正義作為一個(gè)政治哲學(xué)概念，也需要從事實(shí)和價(jià)值兩個(gè)層面進(jìn)行分析。已有學(xué)者做過類似的工作，比如慈繼偉就把正義的秉性分為兩種:具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)性特征，前者指人的是非觀念，“它一般來于人所在社會(huì)的正義規(guī)范”，屬于正義的價(jià)值層面;后者指的是“不因規(guī)范性內(nèi)容的變動(dòng)而變動(dòng)的特征”，這些特征“為不同的社會(huì)歷史條件下的正義者所共有”，屬于正義的事實(shí)層面。^[17]羅爾斯則把正義的事實(shí)稱作正義的概念，把正義的價(jià)值稱作正義觀。他認(rèn)為正義概念“有別于各種不同的正義觀”，它是“由這些不同的規(guī)則、不同的觀念所共同具有的作用所指定”。^[18]在他看來，“正義的概念就是由它的原則在分配權(quán)利和義務(wù)、決定社會(huì)利益的適當(dāng)劃分方面的作用所確定的。而一種正義的觀念則是對(duì)這種作用的一個(gè)解釋”^[19]。其實(shí)，羅爾斯所說的正義概念也是一種特殊的觀念，并非純粹的事實(shí)描述。不過這也反映出正義概念本身的特性，即任何描述性概念都是更大范疇下價(jià)值觀念的產(chǎn)物;而任何規(guī)范性概念如果被置于一個(gè)更小的范疇內(nèi)來看，它也表明了一定的“事實(shí)”，兩者之間不存在絕對(duì)的界限。盡管如此，本書仍要對(duì)正義的事實(shí)和價(jià)值進(jìn)行一定的區(qū)分。本章主要是對(duì)正義的事實(shí)分析，以為后面的論證確定基本的范疇，對(duì)正義的價(jià)值分析則放在第二章“正義實(shí)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)要素分析”中展開。這主要出于以下考慮:正義價(jià)值作為正義實(shí)現(xiàn)的一個(gè)結(jié)構(gòu)要素，應(yīng)當(dāng)服從于正義實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，即正義價(jià)值應(yīng)當(dāng)是一種可以普遍實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，而非憑空想象的不可實(shí)現(xiàn)的道德理想。