自2003年啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草和研究工作以來，我國中央政府應(yīng)急預(yù)案和地方政府應(yīng)急預(yù)案均已基本成形，在實(shí)踐中取得了明顯的成效。為了做好各級(jí)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂完善工作，國務(wù)院辦公廳于2004年4月印發(fā)了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》。按照該指南的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則、附錄等八大方面的內(nèi)容。2007年8月出臺(tái)的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》)第十八條規(guī)定:“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容?！痹摋l亦明確了應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，它實(shí)際上是對各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的框架體系在法律上的肯定。因此，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括從事前、事發(fā)、事中到事后的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。概括而言，應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施和預(yù)案管理等七個(gè)部分。