4.英美的睦鄰組織運(yùn)動(dòng)

繼慈善組織會(huì)社后，英美又興起了睦鄰組織運(yùn)動(dòng)（settlement movement）。自1884年英國在倫敦東區(qū)貧民區(qū)首創(chuàng)湯恩比館（Toynbee Hall）后，美國也于1886年創(chuàng)立了睦鄰組織。該運(yùn)動(dòng)源于英國維多利亞女皇時(shí)代，原因有兩個(gè)：一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)英國的社會(huì)科學(xué)研究者和社會(huì)工作者力圖對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行實(shí)地研究和實(shí)際解決；二是發(fā)起人有感于產(chǎn)業(yè)革命和政治革命雖然促進(jìn)了工業(yè)化和城市化，但同時(shí)也造成了貧富分化。他們認(rèn)為，讓一些受過高等教育的人和貧民共同生活，不但可使貧富打成一片，實(shí)現(xiàn)政治平等與民主，而且可使貧民獲得接受教育和享受文化生活的機(jī)會(huì)。同時(shí)，知識(shí)分子與貧民共同生活，可促進(jìn)對(duì)貧困問題的深入了解和合理解決。

在上述背景之下，巴尼特（Barnett）牧師1884年在倫敦東區(qū)貧民區(qū)首創(chuàng)了湯恩比館。該地區(qū)為倫敦最貧困教區(qū)之一，有許多失業(yè)者、患病者及住在污穢擁擠住宅里的人。于是，巴氏發(fā)動(dòng)當(dāng)時(shí)就讀于牛津、劍橋大學(xué)的學(xué)生前往該地服務(wù)貧民，與貧民共處，以便實(shí)際了解貧民生活情形，研究對(duì)策。當(dāng)時(shí)，牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講師湯恩比（Toynbee）與巴氏志同道合，與貧民共同生活，為貧民服務(wù)，但不幸因肺病而死，年僅30歲。巴氏為紀(jì)念亡友的犧牲精神，并號(hào)召知識(shí)青年為貧民服務(wù)以繼承湯恩比的遺志，約集友人成立了社區(qū)睦鄰服務(wù)中心，取名“湯恩比館”，這也就是第一個(gè)睦鄰組織。

睦鄰運(yùn)動(dòng)應(yīng)該會(huì)推進(jìn)不同社會(huì)階層的社區(qū)融合。這種做法可以視為社會(huì)工作中何種工作方法呢？

睦鄰服務(wù)中心有幾個(gè)特點(diǎn)。（A）設(shè)于貧民區(qū)，備有宿舍，所有工作人員與貧民共同生活，其口號(hào)為“工作者與工作對(duì)象相親相愛”。（B）沒有既定工作計(jì)劃，視居民實(shí)際需要開展工作。（C）盡量發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝肆Γ囵B(yǎng)其自動(dòng)自發(fā)和互助合作的精神，為地方服務(wù)。（D）除了使社區(qū)睦鄰中心成為當(dāng)?shù)氐姆?wù)中心外，還盡量設(shè)法將本國及外國的文化介紹給當(dāng)?shù)鼐用?，使之亦成為?dāng)?shù)氐奈幕行摹?/p>

睦鄰組織運(yùn)動(dòng)對(duì)于社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展有重要意義。它說明社會(huì)工作旨在尋求個(gè)人與社會(huì)生活的改善，工作方式應(yīng)從個(gè)人與社會(huì)雙方同時(shí)入手；社會(huì)工作應(yīng)隨時(shí)依據(jù)實(shí)際需要來安排工作，并應(yīng)發(fā)動(dòng)、組織或配合社會(huì)力量工作；社會(huì)工作應(yīng)以整個(gè)社區(qū)為工作對(duì)象，并以促進(jìn)全面的社會(huì)福利為目的；進(jìn)行社會(huì)工作的方法，不僅可用于個(gè)案工作（social casework），而且可用于團(tuán)體工作（social group work）與社區(qū)組織（community organization）。

伊麗莎白濟(jì)貧法、漢堡制和愛爾伯福制、慈善組織會(huì)社和睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，以解決貧困問題為己任，解決社會(huì)問題和滿足人們需要。從事該工作的既有民間團(tuán)體也有政府部門，工作對(duì)象主要為貧民，而且把服務(wù)傳遞給貧民的主要是志愿工作者。該時(shí)期的社會(huì)工作因此可視為志愿性社會(huì)工作。