Q14　怎樣制止高空拋物

住宅小區(qū)，尤其是普通高層住宅，長久以來被有陋習(xí)的居民高空拋物所困擾，這是一個普遍性的“難治之癥”。一般來說，此癥的“下藥”往往以裝上攝像頭，日夜監(jiān)視為最后手段，可仍有百密一疏之時，或監(jiān)視有盲點，或查實的事件后果不嚴(yán)重，不了了之。至于宣傳教育，雖做得也不少，但往往缺少深入每家每戶的持續(xù)的細(xì)致工作。

從社會工作宗旨來說，只有真正意義上的“自助”才是解決問題的根本之道，把宣傳教育持之以恒地深入居民中，化為居民自覺的意識、化為居民相互督促的行動，才能有效地解決這個難題。

為了促進(jìn)居民自己解決問題，首先社工要盡可能地運用各種宣傳工具，如發(fā)放到每家每戶的社區(qū)通訊、居民區(qū)網(wǎng)頁等使居民看到高空拋物的嚴(yán)重后果，這種宣傳要細(xì)水長流，不間斷地進(jìn)行。

再者可以組織居民區(qū)志愿者、積極分子成立巡查隊，及時發(fā)現(xiàn)拋物情況并上門勸說，對此類現(xiàn)象比較嚴(yán)重的樓層進(jìn)行有針對性的告示等。

其次還可以引導(dǎo)居民訂立“居民公約”，請部分居民牽頭制定“公約”草案，再把草案交由全體居民認(rèn)可或修改完善，并要求居民有反饋。反饋的設(shè)計盡量簡潔，便于居民簽署，反饋表可存檔，作為居民自我約束的承諾。在社工把這一宣傳工作做到位后，一般來說，拋物現(xiàn)象會有所抑制。但這時如再出現(xiàn)這種現(xiàn)象，即可在信息網(wǎng)絡(luò)上作不點名批評，也可開展居民點評以造成一定的社會輿論壓力。當(dāng)然如有證據(jù)確鑿的現(xiàn)行案例，也可舉一反三抓典型，抓宣傳。

以上工作必須持久，并不定期地“激活”，逐漸把輿論化為居民約束的內(nèi)化力量。

在有條件的居民區(qū)，安裝監(jiān)控探頭進(jìn)行全天候的監(jiān)視，當(dāng)然也是一種可行的手段，但是，從社會工作本義來說，提高居民整體素質(zhì)比整天監(jiān)控更重要。

案例

橫禍不再“飛來”

今天居委會社工辦公室里可真是熱鬧，一大早，一位業(yè)主就來“告狀”，他停放在大樓下新車的擋風(fēng)玻璃被扔下的一瓶雪碧給砸碎了；才過不久，又有居民前來“叫冤”：她才晾出去不多時的衣服被樓上隨手倒下的方便面澆得污穢不堪；午后，一戶居民委屈地捧著一床被單來訴苦：樓上缺德的住戶把煙蒂往下扔，燒著了她晾在陽臺外已經(jīng)干了的被單。一個個“無頭案”不但讓居民叫苦不迭，也讓小區(qū)物業(yè)和社工焦頭爛額。

這是一個以高層建筑為主的居民住宅小區(qū)，小區(qū)內(nèi)草木繁茂，車輛停放也排列整齊，可就是由于某些居民的舊習(xí)難改，有意無意間隨手向窗外、陽臺外扔雜物，雖沒有人命攸關(guān)的大事，但不時發(fā)生居民財產(chǎn)損失的煩心事。居民區(qū)黨支部書記、社工負(fù)責(zé)人協(xié)同居委會召集物業(yè)和業(yè)委會成員共同商議對策。大家感到，僅是幾條規(guī)定很難約束這種陋習(xí)，況且，一般情況下很難找到肇事者。

支部書記說：居民的事只有發(fā)動居民自己來管理。小區(qū)先發(fā)動居民就高空拋物開展評議。在發(fā)送到每家每戶的《小區(qū)信息》報上連續(xù)刊登居民意見，形成大家批評的輿論氛圍，讓每個居民都了解小區(qū)內(nèi)的“群情”，使有陋習(xí)者感到輿論的壓力。接著黨支部和社工辦又組織黨員志愿者加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境巡察。一天巡察隊發(fā)現(xiàn)一幢高樓的十一層扔下了一包垃圾，他們立即撿起垃圾上門勸說，戶主臉紅了。對這件事，小區(qū)黑板報作了側(cè)面的不點名報道。對于那些不能確定確切樓層的拋物，社工則協(xié)同樓組長逐層逐戶上門做工作。作為第三步措施，是在“高拋”現(xiàn)象有所緩解后，召開了聽證會，將居民們有關(guān)不高空拋物的自律建議匯總成居民公約討論稿，在討論稿后還附上反饋意見表，且逐戶發(fā)放，送“約”上門，要求每一戶有所反饋，沒有意見則簽名認(rèn)可。絕大多數(shù)居民認(rèn)為制定公約的形式好，當(dāng)場簽名表示愿意遵守公約。小區(qū)居民公約的簽約率一下子就達(dá)到了80％以上，成為大家公認(rèn)的行為準(zhǔn)則。

居民公約得到了大家的認(rèn)可，社工又把它的內(nèi)容整編成瑯瑯上口的順口溜，電梯上、樓道宣傳欄里都能見到，居民隨口就能“溜”出公約內(nèi)容。小區(qū)“高拋垃圾”的現(xiàn)象基本解決。

為了鞏固已有的成果，社工還利用小區(qū)宣傳欄開設(shè)“點評臺”，結(jié)合其他社區(qū)高空拋物造成惡果的報道，讓居民點評。還組織居民開展了兩次大討論。這樣，小區(qū)中就杜絕高空拋物形成了強(qiáng)大的輿論力量。

點評：在社會工作者的引導(dǎo)下，以強(qiáng)大的輿論力量，讓居民自己教育自己，發(fā)動居民自覺地相互督促是本案成功的關(guān)鍵。但是要改變一種陋習(xí)不是一朝一夕、抓住一個人、解決一件事就可以萬事大吉的。案例中社工工作一環(huán)緊扣一環(huán)，把宣傳教育工作做到實處，在居民中逐步形成強(qiáng)大的輿論氛圍，讓高空拋物現(xiàn)象成過街老鼠，使有陋習(xí)者自感行為不當(dāng)，難題的解決就容易了。

（張燕君文　魏桂花提供案例素材）