任何政策都是針對一定的社會(huì)問題而提出和制定的，而政策的制定并不等于問題的解決，從政策的規(guī)劃和合法化到政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之間還有一段相當(dāng)長的距離，還存在著一個(gè)十分復(fù)雜的過程，只有通過有效的執(zhí)行，才能保證政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，否則，再好的政策也只是一紙空文。作為政策運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一，政策執(zhí)行在政策過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）公共政策執(zhí)行是制定政策的目的和歸宿

它是制定政策的目的和歸宿，在公共政策過程中，政策的制定是研究問題的過程，但政策的目的不是研究問題而是解決問題，而政策執(zhí)行恰恰是運(yùn)用政策解決社會(huì)問題的直接的和關(guān)鍵的一環(huán)。所以正確的政策方案要變成現(xiàn)實(shí)，則有賴于有效的政策執(zhí)行，只有通過政策執(zhí)行這一直接的、實(shí)際的、具體的操作過程，才能使政策得到有效的執(zhí)行、貫徹和落實(shí)。

（二）公共政策執(zhí)行決定著政策方案能否實(shí)現(xiàn)，以及實(shí)現(xiàn)的程度和范圍

政策執(zhí)行的效果既是勝利完成工作任務(wù)的標(biāo)志，又是公共政策過程中諸因素或環(huán)節(jié)效能的綜合反映。在公共政策過程中設(shè)立合理的機(jī)構(gòu)、配備高素質(zhì)的人員，健全工作制度等，是實(shí)現(xiàn)公共政策方案所必備的，但這些因素或環(huán)節(jié)的作用只有通過政策執(zhí)行才能體現(xiàn)，并且其效能的好壞只能通過執(zhí)行效果來檢驗(yàn)。例如，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否妥當(dāng)、人員編制是否合理等，都有待執(zhí)行效果的檢驗(yàn)。

（三）公共政策執(zhí)行是檢驗(yàn)政策正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)

一項(xiàng)政策的正確與否，最終需要實(shí)踐來檢驗(yàn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東說過：“判斷認(rèn)識或理論之是否真理，不是依主觀上覺得如何而定，而是依客觀上社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果如何而定。真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)實(shí)踐。”政策屬于主觀認(rèn)識范疇，它是否符合客觀實(shí)際，是否真正有效，必須通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。只有經(jīng)過貫徹執(zhí)行，使政策目標(biāo)在執(zhí)行過程得到完滿實(shí)現(xiàn)，并最終促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以及得到群眾擁護(hù)的政策，才是正確的政策，否則就是錯(cuò)誤的。

（四）公共政策執(zhí)行是政策過程的中介環(huán)節(jié)

一方面，任何政策不可能一經(jīng)過制定就完美無缺，它需要在執(zhí)行的過程中得到不斷修正、充實(shí)和完善。政策決策者要根據(jù)政策執(zhí)行過程中實(shí)際情況的變化來修正和完善政策，以提高政策的可行性和有效性。另一方面，任何政策都有時(shí)效性，它只能在一定的時(shí)空范圍內(nèi)起作用，超過這一范圍，這個(gè)政策就失去效用或完成了它的使命，就要被新的政策所代替。制定新政策要以事實(shí)為依據(jù)，尤其要以前一項(xiàng)政策執(zhí)行后的反饋信息為基本依據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定新的政策。因此，政策執(zhí)行是政策過程的中介環(huán)節(jié)。

（五）公共政策執(zhí)行過程及其后果是后繼政策制定的重要依據(jù)

政策執(zhí)行是使原政策得到不斷調(diào)整、修正，使之更明確、更具體的過程，從某種意義上說，我們面臨的社會(huì)現(xiàn)狀都是過去無數(shù)項(xiàng)政策和現(xiàn)行政策實(shí)際作用的結(jié)果。公共政策制定者往往要依據(jù)先前政策執(zhí)行中和實(shí)施后由各種渠道反饋上來的信息，在分析先前政策效果的基礎(chǔ)上，制定新的政策。因此，對于政策制定者來說，前一項(xiàng)政策的執(zhí)行情況及其后果是使原政策得到修正、補(bǔ)充、完善的根本途徑，同時(shí)也是后繼政策制定的重要依據(jù)。

總之，政策執(zhí)行的作用和影響貫穿于整個(gè)政策過程的始終，因此，高度重視政策執(zhí)行活動(dòng)，把政策執(zhí)行作為政策研究不可缺少的重要內(nèi)容，對提高政策的效率和效益都有著十分重大的意義。