讓新聞跑到謠言前面

面對廣東省出現(xiàn)的首例人感染H7N9禽流感病情，政府管理部門該怎么做？如何讓市民不恐慌，讓輿論不走樣？對于這一突發(fā)狀況，惠州市政府選擇了及時發(fā)聲，通過報紙電視等傳統(tǒng)媒體、微博論壇等網(wǎng)絡(luò)媒體，讓政府行動引導(dǎo)輿論，第一時間將最真實權(quán)威的信息對外發(fā)布，確保了市民不恐慌、輿論不走樣。因此惠州突發(fā)H7N9禽流感病例新聞處置成功入圍此次“政府治理能力現(xiàn)代化”候選案例。

對此惠州案例，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授麥尚文認(rèn)為，政府部門在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)語境下?lián)寠Z“發(fā)聲”權(quán)，并最終引導(dǎo)輿論，實屬不易。

第一時間發(fā)布權(quán)威聲音

負(fù)責(zé)人感染H7N9禽流感事件處置的惠州市政府副市長劉冠賢回想起當(dāng)時的場景，還是感覺歷歷在目：“惠州得到省里反饋回來的信息已經(jīng)是半夜12點多，當(dāng)時心里就一直在想，接下來政府該干什么，需要對外發(fā)布什么，市民想知道些什么。”

劉冠賢召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人連夜舉行疫情防控會議，“很久沒有半夜兩點多開會了?！眲⒐谫t說。經(jīng)過連夜部署，匯總農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門的信息反饋后，由各相關(guān)職能部門人員組成的疫情防控小組也第一時間成立。

參與了此次人感染H7N9禽流感事件信息發(fā)布全過程的惠州市委宣傳部副調(diào)研員鄧真介紹，得到病情消息后，宣傳部門立即啟動新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案，成立市防控H7N9禽流感新聞宣傳專責(zé)小組。

多渠道發(fā)布疫情消除恐慌心理

從8月9日到16日疫情解除，每天統(tǒng)一疫情信息對外發(fā)布。鄧真介紹，輿情應(yīng)對就是要最大程度上從正面?zhèn)鬟f主流信息給市民，市民希望知道什么，就給到他們什么，只有這樣才能減少市民的擔(dān)心。

在這次H7N9禽流感新聞應(yīng)對過程中，惠州市政府還通過網(wǎng)絡(luò)對輿情進(jìn)行快速反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，@惠州發(fā)布在新浪、騰訊的播報平臺對禽流感防控信息共轉(zhuǎn)發(fā)500多次，有效引導(dǎo)了輿論。由人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室聯(lián)合新浪網(wǎng)新聞中心發(fā)布的第十期全國地級市新聞辦已開微博監(jiān)測期內(nèi)輿情應(yīng)對能力榜單中，@惠州發(fā)布名列全國第6位、廣東省第1位。

除及時對外通報信息，在此事件中，惠州市政府還對三起網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行了及時處理，使其未造成惡劣影響。

“監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)從8至12日，惠州有人感染禽流感這一話題還很有熱度，但是13日開始這一熱度就不斷下降?！编囌嬲f，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，將事件真相第一時間播報出去，就可以讓新聞跑到謠言前面。

南方輿情數(shù)據(jù)研究院特約專家點評：政府引領(lǐng)輿論需要一整套“傳播體系”支撐

暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授麥尚文：惠州在突發(fā)H7N9病例的新聞處置上，其用“常規(guī)武器”就突破了突發(fā)事件應(yīng)對中的三大“難點”。

一是通過有效的公眾溝通，緩解“恐慌心理”。二是謠言的遏制與治理。這次事件惠州的議題設(shè)置快走一步，所有信息通過官微“惠州發(fā)布”第一時間搶占輿論場，通過權(quán)威媒體多層發(fā)聲，傳遞政府“解決問題”的行動成效，而不是過度解釋。三是在媒體的溝通機制上創(chuàng)新，始終成為媒體的“第一信源”，負(fù)面信息“沒有余地”。

為何“常規(guī)手法”就能產(chǎn)生輿論引領(lǐng)的效果？麥尚文說，實地調(diào)研考察發(fā)現(xiàn)，惠州的“常規(guī)”背后其實有一整套長效機制及體系的支撐。其中核心要素包括：適用于同類事件的應(yīng)急預(yù)案、“新媒體第一”的政府發(fā)布體系、多部門聯(lián)動協(xié)同的工作平臺、職能角色明晰的屬地管理與分級管理制度等。通過輿情處置的實踐，惠州已初步搭建起這樣一套立體化的政府傳播體系。

（南方都市報記者李鵬，《南方都市報》2014年4月9日A15版報道）