中國有關(guān)部門前不久公開表示中國社會群體性事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定最為突出的問題，指出了群體性事件的四個主要特點(diǎn)：第一，重大群體性事件接連發(fā)生，涉及面越來越廣；第二，經(jīng)濟(jì)問題政治化；第三，暴力對抗程度明顯增強(qiáng)；第四，境外政治力量涉足中國國內(nèi)群體性事件。

這個描述比較客觀，反映了中國目前群體性事件的大趨勢。群體事件，在西方和其他國家稱“社會運(yùn)動”。在毛澤東時代，中國是個典型的“運(yùn)動社會”，各種自上而下的社會運(yùn)動如“反右”、“大躍進(jìn)”和“文化大革命”等連續(xù)不斷。改革開放以來，社會運(yùn)動形式有了很大的變化，大多數(shù)社會運(yùn)動是自下而上自發(fā)形成和發(fā)生的。或許是因為人們不再喜歡“社會運(yùn)動”，就用“群體性事件”的概念來替代。但不管用什么樣的詞匯，社會運(yùn)動已經(jīng)成為當(dāng)代中國社會不可忽視的重大政治問題。

兩種社會運(yùn)動同時存在

社會運(yùn)動并非中國社會所特有，很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家，在社會發(fā)展的一定階段都經(jīng)歷過很長一段歷史時期的自下而上的社會運(yùn)動。但與發(fā)達(dá)國家相比，今天中國的社會運(yùn)動有其自身的特點(diǎn)，主要是傳統(tǒng)社會運(yùn)動和后現(xiàn)代社會運(yùn)動相互交叉，范圍廣。在發(fā)達(dá)國家，作為工業(yè)化產(chǎn)物的大規(guī)模農(nóng)民運(yùn)動和工人階級運(yùn)動已經(jīng)成為過去，現(xiàn)在所經(jīng)歷的社會運(yùn)動被稱之為后工業(yè)化社會運(yùn)動或者“新社會運(yùn)動”，如環(huán)保運(yùn)動和消費(fèi)者權(quán)益運(yùn)動。但在中國，傳統(tǒng)和后現(xiàn)代兩種社會運(yùn)動同時存在，社會運(yùn)動往往是復(fù)合型的。工業(yè)化和城市化快速改變著人們的生存狀態(tài)，為各種傳統(tǒng)社會運(yùn)動提供了很多機(jī)會。在這個層面，社會運(yùn)動的參與者的主要目標(biāo)是物質(zhì)利益、“溫飽”和基本生存環(huán)境。同時，中國也存在著后工業(yè)化社會的運(yùn)動，參與者的主要目標(biāo)是各種各樣的政治社會權(quán)益和更好的生活品質(zhì)。

與改革開放前和初期的社會運(yùn)動相比較，今天的社會運(yùn)動也表現(xiàn)出兩個鮮明的不同點(diǎn)。其一是社會運(yùn)動越來越具有政治性。政治性的含義很廣。一些群體事件因為參與者追求經(jīng)濟(jì)利益所引發(fā)，但最終演變成為對政治利益的追求；另外一些事件表現(xiàn)為參與者對政治利益的直接追求；也有一些事件則表現(xiàn)為參與者通過政治方法或者事件的政治化來達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益。群體事件的復(fù)合性是中國復(fù)雜社會轉(zhuǎn)型的客觀反映。各社會階層如工人、農(nóng)民、流動人口、城市居民、中產(chǎn)階級和新興企業(yè)家階層，追求的利益不同，這些不同的利益追求直接表現(xiàn)在各種群體事件中。

超越于政府的控制之外

第二個主要不同點(diǎn)就是當(dāng)代的群體事件越來越超越于政府的控制之外。這里至少有兩層含義。首先是內(nèi)部動力。今天的群體事件大多是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物。盡管中國的改革是漸進(jìn)式的，也就是說政府努力控制改革的步伐，但這并不是說政府總是可以預(yù)見改革的各種結(jié)果的，也不是說政府有能力控制由改革引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，雖然說工業(yè)化和城市化是由政府的改革政策引發(fā)的，但目前的工業(yè)化和城市化已經(jīng)不是政府所能控制的了，方方面面的發(fā)展早已經(jīng)從原先的政府驅(qū)動轉(zhuǎn)變成為各種利益驅(qū)動。換句話說，政府和很多方面的發(fā)展變得越來越不相關(guān)。這也是政府這些年來努力調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展但成效不大的根本因素?？梢岳斫猓蚋鞣N互相沖突的利益引發(fā)的群體性事件也往往超越于政府控制之外。

其次是外部動力。外部動力主要指的是中國和外部世界的高度相互依賴性。因為開放政策和全球化，中國社會日漸開放，和外在世界的互相依賴性日漸提高。這種相互依賴性使得外在世界能夠通過各種途徑影響中國內(nèi)部的利益分配，也影響中國內(nèi)部的變革。這就是為什么近年來有關(guān)部門非常擔(dān)憂西方世界在中國搞“顏色革命”的原因。不管西方世界是否在中國搞“顏色革命”，隨著中國經(jīng)濟(jì)對外在世界的高度依賴，外部世界對內(nèi)部發(fā)展的影響也在與日俱增。

“非直接利益者”的卷入

各種內(nèi)外因素驅(qū)動著當(dāng)代中國的群體事件或者社會運(yùn)動，在很大程度上，運(yùn)動發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個快速增長期。最顯著的是表現(xiàn)在群體事件中“非直接利益者”的卷入。一般說來，社會成員可以分成三個不同的部分，即運(yùn)動的“參與者”、運(yùn)動的“反對者”和“旁觀者”（也就是“非直接利益者”）。運(yùn)動的參與者當(dāng)然是為了爭取他們各自的利益；更多的社會成員是運(yùn)動的旁觀者，他們沒有任何利益動機(jī)來參與運(yùn)動。任何運(yùn)動都包含著風(fēng)險，在中國尤其如此。旁觀者為什么愿意承擔(dān)風(fēng)險成為直接參與者？旁觀者參與運(yùn)動或許是因為同情參與者，或許是為了運(yùn)動中所包含的道德意義，或許是為了某種理想。不管是哪種情形，“非直接利益者”成為直接的參與者，表明運(yùn)動的性質(zhì)在發(fā)生很大的變化。

社會運(yùn)動是社會發(fā)展的客觀產(chǎn)物，并不可怕。在發(fā)達(dá)國家，社會運(yùn)動一直是經(jīng)濟(jì)社會政治各方面進(jìn)步的推動力。從早期的原始資本主義到福利社會，從權(quán)威到民主，從專制到民權(quán)，都和各種形式的社會運(yùn)動密切相關(guān)。但是另外一方面，如果社會運(yùn)動處理不好，消化不了，就會造成社會亂象，不但不能成為進(jìn)步的動力，反而導(dǎo)致社會的倒退。

在中國也如此。在目前的生態(tài)下，如果不能有效消化各種群體事件，它們很容易演變成為大規(guī)模的運(yùn)動甚至惡性革命。中國領(lǐng)導(dǎo)層對此是有比較清醒的認(rèn)識的。近年來，有關(guān)部門一直在討論人均國民產(chǎn)值和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系。在中共十六屆六中全會上，如何預(yù)防和處理群體性事件寫進(jìn)了執(zhí)政黨的文件。但也應(yīng)當(dāng)看到，由于各種內(nèi)外因素，越來越多的群體事件或者社會運(yùn)動實際上已經(jīng)超越于政府的控制之外。也就是說，各種控制機(jī)制的發(fā)展可能能夠在短時期內(nèi)遏制這樣的事件發(fā)生，但并不是最有效的解決之道。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，最有效的辦法是進(jìn)行社會政治改革，通過新制度的建設(shè)來容納和消化社會運(yùn)動。在這方面，中國是可以學(xué)到一些有用的經(jīng)驗的。