積極探索干部提名途徑選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

禮縣縣委組織部

中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中明確提出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須由組織推薦提名后才被列入考察對(duì)象。各地在干部提名上也都進(jìn)行了一些研究和探索。要選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子，關(guān)鍵要積極探索有效的提名方式，規(guī)范干部任用的初始提名權(quán)，把握好干部選用的第一道“關(guān)口”，才能提高選人用人公信度。

一、干部提名應(yīng)堅(jiān)持四條基本原則

從目前提名主體來看，主要有黨委全委會(huì)、組織部門、基層單位黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)干部推薦和個(gè)人自薦提名等幾種方式。在干部提名中應(yīng)堅(jiān)持四條基本原則:

一是必須堅(jiān)持以黨委全委會(huì)或全委擴(kuò)大會(huì)提名為核心原則。黨委委員來自不同階層不同單位不同部門，是各階層的優(yōu)秀代表，他們政治敏銳性高，立場堅(jiān)定，辦事原則公道，他們的意見代表著各階層的意見。全委會(huì)提名能夠把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部推選出來。黨委全委會(huì)推薦提名的干部一般應(yīng)是重點(diǎn)部門、重要崗位上的干部。例如，在縣一級(jí)，黨委全委會(huì)提名的對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職和部分特殊崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，并非選拔任用所有干部都實(shí)行黨委全委會(huì)委員推薦提名。

二是必須堅(jiān)持組織部門提名為主導(dǎo)性提名的原則。組織部門是黨委管理和考核干部的職能部門。在領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)缺位時(shí)，組織部門根據(jù)所需提拔干部的崗位特點(diǎn)和班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)構(gòu)成、性格特點(diǎn)等各個(gè)方面因素，結(jié)合平時(shí)考察考核結(jié)果、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議、班子建設(shè)和工作需要等進(jìn)行提名，并向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)提名情況。組織部門熟悉全縣干部情況，提名具有全面性、原則性和準(zhǔn)確性，因此應(yīng)堅(jiān)持組織部門提名為主導(dǎo)的提名原則。

三是必須堅(jiān)持基層黨組織推薦提名為基礎(chǔ)的原則?；鶎狱h組織對(duì)所管的干部最熟悉、最了解、最有發(fā)言權(quán)，在干部提名中應(yīng)堅(jiān)持基層黨組織推薦提名為基礎(chǔ)的原則。基層黨組織提名時(shí)要采取召開民主推薦會(huì)和個(gè)別談話等形式，充分征求單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工、站所負(fù)責(zé)人、基層單位黨組織和群眾代表以及“兩代表一委員”的意見和建議。充分發(fā)揮基層黨組織和群眾對(duì)干部選拔任用工作的參與權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部推薦和個(gè)人自薦提名為補(bǔ)充的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部可以以個(gè)人名義向縣委推薦擬選拔任用職位初始提名人選。黨政正職人選一般由上一級(jí)組織的四大班子成員、法院院長、檢察院檢察長推薦提名。副職崗位人選一般由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名。黨內(nèi)職務(wù)人選應(yīng)由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行推薦提名。領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名干部時(shí)，實(shí)行署名推薦，填寫提名推薦表，并說明推薦理由及培養(yǎng)使用方向。對(duì)于符合相關(guān)選拔任用職位條件的干部可以結(jié)合自身工作經(jīng)歷和本人特長向本級(jí)黨委自薦。

二、干部提名應(yīng)注意解決好兩方面的問題

干部提名是選拔任用干部的初始環(huán)節(jié)，也是選拔干部最重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否準(zhǔn)確用人、合理選人，科學(xué)配備班子，直接影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。干部提名時(shí)應(yīng)注意解決好兩方面的問題:

一是干部提名要有針對(duì)性、廣泛性和互補(bǔ)性。進(jìn)行提名時(shí)，要根據(jù)班子結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、專業(yè)特點(diǎn)、民族宗教等，提出每個(gè)推薦職務(wù)的人選條件，提高提名推薦的針對(duì)性和質(zhì)量。要擴(kuò)大提名主體范圍，黨組織、領(lǐng)導(dǎo)、群眾都應(yīng)參與提名;擴(kuò)大提名人選范圍，不拘泥于本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位;擴(kuò)大提名形式，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種形式參與提名;拓寬實(shí)行提名職位的范圍，盡可能把所有空缺領(lǐng)導(dǎo)職位都進(jìn)行公示。在考慮提名人選時(shí)，要進(jìn)行空缺職位特點(diǎn)分析，充分考慮班子的互補(bǔ)性，對(duì)提名人選的能力、素質(zhì)、性格、年齡、專業(yè)、工作經(jīng)歷、民族宗教等方面特征與其他班子成員進(jìn)行比較，確保班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，充滿活力，做到人盡其才。

二是干部提名要防止提名出現(xiàn)盲目性、片面性和針對(duì)性。要提前公布提名主體范圍、提名方式、提名責(zé)任、提名程序和人選具備的年齡、文化程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)、任職經(jīng)歷等條件，避免個(gè)別人因不了解情況而盲目提名;要廣開言論，對(duì)提名人選既要聽取領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見，還要聽取基層群眾的意見，避免個(gè)人認(rèn)知的局限性和片面性，防止因?yàn)閭€(gè)人關(guān)系提名。

三、干部提名要有與之相配套的制度和措施來保障

干部提名工作，應(yīng)積極探索與之相配套的制度和措施，從制度上確保個(gè)人、組織和民主推薦提名權(quán)利的均衡性和有效性。

一是要建立提名責(zé)任機(jī)制。要按照“誰提名、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善干部推薦責(zé)任制。對(duì)所有擬提名的人選，全部實(shí)行書面提名，實(shí)現(xiàn)提名環(huán)節(jié)的公開化、規(guī)范化和制度化，干部在提拔使用后，如發(fā)現(xiàn)提拔前有嚴(yán)重問題的，初始提名責(zé)任人將被追究責(zé)任。單位黨組織推薦提名的，單位黨組織主要負(fù)責(zé)人負(fù)推薦責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)推薦責(zé)任。

二是要建立提名監(jiān)督機(jī)制。通過監(jiān)督機(jī)制，做到主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確，實(shí)現(xiàn)提名全程監(jiān)督，不搞暗箱操作，達(dá)到陽光提名。黨委研究討論被提名的人選時(shí)，除個(gè)別不宜公開提名的崗位外，應(yīng)通過會(huì)議宣布，電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)公告等形式，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公示擬選拔任用職位初始提名人選產(chǎn)生的范圍、資格條件，讓提名工作接受全程監(jiān)督。