五、新聞改革的原則與方向

進(jìn)入21世紀(jì),中共中央提出黨管媒體的一系列改革方針。特別是加入世貿(mào)組織后,我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大,新聞出版廣播影視業(yè)面臨新的挑戰(zhàn),新聞傳媒領(lǐng)域的改革不斷深化,中共中央要求必須抓住機(jī)遇,深化改革,加快發(fā)展。

1.新聞改革的原則

根據(jù)有關(guān)指示精神,新聞改革的指導(dǎo)思想是,新聞媒體應(yīng)更好地為人民服務(wù),為社會(huì)主義服務(wù),為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。無(wú)論在什么情況下,媒體的黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變,黨管媒體不能變,黨管干部不能變,正確的輿論導(dǎo)向不能變。要確保黨對(duì)新聞出版廣播影視業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),確保宏觀控制力,讓黨和國(guó)家的聲音進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù),讓中國(guó)的聲音傳向世界各地。

在新聞改革中要充分考慮我國(guó)國(guó)情,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新聞出版廣播影視業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外有益的做法,有利于發(fā)揮新聞出版廣播影視工作者的積極性。改革的目標(biāo)是促進(jìn)傳媒事業(yè)的繁榮、健康發(fā)展,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

2.新聞改革的主要方向

第一,加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作。1996年9月,江澤民在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出:“輿論工作就是思想政治工作,是黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)所系的工作”;“輿論導(dǎo)向正確與否,對(duì)于我們黨的成長(zhǎng)、壯大,對(duì)于人民政權(quán)的建立、鞏固,對(duì)于人民的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的繁榮富強(qiáng),具有重要作用。輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤,是黨和人民之禍?！贝罅π麄骺茖W(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì),創(chuàng)造有利的國(guó)內(nèi)外輿論環(huán)境,是新聞改革的主要方向與目標(biāo)。

第二,穩(wěn)妥探索體制創(chuàng)新。各類(lèi)媒體要從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,從分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從數(shù)量擴(kuò)張為主向素質(zhì)提高為主轉(zhuǎn)變,走出一條有中國(guó)特色的新聞出版廣播影視業(yè)發(fā)展道路。有條件的省市組建媒體集團(tuán),經(jīng)批準(zhǔn)可組建跨地區(qū)、多媒體的大型新聞集團(tuán)。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要把公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)區(qū)別對(duì)待,確保文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展,生產(chǎn)出一批走向世界的文化精品。

第三,完善管理制度。實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)調(diào)控、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理、行業(yè)管理和屬地管理相互配合、主管主辦單位職責(zé)明確的媒介體制。加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通的引導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度,對(duì)生產(chǎn)制作、傳輸播映、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等主要環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)管理,形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,有利于優(yōu)秀文化產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的有效機(jī)制。以憲法為根本,法律為主干,根據(jù)新聞出版廣播影視業(yè)的特點(diǎn)和加強(qiáng)管理的需要,出臺(tái)新的法律法規(guī),修改和廢止不相適應(yīng)的法規(guī)。

黨中央強(qiáng)調(diào),在新聞改革中,要加強(qiáng)黨對(duì)新聞出版廣播影視業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨始終要掌握對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán),對(duì)資產(chǎn)配置的控制權(quán),對(duì)宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán),對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。黨委宣傳部門(mén)要把握導(dǎo)向,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類(lèi)指導(dǎo),組織實(shí)施。新聞出版廣播影視集團(tuán)由中央或省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),政府有關(guān)行政部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理。集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行黨委(黨組)書(shū)記兼任社委會(huì)(管委會(huì)、編委會(huì))主任。集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人的任免需經(jīng)同級(jí)黨委宣傳部門(mén)同意,按干部管理權(quán)限報(bào)批。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制,建立宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu),形成適應(yīng)市場(chǎng)需要、調(diào)控有力的經(jīng)營(yíng)管理模式。