58.7%和58. 2%（見圖4-31）。開展率最低的是舟山地區(qū)40%，其次是溫州和紹興地區(qū)，42. 7%和46%。紹興地區(qū)作為越劇的發(fā)源地，送戲下鄉(xiāng)活動開展得相對薄弱。將農(nóng)民看戲的普及率與政府組織的送戲下鄉(xiāng)開展率進(jìn)行比較，總體而言，政府組織的送戲下鄉(xiāng)低于農(nóng)民看戲的比率，差值為7.4%，表明看戲是深受浙江農(nóng)民喜愛的文化娛樂活動，在各級政府組織的“三下鄉(xiāng)”活動中應(yīng)多組織開展。就各地區(qū)情況而言，政府組織的送戲下鄉(xiāng)高于農(nóng)民看戲的比率只有嘉興、湖州和金華三個(gè)地區(qū)，其中嘉興地區(qū)高于16.5%，湖州高于11.6%，金華兩者比率基本接近。政府組織的送戲下鄉(xiāng)低于農(nóng)民看戲的地區(qū)較多，其中差值最大的是臺州地區(qū)，為24. 4%，其次是溫州地區(qū)22.8%，麗水地區(qū)16.6%，舟山10%，杭州9.1%，寧波7. 2%。這些地區(qū)在組織開展“三下鄉(xiāng)”活動中，應(yīng)對送戲下鄉(xiāng)有所側(cè)重。

圖4-31　政府組織送戲下鄉(xiāng)和看戲情況

4.3.4　政府組織的文藝演出

為進(jìn)一步推進(jìn)浙江省農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和省委關(guān)于加快文化大省建設(shè)的部署，2007年3月26日，浙江省文化廳下發(fā)了《浙江省文化廳關(guān)于實(shí)施我省新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程的通知》（浙文社〔2007〕36號），明確了“浙江省新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程目標(biāo)與任務(wù)”，全面開創(chuàng)浙江省農(nóng)村文化建設(shè)新局面。其中的農(nóng)村文化活動繁榮工程是：在“十一五”期間，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織一次以上農(nóng)民群眾為主體的文化展演活動；全省各縣（市、區(qū)）要在區(qū)域范圍內(nèi)精選一批優(yōu)秀的民間文藝節(jié)目，每年組織一次農(nóng)村文藝匯演；在縣級文藝匯演的基礎(chǔ)上，選拔一批節(jié)目，在全省范圍內(nèi)組織兩次省級文藝匯演。同時(shí)，扶持和引導(dǎo)以農(nóng)民群眾為主體的各類文化活動，辦好農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動、民間藝術(shù)活動、社團(tuán)文化活動、文體競賽競技活動等，打造富有特色的農(nóng)村文化活動品牌。

調(diào)查顯示，政府組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝演出全省平均開展率為48.3%，開展率最高的是嘉興地區(qū)，為67.3%，優(yōu)勢明顯，其次是杭州、寧波56.6%和55.6%，湖州52.3%（見圖4-32）。開展率最低是衢州地區(qū)，僅為36.8%。其次是麗水地區(qū)，38.9%。紹興地區(qū)41.3%。

根據(jù)“浙江省新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程目標(biāo)與任務(wù)”，實(shí)施了送戲送書工程。在省統(tǒng)籌指導(dǎo)下，市、縣（市、區(qū)）文化行政主管部門組織專業(yè)或者業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村舉行公益性的文藝演出活動。充分利用流動舞臺表演車和文藝小分隊(duì)的形式，深入到文化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。全省各級文化單位、有關(guān)部門（單位）組織專業(yè)或者業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)下農(nóng)村舉行公共文化服務(wù)性質(zhì)的文藝演出活動每年10000場以上?？h級組織的下農(nóng)村演出，實(shí)現(xiàn)每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6場，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)月看一場演出。每年下鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出覆蓋面達(dá)到100%以上，受益行政村達(dá)到50%以上。切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)，或者經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾看戲難的問題。

圖4-32　各地區(qū)政府組織文藝演出情況

浙江構(gòu)建“送”與“種”相結(jié)合的文化創(chuàng)新模式。強(qiáng)化“送”的機(jī)制，以政府采購公共文化服務(wù)和產(chǎn)品為主導(dǎo)，以重大節(jié)日慶典活動為契機(jī)，開展各類廣場文化活動，組織歌舞、戲曲文藝團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)、進(jìn)村巡回演出等，不斷探索農(nóng)村文化工作的有效載體。同時(shí)加大“種”的宣傳，促進(jìn)先進(jìn)文化扎根基層。大力發(fā)展集鎮(zhèn)文化、村落文化、社區(qū)文化等，培育一批文化示范戶、文化經(jīng)營戶、農(nóng)民讀書社、民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村文化俱樂部等，真正把文化“種”到鄉(xiāng)村社會。2007年浙江幾大媒體聯(lián)合60多個(gè)縣進(jìn)行“百村種文化”建設(shè)活動，2008年又舉辦了“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動，都取得了明顯成效。農(nóng)村種文化的最大好處是培養(yǎng)了廣大農(nóng)民的主人翁意識，激發(fā)了農(nóng)民參與文化創(chuàng)造、文化傳承的自覺性和積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村文化的造血功能。在農(nóng)村文化建設(shè)過程中，人才隊(duì)伍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主力，也是“種”文化能否成功的關(guān)鍵所在。浙江省實(shí)施農(nóng)村文化隊(duì)伍骨干培訓(xùn)工程，分階段、分層次對農(nóng)村文化對象進(jìn)行全面培訓(xùn)，同時(shí)積極扶持民間藝人，提高農(nóng)村自辦文化的能力?！笆濉逼陂g，浙江著重扶植農(nóng)民自辦文化，實(shí)現(xiàn)大部分村有1支以上的農(nóng)民業(yè)余文化活動隊(duì)伍。

4.3.5　農(nóng)民自編自演文藝演出

調(diào)查顯示，農(nóng)民自編自演文藝演出全省各地區(qū)差異較為明顯，全省平均值為42.1%，其中開展率最高的是舟山地區(qū)57.5%，其次是嘉興地區(qū)51.1%，寧波地區(qū)50.2%和金華地區(qū)50.2%，另外杭州地區(qū)和麗水地區(qū)的開展率都在平均值以上（見圖4-33）。農(nóng)民自編自演文藝演出參與率最低的是紹興地區(qū)，僅為27.7%，與舟山地區(qū)相差29.8%。其次是溫州地區(qū)30.6%，湖州地區(qū)和衢州地區(qū)，分別為33.5%和34.4%。

圖4-33　各地區(qū)農(nóng)民自編自演文藝演出情況

農(nóng)民自辦文化，通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與各類文化活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)尊重群眾的首創(chuàng)精神，利用傳統(tǒng)節(jié)日開展文化活動，注入新的活動內(nèi)容，新的活動方式，使傳統(tǒng)節(jié)日文化活動賦予新的內(nèi)容，新的形式。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)承擔(dān)起組織策劃農(nóng)村文化活動的責(zé)任，使傳統(tǒng)節(jié)日文化活動的內(nèi)容和形式健康向上，為群眾喜聞樂見，并有廣泛的群眾基礎(chǔ)和影響力?！笆晃濉逼陂g，全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年組織一次以上農(nóng)民群眾為主體的文化展演活動；全省各縣（市、區(qū)）在區(qū)域范圍內(nèi)精選一批優(yōu)秀的民間文藝節(jié)目，每年組織一次農(nóng)村文藝匯演；在縣級文藝匯演的基礎(chǔ)上，選拔一批節(jié)目，在全省范圍內(nèi)組織兩次省級文藝匯演。同時(shí)，扶持和引導(dǎo)以農(nóng)民群眾為主體的各類文化活動，辦好農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動、民間藝術(shù)活動、社團(tuán)文化活動、文體競賽競技活動等，打造富有特色的農(nóng)村文化活動品牌。

4.3.6　政府組織送圖書科普知識下鄉(xiāng)

調(diào)查顯示，全省各地區(qū)的政府組織的送圖書科普下鄉(xiāng)開展率較高，各地區(qū)差異性較小。全省平均值為38%。其中杭州地區(qū)、嘉興地區(qū)和湖州地區(qū)均在46%，金華地區(qū)、舟山地區(qū)和寧波地區(qū)均在40%左右（見圖4-34）。開展率最低的是麗水地區(qū)，為29.2%，其次是溫州地區(qū)29.6%和紹興地區(qū)31.1%，另外臺州地區(qū)和衢州地區(qū)也都低于全省平均值。

根據(jù)“三貼近”的要求和廣大農(nóng)民群眾的文化需求，有針對性地組織一些農(nóng)民喜愛的圖書下農(nóng)村。在省統(tǒng)籌指導(dǎo)下，市、縣（市、區(qū)）文化行政主管部門配置圖書流動車、購買圖書，開展下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的送書活動。充分利用圖書流動車送書下鄉(xiāng)的形式，通過送書上門、定期更換的方式，滿足農(nóng)民群眾看書的文化需求。在縣級圖書館設(shè)立圖書配送中心，縣級圖書館在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)立圖書配送分中心，通過分中心向村流通點(diǎn)配送圖書，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書信息資源的流通和共享?！笆晃濉蹦∪种坏男姓褰⒘魍ㄕ荆c(diǎn)）。配送中心的藏書不少于2萬冊，分中心的藏書不少于5000冊。每個(gè)流通站（點(diǎn)）的圖書每季度更換流通一次，以有效解決農(nóng)民看書難的問題。

圖4-34　各地區(qū)政府組織的送圖書科普下鄉(xiāng)

嘉興采取以“政府主導(dǎo)、多級投入、集中管理、資源共享”為主要特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系模式。2008年，嘉興市已基本建成以市圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分館的城鄉(xiāng)一體化體系，這種新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館覆蓋了嘉興市一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、資源與市、縣館連為一體，可以與總館實(shí)現(xiàn)異地借閱。嘉興市政府在2004年發(fā)布的《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、2007年發(fā)布的《嘉興市打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動綱領(lǐng)》中，都對公共圖書館服務(wù)體系，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的建設(shè)進(jìn)行了具體的規(guī)劃。規(guī)劃明確指出，到2010年將達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村（社區(qū)）圖書流通站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、全市書刊借閱“一卡通”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年5月以來，嘉興市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館先后建成開放，累計(jì)到館讀者32萬人次，共辦證5400余張，外借圖書14.6萬冊次。同時(shí)，為方便農(nóng)民群眾，根據(jù)農(nóng)村作息時(shí)間規(guī)律，實(shí)行晚上開放制度，極大方便了群眾閱覽。廣大農(nóng)民群眾享受到同城市居民基本一致的閱讀待遇，借閱積極性高漲，讀者量不斷攀升。

2010年，金華全市已送戲下鄉(xiāng)演出1500場，送書15萬冊。市少兒圖書館新建了3個(gè)“圖書流通站”，累計(jì)建成了36個(gè)圖書流通站。同時(shí)，義烏市深入開展農(nóng)村圖書援建點(diǎn)建設(shè)，全年共建成10個(gè)村（社區(qū)）圖書室援建點(diǎn)；永康市建立10個(gè)圖書流通站，成立了“外來建設(shè)者子女閱讀援助中心”和“讀書援助站”，開設(shè)了“盲人有聲讀物閱覽室”；東陽創(chuàng)新文化服務(wù)方式，開展了村級區(qū)域文化中心和特色文化廣場的創(chuàng)建活動，滿足多層次精神文化需求。

4.3.7　政府組織文化工作者下鄉(xiāng)服務(wù)

政府組織的文化工作者下鄉(xiāng)服務(wù)包括各類培訓(xùn)、寫春聯(lián)、攝影等，大多數(shù)活動集中在節(jié)日期間，與之前調(diào)查的文化下鄉(xiāng)有重復(fù)的部分。具體內(nèi)容參考前面章節(jié)4.2.1的第3點(diǎn)“文化下鄉(xiāng)”，這里就不贅述了。

調(diào)查顯示，省內(nèi)政府組織的文化工作者下鄉(xiāng)服務(wù)的平均開展率為35.4%，各地區(qū)間差異性不大。其中開展率最高的是舟山地區(qū)42.5%，其次是嘉興地區(qū)42.2%（見圖4-35）。湖州38.7%和寧波地區(qū)37.9%。開展率最低是紹興地區(qū)，為26%。其次是金華地區(qū)32%，杭州地區(qū)32.6%和臺州地區(qū)33.2%。

圖4-35　省內(nèi)政府組織的文化工作者下鄉(xiāng)服務(wù)情況

4.3.8　營利性文藝演出活動

民間劇團(tuán)也成為浙江省農(nóng)民的文化生活的重要來源，也是農(nóng)村文化建設(shè)生力軍。浙江省的民營劇團(tuán)大多由農(nóng)民個(gè)人出資興辦，演出面向農(nóng)民、經(jīng)營面向市場，從家庭作坊式的戲班子慢慢走向規(guī)范，顯示出產(chǎn)業(yè)化的趨勢。特別是民營文藝表演團(tuán)體比較集中的浙東南地區(qū)，還保留著生日戲、周歲戲、壽年戲等20多種傳統(tǒng)文化的節(jié)目，深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎。至2005年9月，全省民營劇團(tuán)已發(fā)展到452個(gè)，從業(yè)人員15000余名，占全國民營劇團(tuán)總數(shù)的9%，每個(gè)劇團(tuán)一般每年演出平均為350場以上，還吸引了一批全國著名的京劇演員來參加演出，并形成了相配套的演員經(jīng)紀(jì)人、業(yè)余劇作家及流動民間藝人隊(duì)伍。對豐富農(nóng)民群眾文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，起到了極大的作用。

在臺州溫嶺，每年民營劇團(tuán)都會到村里為當(dāng)?shù)氐陌傩昭輳R會戲，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“老爺戲”。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、887個(gè)村，村村有廟會，年年至少有一次“老爺戲”。

調(diào)查顯示，營利性質(zhì)文藝演出活動在浙江省農(nóng)村較為普遍，全省平均值為29.9%，開展率最高的是舟山地區(qū)45%，其次寧波36.8%，麗水34.7%和臺州33.7%，這四個(gè)地區(qū)優(yōu)勢較為明顯（見圖4-36）。開展率最低的是衢州地區(qū)，為23.2%，其次是湖州23.9%和嘉興24.7%，三者差距較小。溫州、金華和紹興都較為接近，在26%上下。

圖4-36　各地區(qū)營利性質(zhì)文藝演出活動情況

通過以上分析可以看出，政府在農(nóng)民文化娛樂活動中發(fā)揮了較好的作用。省委宣傳部以“真情送圖書，建設(shè)新農(nóng)村”為主題，會同省有關(guān)部門開展百萬冊圖書送農(nóng)村活動，已為全省25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送書2000冊，共計(jì)118.7萬冊。省文化廳配合第三批先進(jìn)性教育活動，組織開展萬場電影進(jìn)村落、萬場演出下基層等系列“文化進(jìn)村送娛樂”活動，深受群眾歡迎。各市、縣進(jìn)一步注重文化下鄉(xiāng)的針對性和實(shí)效性，采取文企聯(lián)誼、政府采購、財(cái)政補(bǔ)助等多種方式推進(jìn)文化下鄉(xiāng)活動的制度化、正常化，送戲、送電影、送書下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、入學(xué)校。去年全省農(nóng)村電影放映達(dá)85168場次，公益性放映53563場，經(jīng)營性放映31605場。各地還紛紛開展富有特色的群眾性文化活動，舟山市的“情系百姓，歡樂千島行”文藝下基層進(jìn)漁村活動，余杭區(qū)以周末開眼、開演、開講、開映、開班、開工、開賽為內(nèi)容的“相約周末”系列活動，慈溪市的“相約星光下，文化進(jìn)百村”等活動，較好地豐富了農(nóng)村群眾的精神生活。同時(shí)，各地積極培育和發(fā)展民營職業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)，不斷繁榮農(nóng)村文化市場。慈溪市每年有60多個(gè)演出團(tuán)體在全市400多個(gè)演出點(diǎn)演出，寧海民辦評調(diào)劇團(tuán)常年活躍在農(nóng)村，每年演出350場以上。