制度創(chuàng)新是高等教育自學(xué)考試事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障

喬麗娟

2006年，是高等教育自學(xué)考試制度在我國(guó)創(chuàng)設(shè)、實(shí)施的第25周年。這期間，高等教育自學(xué)考試已經(jīng)發(fā)展成為全世界規(guī)模最大的開(kāi)放式高等教育，全國(guó)累計(jì)4300萬(wàn)人參加考試，625萬(wàn)人取得本科或?qū)？飘厴I(yè)資格，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了歷史性的卓越貢獻(xiàn)，成為發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程的成功典范。

在有影響的西方學(xué)者看來(lái)，以20世紀(jì)50年代中期，美國(guó)白領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)者人數(shù)首次超過(guò)藍(lán)領(lǐng)工人為標(biāo)志，人類(lèi)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入知識(shí)文明時(shí)代?？茖W(xué)技術(shù)猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)突起，創(chuàng)新事物涌現(xiàn)，社會(huì)發(fā)展加速。恰當(dāng)此時(shí)，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)卻步入“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的誤區(qū)，多年的動(dòng)亂終于導(dǎo)致70年代后期國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的結(jié)局。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)撥亂反正，在深刻總結(jié)歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立了以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線。民族要復(fù)興，國(guó)家要富強(qiáng)，當(dāng)時(shí)最突出的矛盾就是公民求知識(shí)，國(guó)家求人才，而教育資源又極為短缺。全黨、全民都在急切地尋覓能多、快、好、省地學(xué)習(xí)知識(shí)、培養(yǎng)人才的辦法，于是，高等教育自學(xué)考試制度應(yīng)運(yùn)誕生了。

高等教育自學(xué)考試的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。自1981年1月13日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于〈高等教育自學(xué)考試試行辦法〉的報(bào)告》至1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，為自學(xué)考試制度的初創(chuàng)時(shí)期。由此至1998年《中華人民共和國(guó)高等教育法》頒布，規(guī)定高等教育自學(xué)考試為我國(guó)高等教育基本制度之一，標(biāo)志著自學(xué)考試制度的確立。自1998年迄今，為自學(xué)考試事業(yè)的拓展階段。在1999年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出的“完善自學(xué)考試制度，形成社會(huì)化、開(kāi)放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開(kāi)辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系”這“五十四字方針”的指引下，自學(xué)考試在構(gòu)建具有中國(guó)特色的終身學(xué)習(xí)體系的征程中，繼續(xù)向深廣方向展現(xiàn)其特殊的風(fēng)采。

25年，無(wú)論對(duì)于一個(gè)國(guó)家的成長(zhǎng)甚或?qū)τ谝环N制度的完善來(lái)說(shuō)都是短暫的。但這25年的確又是不平凡的，中國(guó)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，由相對(duì)貧弱落后發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，國(guó)力全面顯著增強(qiáng)；社會(huì)矛盾漸趨緩解，民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；思想觀念走向解放，文化生活日益豐富；國(guó)際地位迅速提升，全球參與愈加緊密的國(guó)家。重要的是，必須看到這種變革是在20世紀(jì)中葉以來(lái)和平民主運(yùn)動(dòng)空前高漲，科學(xué)技術(shù)一路高歌猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程加速，國(guó)際間實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下發(fā)生的。正是在這種情勢(shì)下，空妄的幻想一一破滅，舊守的觀念一一偃息，專(zhuān)制的制度一個(gè)個(gè)坍塌，閉鎖的國(guó)門(mén)一扇扇打開(kāi)。其原因只有一個(gè)，那就是任何國(guó)家或民族倘若脫離了人類(lèi)協(xié)同前進(jìn)的勢(shì)潮，就只有走向潰滅。社會(huì)變革的基本標(biāo)志就是制度的變遷、創(chuàng)新。中國(guó)社會(huì)的掘進(jìn)，就是政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度乃至教育制度的變革過(guò)程。教育制度是重要的社會(huì)制度之一。以1977年恢復(fù)普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試為起點(diǎn)，到現(xiàn)今成為全世界規(guī)模最大的國(guó)民教育體系，中國(guó)教育制度的持續(xù)改革、創(chuàng)新在推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的征途中發(fā)揮了卓絕的作用。這其中，高等教育自學(xué)考試制度的創(chuàng)立和實(shí)施獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。盡管經(jīng)歷了跌宕起伏，自學(xué)考試制度創(chuàng)造出的彪炳業(yè)績(jī)和表現(xiàn)出的生命力量，已經(jīng)鑄就教育歷史上的璀璨華章。也正是因上述道理，高等教育自學(xué)考試事業(yè)要繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)，就仍然有必要從社會(huì)發(fā)展、變革的視角對(duì)自學(xué)考試制度進(jìn)行全面、深入的思索，才能實(shí)現(xiàn)努力完善自己的價(jià)值追求。