二、殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的含義及其地位

（一）殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的含義

中國殘疾人聯(lián)合會在編寫的《殘疾人工作基本知識讀本》中指出：殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是指利用現(xiàn)代化的通訊手段及計算機技術(shù)采集、編輯、存儲、傳輸、分析、處理殘疾人事業(yè)和殘疾人工作以及各類具體業(yè)務(wù)的有關(guān)信息，并提出其包括5個方面的內(nèi)容。^[1]

從殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)的界定中，我們不難看出其豐富的內(nèi)涵：

1．即時性的信息傳遞

實現(xiàn)殘疾人的信息無障礙化，以及殘疾人工作的各種信息的即時傳遞，從而大大提高工作效率。

2．個體化的貼身服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的發(fā)展，為每一個殘疾人提供量身定做的、個體化的服務(wù)。

3．互動性的溝通交流

通過電腦和網(wǎng)絡(luò)，打破了困擾殘疾人的各種溝通交流的壁壘，實現(xiàn)了全面性的、互動性的溝通交流。

4．遠程化的服務(wù)模式

遠程服務(wù)模式，解決殘疾人接受服務(wù)能力先天不足的一種非常有效的方式和手段。

5．全方位的資源共享

打破地區(qū)、行業(yè)甚至國界的限制，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、全球化的資源共享，充分利用人類社會發(fā)展所創(chuàng)造出的各種資源為殘疾人服務(wù)。

（二）信息化建設(shè)在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的地位

1．信息化建設(shè)是殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)在要求

信息技術(shù)發(fā)展為提升治國理政能力提供了新機遇、新手段。黨中央、國務(wù)院將推進社會信息化作為覆蓋我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措，把“推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”作為轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，推進政務(wù)公開的重要任務(wù)?！笆濉逼陂g，國家以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生為重點，在工作模式、工作機制、保障措施等方面融入了更多的先進管理理念和現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。殘疾人事業(yè)要主動順應信息社會的客觀要求，按照中央的決策部署，采取有力措施，將信息化作為推動殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，充分發(fā)揮信息化在殘疾人事業(yè)整體業(yè)務(wù)格局中的整合作用，為殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建全面的信息化支撐體系，不斷提高殘疾人事業(yè)的科學化水平。

2．信息化建設(shè)是殘聯(lián)系統(tǒng)開展工作的基本前提

構(gòu)建殘疾人工作綜合信息平臺，為黨委、政府以及相關(guān)部門提供準確有效的工作信息，是殘聯(lián)信息化建設(shè)的基本任務(wù)，是各級殘聯(lián)的基本職能之一。不同時期的信息化建設(shè)有著不同水平的要求。在當前信息技術(shù)廣泛應用，殘疾人工作走向精細化的背景下，要通過系統(tǒng)化、程序化、標準化、數(shù)據(jù)化的手段，構(gòu)建工作綜合信息平臺，積極協(xié)調(diào)人社、民政、教育、衛(wèi)生、扶貧等相關(guān)部門和社會力量共同推進殘疾人工作。要主動運用信息化手段，逐步建立科學、精細、有效的信息化業(yè)務(wù)監(jiān)管和績效評估機制，開展績效監(jiān)督和評估，提高科學管理水平。

3．信息化建設(shè)是殘聯(lián)系統(tǒng)履行職能的重要載體

黨的十七大明確提出，“要健全政府職責體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”。各級殘聯(lián)主動推行網(wǎng)上辦事和政務(wù)公開，規(guī)范工作流程，提高管理和公共服務(wù)水平，既開辟了新的為殘疾人服務(wù)的途徑，也便于廣大殘疾人行使民主監(jiān)督權(quán)利。深入推進各級殘聯(lián)的信息化建設(shè)，有利于提高為殘疾人辦事的效率，有利于保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是強化殘聯(lián)“代表、服務(wù)、管理”職能的重要途徑和手段。

4．信息化建設(shè)是殘聯(lián)組織提高服務(wù)能力和水平的重要抓手

殘疾人工作走向個性化，為殘疾人提供量體裁衣式的服務(wù)，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的趨勢。面對殘疾人群體數(shù)量龐大、種類繁多、快速增長的需求，依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式已經(jīng)無法應對。信息化建設(shè)是殘聯(lián)組織服務(wù)能力的放大器。一方面，信息化建設(shè)增強我們開展工作的針對性和指向性，使有限的服務(wù)資源得到更加有效的應用；另一方面，通過信息化建設(shè)，個性化的殘疾人需求得到更加及時有效充分的反映。要貼近業(yè)務(wù)工作發(fā)展和殘疾人需求開展信息化建設(shè)，構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺和殘疾人基礎(chǔ)信息需求平臺，強化功能，突出實用，使殘疾人需求更快得到反映，使服務(wù)能力得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與殘疾人需求的對接，切實提高殘聯(lián)組織服務(wù)能力和水平。