選好干部　配強班子為服務全省跨越式發(fā)展提供強有力的組織保障

甘肅省工商局人事處

選好干部、配強班子，是全面提高各級領導班子和領導干部的能力和水平的重要舉措。當前，全省工商系統(tǒng)落實好省委、省政府、國家工商總局各項發(fā)展戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)全省工商行政管理事業(yè)改革與發(fā)展的新局面，為服務甘肅經(jīng)濟社會跨越發(fā)式展提供堅強的組織保障，選好干部、配強各級領導班子顯得尤為重要。

一、全省工商系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設現(xiàn)狀分析

近年來，省局黨組按照黨的十七大對干部人事工作提出的總要求，始終把領導班子和干部隊伍建設作為一項基礎工程來抓。特別是“兩費”停征和新“三定”方案出臺后，針對全省系統(tǒng)干部管理中存在的突出問題，省局黨組認真調(diào)研，按照建設政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的“三個過硬”干部隊伍要求，及時提出了“服務經(jīng)濟發(fā)展，當好市場衛(wèi)士”的工商工作新思路。以優(yōu)化隊伍結構、增強班子活力、提高整體素質(zhì)為目標，通過完善全省系統(tǒng)各級領導班子和干部隊伍建設措施和干部管理方面的制度，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序、原則選拔任用干部，全省系統(tǒng)各級領導班子和干部隊伍推動工商工作科學發(fā)展的能力和水平有了很大提高，為充分發(fā)揮工商行政管理職能，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，做出了應有的貢獻。但是，隊伍建設的現(xiàn)狀與實際要求還有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)在:一是個別領導班子和領導干部思想政治建設稍顯薄弱。二是干部隊伍及班子年齡老化。三是隊伍的知識、專業(yè)結構不盡合理。目前全省系統(tǒng)干部中經(jīng)濟、法律、財會、文秘、計算機網(wǎng)絡專業(yè)的人員緊缺。

二、選好干部、配強班子應遵循的原則

科學發(fā)展觀是新時期各項工作的根本指針，只有選好干部、配強班子，提高整體工作能力和素質(zhì)，才能增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性。選好干部、配強班子要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以建設“素質(zhì)型、服務型、廉潔型、效能型、學習型”領導班子和“政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬”的干部隊伍為目標，嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、資格條件選任干部。堅持正確的用人導向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，切實將那些敢想大發(fā)展、敢干大發(fā)展、會干大發(fā)展的干部放到重要崗位，為推動全省工商事業(yè)的跨越式發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

三、選好干部、配強班子的有效途徑

(一)著力加強領導班子思想政治建設。思想政治建設是領導班子建設的靈魂，也是領導班子建設的生命線。各級黨組要研究制定領導班子思想政治建設責任制，明確一把手的職責和應承擔的責任，并使其與干部考核的指標體系相銜接。要按照實事求是的原則，根據(jù)不同情況和特點，有針對性地確定每個領導班子思想政治建設的任務和重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過解決突出問題，進一步提高領導班子思想政治建設的成效和水平。不斷創(chuàng)新思想政治建設的制度和載體，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，總結推廣先進經(jīng)驗，通過典型示范輻射作用，進一步促進和推進領導班子思想政治建設。

(二)建立健全科學民主的干部決策機制。一是堅持民主集中制原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，做到凡是重大問題、所有財務開支、人事任免、干部交流、公務員考錄及事關本單位、本部門工作發(fā)展的政策措施和重大事項，都必須由黨組集體討論決定，切實提高決策的民主化和科學化水平。二是增強和維護班子團結。各級領導班子和干部要樹立“團結是生產(chǎn)力、團結是戰(zhàn)斗力、團結是事業(yè)發(fā)展的基礎”的理念，主要負責同志要對班子團結負首要責任，注重調(diào)動班子成員的工作積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揚民主，把握全局，團結同志，協(xié)調(diào)處理好各種問題和矛盾。三是優(yōu)化班子和隊伍結構。注重班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、知識和性格的互補，形成老中青梯次配備、優(yōu)勢充分發(fā)揮、經(jīng)驗與活力兼?zhèn)涞暮侠斫Y構。認真選好配強各級“一把手”，切實將政治過硬、素質(zhì)全面、能力突出、群眾公認的干部選配到“一把手”崗位上。

(三)堅持正確的用人導向選任干部。積極探索領導干部綜合考核評價體系，在考核內(nèi)容、考核標準、考核方法上謀求創(chuàng)新，注重從政治品質(zhì)和道德品行等方面去考察、識別干部，大力選拔那些人品正、干實事、作風好的干部，重用那些埋頭苦干、執(zhí)行能力強和落實效果明顯的干部。將是否堅持正確的政治方向、始終與黨同心同德、與黨中央保持高度一致、始終保持共產(chǎn)黨人政治上的堅定性和純潔性，作為衡量各級領導干部“德”的首要內(nèi)容，積極探索以“德”為先的干部考察辦法，建立和完善“德”的考察機制，加強干部“德”的考核評價，提高識人用人水平。

(四)著力深化干部人事制度改革。一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。制定選拔領導干部初始提名辦法，并逐步使之科學化，豐富和完善提名方式，明確干部選拔任用提名主體及其權重，規(guī)范提名形式和程序，合理界定提名責任，不斷提高提名的民主性、科學性，形成主體清晰、程序科學、責任明確的干部任用初始提名機制。二是大力推進競爭性選拔干部工作。完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭選拔干部辦法，使公開選拔干部常態(tài)化、規(guī)范化。三是規(guī)范領導干部的日常管理。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》的要求，嚴格執(zhí)行領導干部任期、交流、回避等相關制度，重點做好正職領導干部、關鍵崗位干部的交流;嚴格執(zhí)行黨員領導干部誡勉談話和函詢制度，發(fā)現(xiàn)領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，要按照規(guī)定進行誡勉談話和函詢。

(五)加強后備干部的培養(yǎng)鍛煉。立足干部隊伍建設實際，落實領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃，把政治素質(zhì)過硬、業(yè)務精通、作風正派、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選拔出來，同時注重女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的選拔。建立后備干部庫，根據(jù)實際適時補充調(diào)整，進行動態(tài)管理;提高后備干部培養(yǎng)鍛煉的針對性，有計劃地安排到基層掛職或任職鍛煉。

(六)認真貫徹落實干部監(jiān)督工作制度。繼續(xù)加大對干部選拔任用工作政策法規(guī)的學習宣傳力度，進一步提高廣大干部群眾的知曉度。認真貫徹落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度和中央“四項監(jiān)督制度”等相關干部監(jiān)督制度，提高知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，擴大選任干部過程中的群眾參與度和工作透明度，依靠群眾把干部選準用好。建立和完善干部任前公示制度和信訪、電話、網(wǎng)絡“三位一體”的群眾舉報網(wǎng)，由黨組統(tǒng)一領導，人事、監(jiān)察部門各司其職、密切配合，創(chuàng)造干部監(jiān)督工作的強大合力，防止用人上的不正之風，努力營造風清氣正的用人環(huán)境。

(七)加大優(yōu)秀年輕人才的選拔力度。一是要大膽使用能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部，使各級領導班子的年齡梯次結構更趨合理。采取掛職鍛煉，交任務、壓擔子、磨礪意志，使其盡快成長，不斷增強各級領導班子的生機與活力。二是加大每年招錄公務員的數(shù)量，優(yōu)先補充市場監(jiān)管和行政執(zhí)法緊缺的經(jīng)濟、法律、財會、文秘、計算機網(wǎng)絡等崗位，引進一批專業(yè)性、復合型人才，形成常態(tài)化的補充機制，為系統(tǒng)充實新鮮血液。