玉溪師范學(xué)院污染控制與生態(tài)修復(fù)研究中心教授　周元清

隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化的不斷發(fā)展，水生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重的惡化態(tài)勢。中國正面臨著各種各樣的水危機(jī)：水資源短缺、水質(zhì)污染、洪水、城市內(nèi)澇、地下水位下降、水生態(tài)棲息地喪失等。近年來，城市內(nèi)澇現(xiàn)象及其影響不斷擴(kuò)大，2010年對全國32個省、自治區(qū)、直轄市351個城市（多為大中型城市）的調(diào)查結(jié)果表明，我國城市內(nèi)澇呈加劇趨勢，其中137個城市發(fā)生了超過3次以上的內(nèi)澇；2012年北京市“7·12”特大暴雨，79人遇難，經(jīng)濟(jì)損失近百億。城市內(nèi)澇帶來的嚴(yán)重后果使得城市水安全問題受到全社會的廣泛關(guān)注，也使人們不斷思考城市內(nèi)澇問題背后的原因。短視、阻隔封閉的水泥城市建設(shè)模式和急功近利、注重硬指標(biāo)的城市發(fā)展模式，使得水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，河湖水體支離破碎、流通受阻、面積縮??；地表水與地下水連通中斷，水污染、水流失嚴(yán)重；水生態(tài)系統(tǒng)原有的吸水、排水、滲透、凈化等功能退化，最終導(dǎo)致了城市內(nèi)澇等城市水安全問題。針對目前中國城市普遍存在的水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題，國家和地方推廣建設(shè)海綿城市的政策密集發(fā)布。2013年12月，習(xí)近平總書記把“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”列入城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)；2014年11月，住建部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》；2015年1月，財政部、住建部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設(shè)試點城市的通知》；同年，廈門、常德、萍鄉(xiāng)等16座城市成為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市；玉溪在2016年國家海綿城市試點競爭性評審中以第四名的成績脫穎而出，成為全國第二批14個海綿城市試點之一。

本文通過實地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況分析了玉溪市海綿城市發(fā)展過程和現(xiàn)狀，闡述了玉溪市在推進(jìn)海綿城市過程中面臨的困難和問題，提出推進(jìn)云南省玉溪市海綿城市的對策和建議。