應急預案的編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的復雜工作，需要來自不同部門、不同專業(yè)領域的應急各方在相互信任、相互了解的基礎上進行密切配合和相互協調。因此，應急預案的成功編制需要政府各有關職能部門和團體的積極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行合作。成立應急預案編制小組是將政府各有關職能部門、各類專業(yè)技術人員有效結合起來的最佳方式，可有效地保證應急預案的準確性和完整性，而且為應急各方提供了一個非常重要的協作與交流機會，有利于統一應急各方的不同觀點和意見。

應急預案編制小組的成員一般應包括:所轄區(qū)域內的最高行政領導人或其代表，應急管理部門，下轄區(qū)域的行政負責人，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通和運輸管理部門，技術專家，廣播、電視等新聞媒體，法律顧問，有關企業(yè)，上級政府或應急機構代表，公眾代表等。應急預案編制小組的成員確定后，必須確定小組領導，明確編制計劃，保證整個應急預案編制工作的組織實施。由于應急預案的編寫小組是一個臨時機構，故小組領導人員應具有較強的組織、協調能力，熟悉情況，能充分調動各類編寫人員的積極性，合理分工，發(fā)揮各自的特長，使編寫人員通力合作，互相配合，成為一個有機的整體。在編制過程中，可以充分向專家和公眾代表咨詢，為應急預案的制定提供切實可行的意見。