習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出，反對腐敗，建設(shè)廉潔政府，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。筆者認為，要保持黨的肌體健康，避免“自腐”“蟲生”，最有效、最管用、最治本的方法是預(yù)防。預(yù)防的核心在于教育，在于啟發(fā)調(diào)動公職人員抵御腐敗的意識自覺、文化自覺和行為自覺。大學(xué)生是未來公權(quán)力的主體，加強大學(xué)生廉潔教育，是防止公權(quán)力“自腐”的治本之策，是關(guān)口前移和從源頭治理腐敗的重要措施。

一、大學(xué)生廉潔教育的現(xiàn)狀

1.“80后”公職人員犯罪率呈曲線上升趨勢

近兩年來，一些地方司法機關(guān)針對“80后”大學(xué)生公職人員職務(wù)犯罪案件呈逐年上升態(tài)勢的情況進行了專題調(diào)研，結(jié)果令人堪憂。據(jù)廣東省深圳市檢察院統(tǒng)計，2006—2010年該市檢察機關(guān)共立案偵查“80后”公職人員職務(wù)犯罪嫌疑人71人，其中貪污類38人，瀆職侵權(quán)類33人，5年間發(fā)案人數(shù)總體呈曲線上升趨勢。發(fā)案環(huán)節(jié)和部門多集中在基層行政執(zhí)法部門和司法部門。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，“80后”大學(xué)生公職人員文化教育與法制教育明顯不成正比，對法律法規(guī)缺乏敬畏之心，對職務(wù)犯罪的構(gòu)成、表現(xiàn)形式、法律后果認識不清。北京市第一中級人民法院近兩年審理的“80后”公職人員職務(wù)犯罪案件的涉案人中，碩士2人，本科34人，大專14人。這些數(shù)據(jù)表明，當前職務(wù)犯罪低齡化趨勢明顯，“80后”公職人員逐漸成為職務(wù)犯罪的重要組成群體，且呈現(xiàn)出入職時間短、文化程度高、職責權(quán)限小、涉案金額大、年齡小、膽子大、法紀意識淡漠等特點。這一結(jié)果令人惋惜，也發(fā)人深省。

2.在校大學(xué)生廉潔意識較為缺失

近年來，一些高校以廉政文化建設(shè)中針對在校大學(xué)生廉潔意識和廉潔教育狀況進行了問卷調(diào)查，以下是筆者于2012年在全國十幾所高校開展問卷調(diào)查所得部分結(jié)果和數(shù)據(jù)。

在回答“您了解廉潔教育的內(nèi)涵與內(nèi)容嗎”問題時，11.6%的學(xué)生選擇“不了解”，44%的學(xué)生選擇“介于了解和不了解之間”，只有10.9%的學(xué)生選擇“非常了解”。在回答“您認為組織大學(xué)生學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)是廉潔教育的重要內(nèi)容嗎”問題時，24.5%的學(xué)生選擇“不清楚”。在回答“您樂意把廉潔自律、培養(yǎng)社會責任感作為自己的人格操守嗎”問題時，11.8%的學(xué)生選擇“不樂意”。在回答“當了解到您的親友、同學(xué)存在腐敗時，您會勸阻他嗎”問題時，34.8%的學(xué)生選擇“不會”。在回答“當有人向您賄賂時，您會拒絕他嗎”問題時，75.5%的學(xué)生選擇“會拒絕”，24.5%的學(xué)生選擇“不拒絕”。從上述問卷調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在校大學(xué)生的廉潔意識普遍比較淡化，廉潔從政、廉潔從業(yè)的思想根基打得不牢。不少學(xué)生對廉政建設(shè)的知識和要求不了解、不關(guān)心、不研究、不積累，不注意培養(yǎng)自己的廉潔修身品質(zhì)；有的學(xué)生不清楚貪污腐敗的書面含義等，這些都反映出當前大學(xué)生的廉潔意識“一般”或“較差”（淡漠）。

3.高校對大學(xué)生廉潔教育重視不夠

第一，一些高校對廉潔教育工作缺乏足夠的重視，重教書輕育人，重才能提升輕品德培養(yǎng)，一手硬、一手軟，德智失衡；沒有把廉潔教育納入學(xué)校的教學(xué)管理中，形成完整的廉潔教育體系，使之常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。第二，廉潔教育內(nèi)容抽象、空泛，針對性不強；廉潔教育生動性不夠，學(xué)生接受教育的渠道單一。第三，廉潔教育軟硬件建設(shè)和資金資源投入不足，保障不到位，從而使教育效果差強人意，廉潔教育對增強學(xué)生廉潔意識、樹立廉潔品格遠沒有達到預(yù)期目的。正因為如此，使得部分學(xué)生政治信仰迷茫、價值取向扭曲、廉潔意識淡薄、社會責任缺失；崇尚功利主義、享樂主義、極端個人主義；重專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)輕思想道德錘煉，重金錢實惠輕理想追求，重奢侈享受輕艱苦奮斗，重個人利益輕國家集體利益。

二、大學(xué)生廉潔教育的對策

1.進一步提高對做好大學(xué)生廉潔教育工作的認識

加強大學(xué)生廉潔教育，是黨中央賦予高校的神圣職責和光榮使命，是高校的一項重大政治任務(wù)。2004年，中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，要求“以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大學(xué)生愛國守法”。2005年，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，特別提出“教育行政部門、學(xué)校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想政治教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操”。教育部、共青團中央等部委也先后發(fā)出通知，安排部署全國大中小學(xué)全面開展廉潔教育工作。因此，高校應(yīng)當從立德樹人，為黨和國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的政治高度出發(fā)，充分認識做好廉潔教育工作的重大政治意義，認真落實中央的決策，采取強有力的措施，切實加強大學(xué)生思想政治教育和廉潔教育，積極履行好黨中央賦予的神圣職責和光榮使命，育好人、出精品，成就國民表率和社會棟梁。

2.加強和優(yōu)化廉潔教育的教學(xué)管理

首先，明確廉潔教育教學(xué)目標。大學(xué)生廉潔教育要以先進的廉政理論為指導(dǎo)、以正確的廉政理念為主線、以多樣化的教學(xué)方式為載體，圍繞崇尚廉潔這個主題，引導(dǎo)大學(xué)生樹立廉潔意識、培養(yǎng)自律習(xí)慣、內(nèi)化道德素養(yǎng)，鑄就政治堅定、不懼腐蝕的堅強意志。

其次，規(guī)范廉潔教育教學(xué)內(nèi)容。要突出四個重點：一是開展社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)大學(xué)生塑造優(yōu)秀的思想品格，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想和報效祖國、服務(wù)人民的人生信念；二是開展黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的法規(guī)政策教育，引導(dǎo)大學(xué)生熟悉并掌握相關(guān)知識和要求，強化遵紀守法意識，同時，結(jié)合正面典型激勵教育和反面案例警示教育，啟發(fā)大學(xué)生算清腐敗成本代價賬，強化“不想腐敗、不敢腐敗”的敬畏意識；三是開展中國傳統(tǒng)廉政文化教育，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)優(yōu)秀的廉政思想，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)崇尚廉潔的道德觀念，增強廉潔自律、拒腐防變的自覺性和責任感；四是開展我國廉政建設(shè)理論教育，引導(dǎo)大學(xué)生理解其理論構(gòu)架、制度設(shè)計、發(fā)展趨勢等內(nèi)容，充分認識廉政建設(shè)對于政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，夯實廉潔思想根基。

最后，創(chuàng)新廉潔教育教學(xué)方式。一是創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，改變過去“一言堂”為“1＋X”立體教學(xué)模式。即以課堂教學(xué)為主，增加課堂討論、辯論等互動環(huán)節(jié)，輔以專題輔導(dǎo)講座、主題社會調(diào)查、觀看反腐倡廉專題錄像、參觀監(jiān)獄等教學(xué)方式，使大學(xué)生加深對講授內(nèi)容的理解。二是深入挖掘教育資源，開展豐富多彩的、喜聞樂見的廉政文化活動。比如組織廉潔教育征文和演講比賽，舉辦廉政書畫展覽和觀看廉政影視作品等，使廉潔教育教學(xué)內(nèi)容藝術(shù)化、直觀化、通俗化，讓大學(xué)生在這些活動中接受廉潔意識熏陶。三是充分運用校內(nèi)媒體，加大廉潔教育宣傳力度，同時結(jié)合校園文化建設(shè)，設(shè)立廉潔文化雕塑、走廊、櫥窗、專欄，用先進的廉政文化占領(lǐng)校園文化陣地。四是組織社會實踐活動，指導(dǎo)大學(xué)生實地考察所學(xué)專業(yè)對口系統(tǒng)反腐倡廉工作，了解該行業(yè)不正之風(fēng)的主要特點、表現(xiàn)形式及其危害，行業(yè)腐敗易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)等，為入職后有效抵御行業(yè)腐敗風(fēng)險，提前構(gòu)筑思想道德防線。

3.推動廉潔教育工作的常態(tài)化建設(shè)

第一，加強廉潔教育學(xué)科建設(shè)。把廉潔教育納入學(xué)校德育體系，組建專業(yè)教師隊伍，編寫專業(yè)教材，開設(shè)專業(yè)課程，建立廉潔教育指標評價考核標準，確保廉潔教育質(zhì)量。第二，加強教師隊伍師德建設(shè)。加強對廉潔教育任課教師、學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任的思想政治教育培訓(xùn)，使其在廉潔教育教學(xué)中學(xué)為人師、行為世范。第三，加強廉潔教育工作相關(guān)保障。加強加大資金資源投入，支持包括校園廉政文化景觀在內(nèi)的廉潔教育硬件建設(shè)，形成濃厚的廉潔教育氛圍?！?/p>

（高星　丁振國　王淵　學(xué)校黨建與思想教育　2013.8）

參考文獻

［1］習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神［N］.中國日報，2012－11－19.

［2］游春亮，程海龍.深圳“80后”公職人員職務(wù)犯罪呈上升趨勢［N］.法制日報，2011－12－3.

［3］張媛，鮑艷，楊清惠.法院調(diào)研：職務(wù)犯罪現(xiàn)“80后”現(xiàn)象［N］.新京報，2012－3－20.

【注釋】

[1]基金項目：本文系教育部人文社會科學(xué)項目“教育廉政理論創(chuàng)新研究”（項目批準號：12JDJYAZ07）的成果之一。