基于高校形勢與政策課程的特殊性和各高校的實際情況，形勢與政策課程長期處于“四個不到位”的困境，面臨著“五大難題”的挑戰(zhàn)①。從近年來形勢與政策課的建設(shè)發(fā)展情況我們可以得出以下結(jié)論。

1.要堅持“思想引領(lǐng)”，以思想認(rèn)識引導(dǎo)建設(shè)發(fā)展

我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體歷來高度重視形勢與政策教育，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等都為此作過許多精辟的論述和重要的指示。2011年1月19日，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (暫行)》，并安排了各省級教育部門對本地高校的檢查工作^[14]，2015年9月，《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》正式印發(fā)^[15]。《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，直接涉及形勢與政策課程建設(shè)與管理的指標(biāo)有3個。2012年2月，中共中央宣傳部、教育部發(fā)布《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系 (試行)》^[16]，在其中“普通高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作測評體系”關(guān)于本課程專門設(shè)置了2個二級指標(biāo)，分別是“3.2形勢與政策教育”和“4.1社會主義核心價值體系宣傳教育”，并作了明確的要求?！陡叩葘W(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系(試行)》的印發(fā)，大大推動了高校思政課的建設(shè)和發(fā)展，也極大地推動了高校形勢與政策課的建設(shè)和發(fā)展。

2.要堅持“教師先行”，為師資建設(shè)提供有力保障

從近年來教育部組織的全國普通高校形勢與政策課骨干教師培訓(xùn)班的學(xué)員來源情況看，接受這種全國性培訓(xùn)的教師來源既有國家部屬重點(diǎn)本科院校，也有地方一般院校，還有高職高專，這與以往期培訓(xùn)班以部屬院校為主的學(xué)員來源相比是一個很大的變化。大家聚在一起聆聽專家報告，研討教學(xué)熱點(diǎn)，交流教育心得，這是一個非常可喜的現(xiàn)象。希望教育部社科司能繼續(xù)抓好這件事，為更多學(xué)校特別是地方普通院校的形勢與政策課教師提供類似的教育培訓(xùn)提高的機(jī)會。云南、湖南、廣東等省教育廳也在每學(xué)期開學(xué)前對本省的形勢與政策課教師進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，實踐證明，這是非常有必要的，也取得了相當(dāng)不錯的效果。但從全國來看，這樣做的省份目前還不是很多。各省 (自治區(qū)、直轄市)教育工委要將形勢與政策課的教師納入高校思政課教師全員專項培訓(xùn)范圍，從馬克思主義理論相關(guān)問題解讀、重大時政理論問題闡釋、當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)形勢分析等方面對教師進(jìn)行深入、系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力提高教師的綜合素質(zhì)和教學(xué)技能，以便為開展好大學(xué)生形勢與政策教育提供有力的師資保障。

3.要堅持“實事求是”，牢牢把握“理論聯(lián)系實際”的根本原則

“形勢與政策教育走進(jìn)課堂，成為高校一門重要的學(xué)科，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校形勢與政策教育的要求，也是形勢與政策教育自身發(fā)展的要求?！?sup>[17]加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生形勢與政策教育，必須堅持把規(guī)范化、制度化建設(shè)作為根本抓手，與其他幾門思想政治理論課并舉并重，要突出形勢與政策課本身固有的特點(diǎn)，著力于強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)、高位推動，在分析課程建設(shè)發(fā)展情況時既不夸大成績，也不回避問題。要充分認(rèn)識形勢與政策的課程特殊性，既要“統(tǒng)一要求”，也要“百花齊放”，在追求思想政治理論課“共性”的基礎(chǔ)上，牢牢把握形勢與政策課的“個性”，體現(xiàn)形勢與政策的課程特色和各學(xué)校的建設(shè)特色，與時俱進(jìn)，以學(xué)生喜聞樂見的形式，以令人信服的語言，及時回應(yīng)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，在增強(qiáng)形勢與政策教育的針對性和吸引力、感染力上下功夫，在體現(xiàn)形勢與政策教育的時效性上見成效。

清代魏源《默觚·治篇八》有“孤舉者難起，眾行者易趨”。高校思想政治理論課建設(shè)絕不是思政課教師一支隊伍的事，不是馬克思主義學(xué)院一個部門的事，也不是高校一家的事，而是全黨全社會的共同責(zé)任。我們必須從黨的事業(yè)薪火相傳的歷史高度充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)思想政治理論課綜合改革創(chuàng)新的重要性，堅持社會主義辦學(xué)方向，始終將思想政治理論課建設(shè)擺在突出位置，持之以恒，常抓不懈。

【注釋】

[1]王樹元，王韶春:《充分發(fā)揮思想政治理論課的思想教育主渠道作用》，載《遼寧教育研究》2003年第10期。

[2]《鄧小平文選》(第2卷)，人民出版社1994年版。

[3]《中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》(教社政〔2004〕13號)。

[4]王杰敏，武星亮:《“形勢與政策”課特點(diǎn)及對策探析》，載《思想理論教育導(dǎo)刊》2000年第4期。

[5]教育部社會科學(xué)司組編:《普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編 (1949-2008)》，中國人民大學(xué)出版社2008年版。

[6]教育部社會科學(xué)司組編:《普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編 (1949-2008)》，中國人民大學(xué)出版社2008年版。

[7]宋春宏:《論影響高?！皟烧n”教育教學(xué)實效的因素及教學(xué)改革的建議》，黃蓉生主編:《新世紀(jì)高?！皟烧n”建設(shè)研究》，西南師范大學(xué)出版社2002年版。

[8]黃蓉生，等:《西南師范大學(xué)公共理論課教育教學(xué)狀況調(diào)研報告》(內(nèi)部報告)。

[9]陸錦沖:《高校“形勢與政策”課考試中存在的問題及其對策》，載《思想理論教育導(dǎo)刊》2011年第11期。

[10]《中共中央宣傳部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》(教社政〔2004〕13號)。

[11]王杰敏，武星亮:《“形勢與政策”課特點(diǎn)及對策探析》，載《思想理論教育導(dǎo)刊》2000年第4期。

[12]黃蓉生主編:《新世紀(jì)高校“兩課”建設(shè)研究》，西南師范大學(xué)出版社2002年版。

[13]譚書敏:《“形勢與政策”課程教學(xué)的創(chuàng)新性改革與探索》，載《思想教育研究》2010年第1期。

[14]教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (暫行)》的通知 (教社科〔2011〕1號)。

[15]教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 (教社科〔2015〕3號)。

[16]中共中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系 (試行)》的通知 (教思政〔2012〕2號)。

[17]陳洪濤，周妍:《新中國成立以來高校形勢與政策教育的歷史考察》，載《學(xué)校黨建與思想教育》2011年第11期。