一、等級確認(rèn)與劃分

社會安全類突發(fā)事件的等級標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時，從學(xué)校比較敏感的實際出發(fā)，根據(jù)群體性事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈的程度、可能造成的危害和可能發(fā)展蔓延的趨勢等，由高到低劃分三個等級。

(一)特別重大事件(Ⅰ級):聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件;針對師生的各類恐怖襲擊事件;以及視情況需要作為Ⅰ級對待的事件。

(二)重大事件(Ⅱ級):聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢;校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓;以及視情況需要作為Ⅱ級對待的事件。

(三)較大事件(Ⅲ級):單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端;以及視情況需要作為Ⅲ級對待的事件。

二、社會安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警

(一)預(yù)防預(yù)警信息

學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析，并經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進(jìn)行炒作和煽動。對可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時把握師生思想動態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。

(二)信息報送制度

1.堅決執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，接報人或接報單位要及時報告上級部門或校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、保衛(wèi)處值班室，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng)，或者被敵對分子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事端。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會安全類突發(fā)事件后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢，Ⅲ級以上事件直報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長;領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向湖北省委、湖北省教育廳和省、市公安部門通報信息，提請協(xié)助和支持，同時加強(qiáng)校園網(wǎng)監(jiān)控，堅決防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)輿論。

三、應(yīng)急響應(yīng)

(一)特別重大事件(Ⅰ級)的處置

1.若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無法平息的情況下，除按照Ⅲ、Ⅱ級事件響應(yīng)程序外，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，請求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。

2.一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要派人勸阻。如勸阻無效，要配合有關(guān)部門做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊伍尋釁滋事，還要及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。學(xué)校要進(jìn)一步動員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及院(系)黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導(dǎo)員隊伍和學(xué)生以及學(xué)生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，切實做好思想政治工作，做到院(系)不漏系(教研室)、系不漏班、班不漏人;教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

3.必須采取堅決措施。學(xué)校要組織干部進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。在作出處理學(xué)生的決定時，要掌握好時機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。

4.必要時，由學(xué)校會同有關(guān)部門報請省教育廳，啟動大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(二)重大事件(Ⅱ級)的處置

若事件己嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，除按照Ⅲ級事件響應(yīng)程序外，學(xué)校啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉及外教或留學(xué)生的事件，立即對外教和留學(xué)生采取保護(hù)措施。

(三)較大事件(Ⅲ級)的處置

事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急工作處置小組報告，處置小組立即研究決定啟動工作預(yù)案并立即報告上級教育行政部門。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場對原因進(jìn)行調(diào)查，能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理;對原因不詳、需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的，通過院(系)學(xué)生工作干部和班主任向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時了解事實真相，盡快實現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)校的決策和決定，與學(xué)校保持一致，并對聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。

四、分類處置

(一)發(fā)生集會、罷餐、罷課、靜坐、請愿、封堵道路和攔截車輛等群體性事件

1.學(xué)校一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件，校領(lǐng)導(dǎo)小組成員、社會安全突發(fā)事件指揮部成員和各工作組成員要立即到位，由在校的領(lǐng)導(dǎo)小組成員、指揮部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。指揮部工作人員和各工作小組成員要立即打開所有必要的通訊工具，保持通訊暢通。

2.信息聯(lián)絡(luò)與宣傳組要及時了解事件的起因、性質(zhì)、規(guī)模、人員構(gòu)成等基本情況，并及時上報湖北省委以及省委高校工委、省教育廳和公安部門。宣傳部做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生的情緒。

3.治安保衛(wèi)組要及時組織人員對事件現(xiàn)場進(jìn)行控制和戒備，防止一些別有用心的人乘機(jī)進(jìn)行煽動、破壞活動;同時，要加強(qiáng)學(xué)校要害部位的安全保衛(wèi)，維護(hù)校園秩序。

4.教育疏導(dǎo)組要及時了解參加人員的思想情況，找出問題的癥結(jié)和矛盾的焦點，有針對性地做好思想教育和疏導(dǎo)工作，尤其是做好重點對象的思想工作，消減對抗情緒，緩和、化解矛盾。

5.后勤保障組要維護(hù)學(xué)校正常的工作、生活秩序，并提供車輛、水電、膳食等條件保障。校醫(yī)院組織救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員，到達(dá)指定地點待命。

6.若群體性事件涉及外籍專家或留學(xué)生，外事工作組應(yīng)立即介入，及時了解情況向指揮部匯報，由指揮部作出進(jìn)一步處理意見。

7.在處置事件的過程中，要加強(qiáng)對校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、櫥窗、黑板報等媒體的控制和管理，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置校園內(nèi)的大、小字報，控制輿論陣地。

8.對于較大規(guī)模(10人以上)的群體性聚集事件，本專項應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

9.認(rèn)真做好善后處理工作。校有關(guān)部門要及時總結(jié)事件發(fā)生、發(fā)展的原因，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，采取有效措施，避免類似事件再次發(fā)生。獎罰分明，對處理事件的有功人員給予獎勵，有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

(二)重大暴力性或報復(fù)社會的犯罪案件(指殺人、涉槍、綁架、以爆炸物等相要挾等嚴(yán)重危害人身安全的重大惡性案件)

1.保衛(wèi)處接到報警時，應(yīng)問明事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場人員傷亡及損失情況，立即派員趕赴現(xiàn)場先期處置。

2.迅速向指揮部成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，由指揮部調(diào)動各工作組迅速應(yīng)對。

3.立即與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，在公安機(jī)關(guān)抵達(dá)現(xiàn)場后以其為主，配合處理。

4.組織力量迅速封鎖、保護(hù)現(xiàn)場，如有人員傷亡，應(yīng)立即采取措施救治。

5.立即在校內(nèi)布控設(shè)點進(jìn)行巡邏盤查，調(diào)動技防力量進(jìn)行監(jiān)控，注意發(fā)現(xiàn)可疑人員。

(三)學(xué)生自殺、走失事件

1.建立學(xué)生自殺、走失事件的預(yù)警機(jī)制，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告。各院系和學(xué)工部門、學(xué)生宿舍管理部門應(yīng)高度重視學(xué)生的心理健康問題，努力做到定期摸排，經(jīng)常了解、掌握學(xué)生的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)有心理障礙或情緒、行為嚴(yán)重異常的學(xué)生，并逐級上報。

2.積極進(jìn)行心理干預(yù)治療，預(yù)防自殺、出走事件的發(fā)生。對有心理障礙的學(xué)生，所在院系和心理咨詢中心應(yīng)積極為其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和治療工作，盡快消除其心理障礙;對不能消除心理障礙或有自殺、出走傾向的學(xué)生，其所在院系應(yīng)立即采取一切必要措施，嚴(yán)防學(xué)生自殺或出走事件的發(fā)生。

3.一旦發(fā)生學(xué)生自殺、出走的情況，接報的部門要立即采取措施救治、查找，同時向本專項應(yīng)急小組成員匯報。所在院系負(fù)責(zé)人立即到位。對有自殺傾向或自殺未遂的學(xué)生，心理咨詢中心對其實行心理危機(jī)干預(yù)治療，校醫(yī)務(wù)所或送醫(yī)院救護(hù)，所在院系派專人陪護(hù)，并與學(xué)生的家人聯(lián)系，共同做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和善后處理工作。對出走的學(xué)生，要盡一切可能尋找學(xué)生的下落，必要時可請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

(四)游行、示威突發(fā)事件

1.學(xué)工部門、團(tuán)委挑選可靠的學(xué)生干部或?qū)W生黨員擔(dān)任信息員，通過他們及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報輔導(dǎo)員、學(xué)工部門或團(tuán)委。

2.宣傳部門及時掌握校園網(wǎng)信息動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)號召游行、示威的文章后及時刪除，并留存?zhèn)浞?。對大量散發(fā)此類信息的網(wǎng)友，要查清其真實身份，酌情處理。如網(wǎng)上出現(xiàn)大量有關(guān)號召游行、示威的煽動性信息，需及時上報指揮部或校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。保衛(wèi)處配合做好上述工作。

3.對出現(xiàn)游行、示威信息較多的院系，校團(tuán)委、學(xué)工部門應(yīng)會同該院系學(xué)生工作老師、輔導(dǎo)員深入學(xué)生當(dāng)中，了解學(xué)生思想動態(tài)，穩(wěn)定學(xué)生的情緒，對學(xué)生宣講政府、學(xué)校的有關(guān)政策和態(tài)度，要求他們從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，用理性、合法的方式表達(dá)自己的愛國熱情。

4.校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到大量可能發(fā)生游行、示威的警報，或校內(nèi)出現(xiàn)游行、示威時，立即啟動本預(yù)案，本專項應(yīng)急小組成員立即到位并保持通訊暢通，各工作組和各院系、單位領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)。

5.本專項應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)委、學(xué)工處、宣傳部、保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)，及相關(guān)院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員立即趕赴校內(nèi)游行地點，穩(wěn)定學(xué)生情緒，進(jìn)行教育疏導(dǎo)，各院系包干負(fù)責(zé)，分散隔離，并做好重點人員的工作。

6.對于較大規(guī)模游行、示威事件，本專項應(yīng)急小組主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，盡快平息事態(tài)，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延，將事態(tài)控制在校園圍墻以內(nèi);如事態(tài)無法控制，大批學(xué)生欲沖上街頭，應(yīng)立即向上級請示，請求公安部門協(xié)助處理。

7.要及時了解事件的起因、性質(zhì)、規(guī)模、人員構(gòu)成等基本情況，并及時上報湖北省委以及省委高校工委、省教育廳和公安部門，并統(tǒng)一對外宣傳口徑。立即通過各種方式(廣播、校園網(wǎng)、海報等)宣傳政府的有關(guān)政策和學(xué)校的有關(guān)態(tài)度，對學(xué)生曉之以理、動之以情，讓學(xué)生了解《中華人民共和國集會游行示威法》的有關(guān)內(nèi)容及違法的嚴(yán)重后果，積極做好正面輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定師生的情緒。

8.保衛(wèi)處要及時組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行控制和戒備，維護(hù)現(xiàn)場秩序;同時，加強(qiáng)對學(xué)校各大門的控制，嚴(yán)防校外別有用心人員伺機(jī)進(jìn)入該校煽動、破壞，制造混亂。在未接到上級通知以前，不允許游行學(xué)生離開學(xué)校。加強(qiáng)第一、第二教學(xué)大樓及重點科研、保密等要害部位的守衛(wèi)。

9.各院系黨委副書記及輔導(dǎo)員要及時了解參加人員的思想情況，找出問題的癥結(jié)和矛盾的焦點，有針對性地做好思想教育和疏導(dǎo)工作，尤其是做好重點對象的思想工作，消減對抗情緒，緩和、化解矛盾。

10.后勤集團(tuán)和總務(wù)處等部門要維護(hù)學(xué)校正常的工作、生活秩序，并保障對車輛、水電、膳食等條件的需要。校醫(yī)務(wù)所組織救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員，到達(dá)指定地點待命。

11.若游行、示威涉及外籍教師，外事處應(yīng)立即介入，及時了解情況向本專項應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，由本專項應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)作出進(jìn)一步處理意見。

12.在處置事件的過程中，要加強(qiáng)對校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、櫥窗、黑板報等媒體的控制和管理，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置校園內(nèi)的大、小字報，控制輿論陣地。

五、應(yīng)急保障

(一)隊伍保障

不斷壯大維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作隊伍規(guī)模，改善隊伍結(jié)構(gòu)，形成維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定工作的堅強(qiáng)有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳教育工作、安全保衛(wèi)和網(wǎng)絡(luò)管理隊伍。加強(qiáng)對應(yīng)急力量的培訓(xùn)和管理，解決必要的裝備和經(jīng)費，使這支隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。特別是要堅持德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選好配強(qiáng)學(xué)生思想政治工作隊伍。

(二)物質(zhì)保障

堅持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項人力、物力、財力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信等后勤保障工作。

六、善后與恢復(fù)

學(xué)校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題。對屬于國家、民族情感引發(fā)的政治群體性事件，要加強(qiáng)正確的引導(dǎo)和教育，保護(hù)師生的愛國和民族感情;屬于校園及周邊治安環(huán)境引發(fā)的群體性事件，要配合有關(guān)部門做好整治;屬于校內(nèi)人事分配體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，要及時幫助師生解決困難和問題，督促有關(guān)方面落實，一時難以解決的，深入細(xì)致做好說服教育工作，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。