一、食源性疾病應(yīng)急預(yù)案的制定

在常態(tài)下制定預(yù)案是為了保證一旦發(fā)生食源性疾病，特別是重大食源性疾病暴發(fā)事件時(shí)能從容有效處置，不打無準(zhǔn)備之仗?？茖W(xué)的應(yīng)急預(yù)案可以將食源性疾病防患于未然，可以及時(shí)控制已發(fā)生的食源性疾病，使緊急狀況轉(zhuǎn)危為安。食源性疾病應(yīng)急預(yù)案的編制沒有統(tǒng)一格式，但一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

1．總則

包括制定本應(yīng)急預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)和適用范圍等。

2．組織指揮體系及職責(zé)

以可能發(fā)生食源性疾病暴發(fā)事件的全過程為主線，對(duì)整個(gè)食源性疾病應(yīng)急協(xié)調(diào)組織體系的框架進(jìn)行描述，明確各組織機(jī)構(gòu)與部門的職責(zé)。

3．監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

在日常食源性疾病防制工作中，要組織開展對(duì)可能發(fā)生的食源性疾病監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。在食源性疾病暴發(fā)事件發(fā)生后，也要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的食源性疾病進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的趨勢(shì)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)，要制定食源性疾病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定食源性疾病預(yù)警等級(jí)，規(guī)定食源性疾病報(bào)告程序和時(shí)限，確保食源性疾病監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并提出切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的預(yù)防措施。

4．信息的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)制度

應(yīng)急處置機(jī)制能不能及時(shí)啟動(dòng)，應(yīng)急措施是否有效，關(guān)鍵要看食源性疾病發(fā)病報(bào)告的信息渠道是否暢通。信息不準(zhǔn)，應(yīng)急反應(yīng)可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤；信息不快，應(yīng)急反應(yīng)就會(huì)延誤。所以，食源性疾病應(yīng)急預(yù)案要對(duì)信息的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)作出具體的規(guī)定，使之形成制度，落實(shí)責(zé)任，明確程序。

5．應(yīng)急響應(yīng)

食源性疾病應(yīng)急響應(yīng)包括分級(jí)響應(yīng)程序、信息共享與處理、通訊方式與保障、指揮與協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)、公眾或特殊人群的安全防護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與及新聞報(bào)道等。

食源性疾病暴發(fā)事件的影響范圍有大有小，危害程度有輕有重，應(yīng)根據(jù)食源性疾病暴發(fā)事件的不同性質(zhì)、不同范圍和不同危害程度，制訂科學(xué)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)級(jí)別和條件。不同級(jí)別的食源性疾病暴發(fā)事件，所應(yīng)動(dòng)用的應(yīng)急資源和所采取的應(yīng)急措施是不盡相同的。

建立和明確常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息收集的范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道和要求，以及信息分析和共享的方式、方法、報(bào)送及反饋程序。

所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的人員和部門的通訊方式，分級(jí)聯(lián)系方式及備用方案應(yīng)盡可能預(yù)先設(shè)定和明確。

現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)遵循屬地化管理的原則，應(yīng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以衛(wèi)生部門為主、其他部門參與的食源性疾病應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)建立食源性疾病應(yīng)急決策機(jī)制，報(bào)告、請(qǐng)示制度，信息分析、專家咨詢、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作程序。

食源性疾病暴發(fā)事件緊急處置應(yīng)有詳細(xì)、科學(xué)和可操作的技術(shù)方案。

6．后期處理

包括善后處置、可疑食物處理、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議等。

7．保障措施

包括現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生資源、實(shí)驗(yàn)室、物資、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)儲(chǔ)備、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)、監(jiān)督檢查等保障措施。

8．附則和附錄

對(duì)名詞術(shù)語、縮寫等的定義和說明，相關(guān)的技術(shù)方案等。