第二節(jié)　城市支柱產(chǎn)業(yè)形成及理論分析

一、支柱產(chǎn)業(yè)的基本概念

支柱產(chǎn)業(yè)是指一個(gè)國家（或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在該發(fā)展階段形成國民經(jīng)濟(jì)的“龍頭”并在產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，它對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的前向拉動(dòng)或后向推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門。如何選擇和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)是非常必要的，它是適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)變化的，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑，是財(cái)政稅收收入的重要來源。

支柱產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，如何選擇則是關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在新形勢下選擇城市支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以便更好地參與國際、國內(nèi)統(tǒng)一市場的競爭，是新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題。在研究支柱產(chǎn)業(yè)的選擇問題之前，依據(jù)已有的支柱產(chǎn)業(yè)理論基礎(chǔ)，首先要對支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征、支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及支柱產(chǎn)業(yè)選擇的理論依據(jù)等方面作些分析和研究，為我們進(jìn)行支柱產(chǎn)業(yè)選擇及競爭力分析奠定理論基礎(chǔ)；其次在此基礎(chǔ)上，以支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在形成和轉(zhuǎn)化機(jī)制為著眼點(diǎn)，確立支柱產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

我國關(guān)于支柱產(chǎn)業(yè)理論的研究開始于20世紀(jì)80年代的中后期，并且一直延續(xù)至今，但由于各階段研究的重點(diǎn)不同，到目前為止，對支柱產(chǎn)業(yè)的界定常見有以下5種：（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，總會有某些產(chǎn)業(yè)的份額迅速增大，以至在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)舉足輕重的地位，這類產(chǎn)業(yè)被稱為支柱產(chǎn)業(yè)。（2）支柱產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要戰(zhàn)略地位，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大份額，并起著支撐作用的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。（3）支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期產(chǎn)業(yè)體系的主體，它提供大部分國民收入，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大。（4）支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在這個(gè)發(fā)展階段形成國民經(jīng)濟(jì)的龍頭，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的前向拉動(dòng)作用或后向推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門。（5）支柱產(chǎn)業(yè)是指在一定時(shí)期內(nèi)，能夠支撐區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展在一定水平上的增長，能夠成為其經(jīng)濟(jì)成長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。

由此可見，上述的界定是分別從支柱產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的階段性及其發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模性、在國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用以及對國民經(jīng)濟(jì)和其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用等不同的側(cè)面對支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)上述對支柱產(chǎn)業(yè)概念的界定，可以看出支柱產(chǎn)業(yè)具有階段性、結(jié)構(gòu)的層次性、產(chǎn)出的決定性、產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)性、技術(shù)的先進(jìn)性、需求的廣泛性、發(fā)展的可持續(xù)性等特性。支柱產(chǎn)業(yè)的明顯特征是：（1）大規(guī)模產(chǎn)出，在國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP中占較大比重，有資料證明，產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP5%以上的，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。（2）市場擴(kuò)張能力強(qiáng)、需求彈性高，發(fā)展快于其他行業(yè)。（3）生產(chǎn)率持續(xù)、迅速增長，生產(chǎn)成本不斷下降。（4）擴(kuò)大就業(yè)。（5）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、長期預(yù)期效果好。（6）節(jié)約能源和資源。

二、羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長理論

最早提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托，他是從產(chǎn)業(yè)發(fā)生發(fā)展、技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)機(jī)制來研究產(chǎn)業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中的結(jié)構(gòu)變動(dòng)問題，在1960年出版的《經(jīng)濟(jì)增長的階段》一書中提出“起飛”和“主導(dǎo)部門”的概念、主導(dǎo)部門在經(jīng)濟(jì)成長中各階段的主要特征。在他的經(jīng)濟(jì)增長階段理論中，用“主導(dǎo)部門序列”的改變來說明經(jīng)濟(jì)增長階段之間的過渡，用舊主導(dǎo)部門的“減速趨勢”和新主導(dǎo)部門采用新技術(shù)的“反減速斗爭”來說明經(jīng)濟(jì)增長的過程。新的主導(dǎo)部門的出現(xiàn)就意味著可能進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，形成一種新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)的成長和發(fā)展階段的演變過程也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢與區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長階段的演化趨勢有方向上的一致性。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)成長階段都有向高級化演化的趨勢。

在經(jīng)濟(jì)成長階段與主導(dǎo)部門更替，是主導(dǎo)部門帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長的傳導(dǎo)過程，它依靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門中高速發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有序更替。因此，與經(jīng)濟(jì)成長階段理論相對應(yīng)，他提出了五種主導(dǎo)部門綜合體系：（1）作為起飛前提的主導(dǎo)部門體系。該體系主要由食品、飲料、煙草、水泥和磚瓦等生產(chǎn)部門構(gòu)成。（2）替代進(jìn)口貨的消費(fèi)品制造業(yè)綜合體系。該體系主要是由非耐用消費(fèi)品，如紡織品等的生產(chǎn)部門構(gòu)成。（3）重型工業(yè)與制造業(yè)綜合體系。這是以鋼鐵、煤炭、電力、通用機(jī)械和化肥等部門為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。（4）汽車工業(yè)綜合體系。（5）生活質(zhì)量部門綜合體系。這是指以服務(wù)業(yè)、城市和城郊建筑業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢的原因

具體地分析一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢，不但要考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的歷史趨勢，更重要的還要從宏觀和微觀角度考察下列導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因：

1.國家產(chǎn)業(yè)政策的影響

產(chǎn)業(yè)政策是國家從宏觀角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，它可能因經(jīng)濟(jì)、社會、政治、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等因素鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，對于鼓勵(lì)的部門將會給予優(yōu)惠的政策，以扶持其發(fā)展，而對限制的部門將施以種種嚴(yán)厲的限制措施，以限制或收縮其發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)若符合產(chǎn)業(yè)政策，將可能以較快的速度發(fā)展，違背產(chǎn)業(yè)政策，其發(fā)展將受到限制，這兩種情況都可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如，政府如果對現(xiàn)時(shí)處于劣勢但從長遠(yuǎn)看很有發(fā)展?jié)摿?、且對國民?jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的產(chǎn)業(yè)部門采取扶持政策，則經(jīng)過一段時(shí)期后，該產(chǎn)業(yè)就有可能發(fā)展為該區(qū)域具有相當(dāng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，并且還可能成為區(qū)域新的主導(dǎo)專業(yè)化部門，從而改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門市場容量和市場壽命

區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門的產(chǎn)品推出后，經(jīng)過一段時(shí)間，區(qū)域內(nèi)和國內(nèi)市場就可能達(dá)到飽和。飽和后，這種產(chǎn)品可能出口到區(qū)外或國外，開拓外部市場。隨著外部市場的形成，伴隨著產(chǎn)品的出口，出現(xiàn)了資本和技術(shù)的出口，這些資本和技術(shù)與當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力及其他資源相結(jié)合，在輸入地區(qū)發(fā)展了這種產(chǎn)品，并形成了一定的生產(chǎn)能力。外區(qū)這種產(chǎn)品由于成本低，又以更低的價(jià)格打回本區(qū)域或本國內(nèi)市場，使得原來開發(fā)這種產(chǎn)品的區(qū)域或國家不得不放棄這種生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向其他優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)。這時(shí)該區(qū)域原主導(dǎo)專業(yè)化部門或其產(chǎn)品在市場處于優(yōu)勢的壽命結(jié)束，新的主導(dǎo)專業(yè)化部門就有可能產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。

3.主導(dǎo)專業(yè)化部門的技術(shù)生命周期

由于技術(shù)的發(fā)展可能使現(xiàn)在看來很有優(yōu)勢的、技術(shù)先進(jìn)的部門在今后一段時(shí)期內(nèi)被淘汰，從而改變區(qū)域原來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以新技術(shù)成果武裝的新的優(yōu)勢部門為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，這種情況是經(jīng)常存在的。如化纖產(chǎn)品代替棉毛產(chǎn)品，石油化工代替煤化工，使許多區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

4.區(qū)域資源供應(yīng)狀況的變化

區(qū)域發(fā)展中的資源，有些是不能重復(fù)利用的、數(shù)量有限的資源，有些是可以重復(fù)利用的、從長遠(yuǎn)看其數(shù)量是無限的資源。有限資源的枯竭將可能使以這些資源為原料或燃料的生產(chǎn)部門衰退；無限的資源雖然從長遠(yuǎn)看是無限的，但從一定的時(shí)間（如一年）內(nèi)看其供應(yīng)也是有限的，所以，以它為原材料的生產(chǎn)部門生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也是有限制的，而且它也有可能因使用不當(dāng)而產(chǎn)生供應(yīng)上的困難，從而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

四、對未來中國支柱產(chǎn)業(yè)變化的趨勢的預(yù)測

依據(jù)國家的發(fā)展目標(biāo)，21世紀(jì)中國的支柱產(chǎn)業(yè)變化趨勢是：

（1）2001—2010年，中國處于工業(yè)化的加速階段。發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——機(jī)械、電子工業(yè)；石油化工；汽車工業(yè)；建筑業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)。

這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)重工業(yè)化，是從低收入水平向中等收入水平轉(zhuǎn)化。這一時(shí)期，中國的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)是：機(jī)械、電子信息、石油化工、建筑業(yè)和汽車工業(yè)。選擇這些產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，是從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，同時(shí)也符合支柱產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律。

（2）2011—2030年，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高加工度化。這一時(shí)期，中國的支柱產(chǎn)業(yè)是：電子信息工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車工業(yè)、建筑業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)。

（3）2031—2050年，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)高附加值化、全面完成工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)社會，中國將成為中等發(fā)達(dá)國家。這一時(shí)期中國的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)是：電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、醫(yī)藥工程、新材料、新能源、海洋及空間產(chǎn)業(yè)。