2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中明確指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會”“教育行政部門、學(xué)校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀和高尚的道德情操”。同年，教育部也下發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的意見》，正式啟動“青少年廉潔教育”和“廉政文化進校園”工作，把學(xué)校廉政教育納入我國反腐倡廉教育的整體格局?？梢姡?dāng)前做好并加強大學(xué)生的廉潔教育已成為了新形勢下高校德育及反腐倡廉的當(dāng)務(wù)之急和重要任務(wù)。

一、中外廉潔文化及廉潔教育概述

1.中國傳統(tǒng)廉潔文化特點

廉潔文化主要具有以下特點：第一，與忠君思想緊密結(jié)合。中國古時，廉潔、愛國與忠君混為一體，各級官員忠于皇上就等于愛國，所以要竭盡全力維護以皇上為代表的國家利益，因而要廉潔從政、廉潔施政。在我國封建社會，忠君是第一位的，廉潔是第二位的。第二，強調(diào)“德主刑輔”。我國古時有“刑不上大夫”的說法，如果官員存在貪腐行為，君主仍以“德”教化。所以，中國傳統(tǒng)社會的國家治理突出道德的感召力，強調(diào)為政以德，官員的德行要在社會公眾中起到模范作用。第三，制度反腐與節(jié)欲修身相結(jié)合，重內(nèi)心修養(yǎng)。在儒家思想的指導(dǎo)下，主張由內(nèi)而外、由己達人，試圖任用修養(yǎng)高的人執(zhí)政，崇尚提高人的內(nèi)心修養(yǎng)而非明確界定彼此的權(quán)利義務(wù)和行為規(guī)則，強調(diào)“立志”、追求“內(nèi)圣外王”的道德境界，以此達到天下大治、反腐倡廉的效果。

2.新中國廉潔教育特點

第一，始終高度重視廉潔文化的宣教。建國后，中國共產(chǎn)黨在黨內(nèi)和全社會進行了持續(xù)不斷的反腐倡廉教育，視思想建設(shè)為反腐倡廉的治本之策，且把反腐敗教育與反腐敗活動相結(jié)合。建國初期先后發(fā)動了整黨運動、“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）運動、整風(fēng)運動等。改革開放后，鄧小平提出，反腐倡廉要一手抓教育，一手抓法制；兩手抓，兩手都要硬。第二，不斷完善反腐倡廉的法制建設(shè)。新中國的廉潔文化建設(shè)在重視廉潔思想教育的同時，也在不斷建立健全反腐倡廉的法律、法規(guī)和制度體系，大致經(jīng)歷了四個階段。

3.國外廉潔教育特點

第一，重視廉潔文化的功能。當(dāng)今世界許多國家都十分重視廉潔文化在反腐倡廉建設(shè)中的作用。在全球清廉指數(shù)排行榜上，一直排名靠前、被稱為“最清廉國家”的瑞典、芬蘭、挪威、丹麥和冰島北歐五國普遍信奉“文化是制度之母”的理念，一向特別重視廉潔文化的教育功能。第二，堅持開展廉潔文化教育。世界許多國家也都特別重視對國民進行持續(xù)不斷的廉潔文化教育，注重培養(yǎng)其公民內(nèi)含廉潔文化的道德價值觀念及守法意識，強調(diào)要建立家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府和其他組織在內(nèi)的全方位道德教育體系。如瑞典于1923年成立了反賄賂研究所，專門負責(zé)對其公民宣傳有關(guān)廉政法規(guī)，并開展了一系列的咨詢活動。

二、大學(xué)生廉潔教育及認知現(xiàn)狀

當(dāng)前，大學(xué)廉潔教育面臨著較為尷尬的境地。一方面，在現(xiàn)行教育體系中，主要以專業(yè)科學(xué)教育為主，即重視技能和知識教育，高校德育被邊緣化，那么作為德育其中一部分的廉潔教育自然在事實上被有的高校所忽視；另一方面，許多大學(xué)生對現(xiàn)實社會中存在的一些貪污腐敗、假公濟私等消極現(xiàn)象極其痛恨，但同時又對腐敗問題認識不到位。有的大學(xué)生甚至認為，腐敗是領(lǐng)導(dǎo)干部才會出現(xiàn)的問題，自己是窮學(xué)生，沒有腐敗的機會，因此持漠視態(tài)度。也有部分大學(xué)生已經(jīng)受到了腐敗思想的侵蝕，對腐敗存在認可的心理。具體表現(xiàn)為大學(xué)生中存在著腐敗亞文化傾向，有人崇尚關(guān)系至上、金錢和權(quán)利至上以及享樂利己主義，認為“金錢就是幸福的源泉”；也有少部分學(xué)生認為，現(xiàn)今是“拼爹”的時代，在自己人生目標實現(xiàn)的手段上，他們覺得家庭背景和社會關(guān)系比能力更重要，這說明在他們的內(nèi)心深處已經(jīng)埋下了做事要拉關(guān)系、走后門的種子，這也是一種不廉潔思想的體現(xiàn)；同時，考試舞弊、替考、違紀等現(xiàn)象大量存在，部分學(xué)生的理由是迫于重修的壓力，也有部分學(xué)生認為是監(jiān)督不嚴造成的局面；在發(fā)展黨員和學(xué)生干部的競選中搞錢權(quán)交易等。這些都反映了大學(xué)生誠信的缺失。一些大學(xué)生在面臨環(huán)境壓力時，容易違背誠信原則，采取一些不廉潔的手段，從而養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣。窺一斑而見全豹，由此我們可以感受到大學(xué)生的思想認知和行為廉潔狀況存在著一些不良的苗頭，如不及時加以制止、預(yù)防和引導(dǎo)，會在一定程度上顛覆高校德育，顛覆誠實做人的基本原則，導(dǎo)致這些學(xué)生畢業(yè)后認可腐敗甚至參與腐敗。大學(xué)生對反腐敗形勢認識不清，對反腐敗不夠了解，對腐敗的看法不統(tǒng)一，這都印證了加強大學(xué)生廉潔教育的必要性。

三、促進大學(xué)生廉潔教育的基本方略

1.有效促進大學(xué)生廉潔教育與德育的耦合及同構(gòu)

有效地開展大學(xué)生廉潔教育是高校德育的重要組成部分，反腐倡廉又是大學(xué)生普遍關(guān)注的社會問題，所以我們要深入地理解德育與廉潔教育之間的耦合關(guān)系，形成二者的同構(gòu)性思維。首先，要發(fā)揮“大宜教”作用。將廉潔教育納入高校宣傳教育的總體規(guī)劃，制定廉潔文化建設(shè)實施方案，使教育目標、內(nèi)容、方式方法等符合廣大師生的思想實際。其次，重視教材建設(shè)。將廉潔教育作為思想政治理論課和學(xué)校黨校學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以社會主義核心價值體系教育為根本，以社會主義榮辱觀教育為主線，幫助學(xué)生樹立遠大的理想追求，切實提高他們的思想道德素養(yǎng)。最后，以教師為主導(dǎo)。教師在廉潔教育教學(xué)過程中要遵循大學(xué)生思想發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)合理地安排適應(yīng)大學(xué)生年齡層次、心理特點、認知水平和接受能力的教育內(nèi)容，圍繞學(xué)生對廉潔文化基礎(chǔ)知識、廉政法規(guī)的認識，對腐敗現(xiàn)象及社會熱點問題的看法等。采取靈活多樣的教學(xué)方式，既要有理論講授，也要有實際案例的專題討論和分析。同時，注意先進性、思想性和趣味性的統(tǒng)一，切實提高廉潔教育的實際效果和時代意義。

2.緊跟高校人才培養(yǎng)的主線

首先，廉潔教育要緊緊圍繞高校的中心工作開展。高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)和造就人才，因此廉潔教育同樣要以育人為終極目標，正確、高尚的價值理念須體現(xiàn)在教育人和塑造人的精神層面上，以此來約束和激勵教育者實施教育行為，幫助大學(xué)生確立正確的人生信仰。其次，廉潔教育要與校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)整體推進，相輔相成。廉潔教育的一個重要目標就是要營造講誠信、重操守、有秩序的和諧校園環(huán)境，從而促進校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的不斷優(yōu)化。再次，廉潔教育要體現(xiàn)校園文化特色。校園文化是一種潛在的教育因素，對大學(xué)生的道德情操及行為習(xí)慣起著潛移默化的熏陶感染作用。最后，廉潔教育應(yīng)突出高等教育的特點。要大力倡導(dǎo)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需求的效率誠信、公平正義、民主法制等富有時代特征的新道德、新理念，教育大學(xué)生具備廉潔誠信、樂于奉獻、公道正派、愛崗敬業(yè)和依法辦事等優(yōu)良品德及行為操守。

3.秉承“潤物無聲”的教育理念，營造良好的廉潔生態(tài)育人環(huán)境

推進大學(xué)生廉潔教育，相對于已經(jīng)形成一定體系的高校其他教育活動來說，更迫切地需要環(huán)境和文化的熏陶。首先要認真貫徹落實黨中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署。建立健全高校懲治和預(yù)防腐敗體系，遏止腐敗現(xiàn)象在高校的滋生和蔓延，建設(shè)公平正義、清正廉潔、和諧有序的育人環(huán)境，這包括校務(wù)公開、收費公示、招生就業(yè)、招標投標、基建維修以及學(xué)生考試、評優(yōu)評先、入黨入團等都要透明公開化，為大學(xué)生廉潔教育提供最直接的現(xiàn)實材料。其次要弘揚大學(xué)文化的批判精神。抵制社會上各種腐敗現(xiàn)象、腐朽思想對高校的侵蝕，在校園內(nèi)營造“以廉為榮、以貪為恥”的道德風(fēng)尚和文化氛圍，用積極向上、清正廉明的風(fēng)貌不斷充實和改造廣大師生的精神世界，為大學(xué)生廉潔教育提供強有力的精神文化支撐。最后堅持“教育者必先受教育”的方針，繼續(xù)深入推進和加強對高校教職員工的反腐倡廉教育，將反腐倡廉納入師德師風(fēng)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)具體落實，不論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是身處一線的教職工，都要弘揚“學(xué)為人師、行為世范”的職業(yè)道德，牢固樹立廉潔奉公、廉潔從教、示范育人的觀念，以清廉自律的優(yōu)良品行為學(xué)生提供榜樣示范，以增強大學(xué)生廉潔教育的感染力和滲透力。

（丁振國　王淵　高星　學(xué)校黨建與思想教育　2012.11）

參考文獻

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［5］俞湛明，王安懷.高校紀檢監(jiān)察工作理論與實踐［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2010.

【注釋】

[1]基金項目：本文系教育部人文社會科學(xué)項目“教育廉政理論創(chuàng)新研究”（項目批準號：12JDJYZ07）的成果之一。