古杰一  劉明貴

摘要：權(quán)力在社會發(fā)展中具有重要作用。權(quán)力的存在是一個過程,在權(quán)力過程中存在著授權(quán)主體與權(quán)力主體、權(quán)力主體與監(jiān)督主體、權(quán)力的作用對象與權(quán)力的服務對象的同位和錯位現(xiàn)象。權(quán)力過程中的錯位現(xiàn)象是腐敗和不正之風的根源之一,必須予以消除。

關鍵詞：權(quán)力；權(quán)力過程；主體；同位；錯位

任何具體的權(quán)力的形成、鞏固、擴展、萎縮和終結(jié)都是一個過程。這個過程從時間上來說可能是漫長的,也可以是短暫的。權(quán)力在不同層次上的法定群體(或個體)作為一個相對獨立的系統(tǒng)總在和外界發(fā)生相互作用,如權(quán)力授予、權(quán)力作用、權(quán)力服務、權(quán)力評價、權(quán)力的制約和監(jiān)督等,并由此不斷帶來權(quán)力的擴展和萎縮、更替和消亡。從宏觀上看,權(quán)力作為一個相對獨立的系統(tǒng),其對外部的作用,主要表現(xiàn)為權(quán)力的行使和權(quán)力服務上。而外部對權(quán)力系統(tǒng)的作用,則主要表現(xiàn)為權(quán)力的授予和免除,權(quán)力的監(jiān)督和制約。通常情況下,和權(quán)力系統(tǒng)發(fā)生作用的外部系統(tǒng)按其功能來分包括:權(quán)力授予(或免除)系統(tǒng),權(quán)力的監(jiān)督和制約系統(tǒng),權(quán)力的作用對象系統(tǒng),權(quán)力的服務對象系統(tǒng)。為敘述的方便,我們分別把它們稱之為權(quán)力行使主體、授權(quán)主體、監(jiān)督主體、作用對象群體和服務對象群體。這些外部系統(tǒng)的功能很多情況下是交叉和統(tǒng)一的,如權(quán)力的作用對象和服務對象的同一,權(quán)力的作用對象和權(quán)力的監(jiān)督主體的同一;也有些是相互分離的,如權(quán)力的作用對象和權(quán)力的授予系統(tǒng)的分離,權(quán)力的的作用對象和權(quán)力服務對象的分離等。前者稱之為同位現(xiàn)象,后者稱之為錯位現(xiàn)象。在任何權(quán)力過程中這種同位和錯位現(xiàn)象都是普遍存在的,只是其程度有所不同,并由此帶來不同的權(quán)力效果。而權(quán)力過程中的錯位現(xiàn)象則是權(quán)力得不到有效行使并誘發(fā)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根源之一。本文試圖從理論和現(xiàn)實的角度對權(quán)力過程中的錯位現(xiàn)象進行探討。