把握用人導(dǎo)向　選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

徽縣縣委組織部

徽縣作為隴南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的縣，在“十二五”起步之年，縣委確定了“率先跨越式發(fā)展”和“建設(shè)生態(tài)、文化、和諧、活力、富庶新徽縣”的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須最大限度地激發(fā)干部群眾想發(fā)展的熱情和干勁，最大限度地凝聚社會(huì)各界促發(fā)展的智慧和力量。在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，如何圍繞縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總布局和總目標(biāo)，選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為實(shí)現(xiàn)率先跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐?，F(xiàn)結(jié)合徽縣近年工作實(shí)際，提出如下思考。

一、把握導(dǎo)向強(qiáng)“班長(zhǎng)”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展培育領(lǐng)導(dǎo)骨干

班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在“班長(zhǎng)”。有沒(méi)有一個(gè)好的“領(lǐng)頭人”直接影響到班子的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，影響到黨的執(zhí)政水平和黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。如何通過(guò)換屆選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”，事關(guān)“率先跨越式發(fā)展”和“建設(shè)生態(tài)、文化、和諧、活力、富庶新徽縣”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的準(zhǔn)備階段，徽縣按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，結(jié)合縣政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，把一批年富力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位。主要做到了以下幾點(diǎn):

一是把握正確導(dǎo)向，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)。2011年，結(jié)合工作實(shí)際，縣委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)促進(jìn)徽縣科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了“五看十不用”的用人導(dǎo)向，即選拔干部要看品德、看形象、看政績(jī)、看能力、看民意，對(duì)跑官要官的、拉幫結(jié)派的、沒(méi)有群眾基礎(chǔ)的、碌碌無(wú)為的、光說(shuō)不干或說(shuō)三道四的、年度考核不稱職的、不廉潔的、社會(huì)形象差的、令不行禁不止的、失職瀆職的十類干部，一律不得提拔重用。同時(shí)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬，人民群眾信得過(guò)”的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，在全縣上下形成了“有為就有位，無(wú)為就讓位”的用人導(dǎo)向。

二是注重能力素質(zhì)，做到優(yōu)中選強(qiáng)。嚴(yán)格注重“一把手”的能力、素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的要求，不降格以求，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”?！耙话咽帧背诵杈邆漭^強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、駕馭全局的能力、善于抓班子帶隊(duì)伍的能力的同時(shí)，還必須做到清正廉潔，辦事公道正派。2010年以來(lái)，在選用干部上，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、公開(kāi)、公平、公正的原則，充分尊重民意。結(jié)合年終考核工作，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行了全面考核，在縣人大、政協(xié)兩會(huì)上對(duì)全縣科級(jí)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，并將考核、測(cè)評(píng)結(jié)果分類匯總排名，在干部調(diào)整時(shí)充分運(yùn)用考核測(cè)評(píng)結(jié)果，營(yíng)造了以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的良好氛圍，把干部的注意力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上，在全縣各級(jí)干部中形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

三是注重合理搭配，配強(qiáng)黨政正職。黨政正職工作職責(zé)和分工不同，具體要求也應(yīng)有所區(qū)別。在選拔政治堅(jiān)定、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好的干部擔(dān)任黨委書(shū)記的同時(shí)，注意選配黨性觀念、工作能力、合作意識(shí)強(qiáng)的干部擔(dān)任了政府負(fù)責(zé)人。同時(shí)也考慮了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)歷、專長(zhǎng)、能力、性別、性格等方面合理搭配，并注重結(jié)構(gòu)性干部選配，優(yōu)化班子整體功能，保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能團(tuán)結(jié)合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供組織保證

配備領(lǐng)導(dǎo)班子，不是簡(jiǎn)單地把班子配齊，關(guān)鍵是要追求班子的最佳結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的群體效應(yīng)。通過(guò)科學(xué)選配干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化班子引領(lǐng)和推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的整體合力。在這方面，徽縣主要做了以下幾點(diǎn):

一是強(qiáng)化班子主體，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)是由有適當(dāng)比例的不同年齡層次的干部構(gòu)成的整體。通常不同年齡的人，有不同的智力、經(jīng)驗(yàn)和精力。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，科學(xué)設(shè)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主體年齡、各年齡段干部大體比例，既注重干部“年輕化”，又體現(xiàn)班子“老中青”三結(jié)合的要求，合理安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)梯次配備和新老交替、平穩(wěn)過(guò)渡，避免干部資源的浪費(fèi)。這樣既能發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能，又使班子的整體效能與其所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

二是注重“五個(gè)搭配”，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展新要求，在領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)上，要形成各種不同知識(shí)水平的優(yōu)化配比組合，這樣，班子成員所具備的知識(shí)相互交融、相互滲透、相互匹配，使整個(gè)班子更加充滿生機(jī)和活力。在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)中，注重“五個(gè)搭配”，即把具有理論知識(shí)的干部與具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部相搭配，把復(fù)合型干部與專業(yè)型干部相搭配，把熟悉行政管理工作的干部與熟悉黨務(wù)工作的干部相搭配，把善于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的干部與善于做社會(huì)管理工作的干部相搭配，把交流任職的干部與本地培養(yǎng)提拔的干部相搭配，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)班子結(jié)構(gòu)，特別是使黨政正職形成合理搭配，提升了整體功能。

三是堅(jiān)持互補(bǔ)相容，優(yōu)化氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。不同的干部有各自特有的氣質(zhì)特征，不同的工作崗位也需要與之相適應(yīng)的氣質(zhì)特征的干部。對(duì)不同氣質(zhì)類型的干部進(jìn)行合理搭配，更能發(fā)揮干部個(gè)體的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，也更有助于班子的協(xié)調(diào)共進(jìn)，發(fā)揮最佳效能。在換屆中，堅(jiān)持氣質(zhì)互補(bǔ)原則，既選好善于運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)攬全局的“帥才”，又配備善于做具體工作的“干才”，既有雷厲風(fēng)行、作風(fēng)硬朗的成員，也有處事嚴(yán)謹(jǐn)、善做思想政治工作的成員，做到剛?cè)嵯酀?jì)、各顯其能，形成“人盡其才、才盡其用”的整體結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持氣質(zhì)相容原則，注意把性格和氣質(zhì)相容的人安排在一個(gè)班子里，對(duì)個(gè)別團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)的班子及時(shí)做了調(diào)整，使班子結(jié)構(gòu)形成合理的心理相容、和諧相處。同時(shí)，注重把不同性格氣質(zhì)的人，安排在最適合他們性格氣質(zhì)特點(diǎn)的工作崗位上。

三、加強(qiáng)交流激活力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供智力支持

實(shí)行干部交流，可以使干部開(kāi)闊視野、豐富經(jīng)驗(yàn)、交流信息，有利于干部提高工作熱情，以保持整個(gè)干部隊(duì)伍的活力。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，縣委及時(shí)制定了《徽縣干部交流工作暫行辦法》，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)干部交流，提供了制度和政策依據(jù)。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，結(jié)合縣直單位機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施了五種干部交流方式。

一是輪崗性交流。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中任現(xiàn)職滿10年的必須交流，對(duì)任現(xiàn)職5年以上的有計(jì)劃地進(jìn)行交流。加大干部跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域交流力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位之間進(jìn)行干部交流，形成動(dòng)態(tài)管理、多向流動(dòng)的干部交流新機(jī)制。

二是配備性交流。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要，結(jié)合班子建設(shè)的實(shí)際需求，結(jié)合干部提拔、重用、改任、退休等出現(xiàn)的職位空缺情況，及時(shí)交流干部，充實(shí)、配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。今年，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要崗位空缺，交流充實(shí)干部5人。

三是激勵(lì)性交流。對(duì)在條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期努力工作、實(shí)績(jī)突出、群眾基礎(chǔ)好的干部進(jìn)行激勵(lì)性交流。同時(shí)對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要的干部，實(shí)施跨身份交流。適當(dāng)打破身份限制，加大黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位干部交流度，盤(pán)活人才資源，激發(fā)各類干部人才隊(duì)伍的整體活力。

四是培養(yǎng)性交流。對(duì)一些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿ΦL(zhǎng)期在縣直單位工作、工作閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺的優(yōu)秀干部，有計(jì)劃地交流到工作難度大、條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或綜合管理部門(mén)任職或掛職鍛煉，進(jìn)行多層次、多崗位的培養(yǎng)，增長(zhǎng)知識(shí)才干，開(kāi)闊工作視野，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

五是關(guān)懷性交流。堅(jiān)持“以人為本，關(guān)愛(ài)干部”的原則，充分考慮干部的實(shí)際情況和合理要求，對(duì)因家庭、身體狀況等個(gè)人原因申請(qǐng)職務(wù)調(diào)整的，根據(jù)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)和任職經(jīng)歷予以妥善安排，有效調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性。