江蘇省人才流動服務中心 韓志忠 李曉軍 陳沛

通過實行高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃，江蘇各級人力資源和社會保障部門為用人單位和畢業(yè)生搭建起一道溝通、交流的橋梁。作為國內較早開展就業(yè)見習工作的省份，“江蘇省2009～2011年高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃”好似一把鑰匙，為畢業(yè)生打開了這扇以見習促就業(yè)的“凱旋門”。

一、成效顯著，高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃完美收官

2009年6月，由江蘇省人社廳牽頭，會同省教育廳、財政廳、國資委、中小企業(yè)局、工商局、工商聯、團省委等七部門，共同制定了《江蘇省2009～2011年高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃》，提出在三年內拓展和規(guī)范1000家用人單位作為高校畢業(yè)生見習基地，組織5萬名畢業(yè)后兩年內未就業(yè)和離畢業(yè)時間不足三個月尚未落實工作單位的江蘇籍全日制普通高校畢業(yè)生參加6個月的就業(yè)見習，促進高校畢業(yè)生更快更好就業(yè)的總體目標。

江蘇省委、省政府將高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作列為辦好保障和改善民生十件實事之一，省領導專門就高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作批示：“人社部門要會同全省有關部門制定江蘇省實施方案，并組織各地抓好落實，這要作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一項重要措施?！比陙?，江蘇省政府有關部門及社會各方面的力量，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力、豐富工作經驗、增強市場就業(yè)競爭力，為促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)發(fā)揮了積極作用。截至2011年底，全省建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地2631家，組織58714名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習，其中36773人見習期滿留崗就業(yè)，平均留崗率62．6%，另有30%左右人員通過見習實現就業(yè)，超額完成“三年五萬”見習計劃目標任務。2010年，7家基地被國家人社部確定為“高校畢業(yè)生就業(yè)見習國家級示范單位”。2012年6月7日，在國家人力資源和社會保障部召開的2012年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作經驗交流現場會上，江蘇省人力資源和社會保障廳就“三年五萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習實施情況作了專題經驗發(fā)言。

2012年6月19日，在江蘇省政府舉行的全省就業(yè)服務體系建設推進會上，華泰證券股份有限公司等20家單位被評為“江蘇省‘三年五萬’高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃先進單位”。蘇州市人力資源和社會保障局等6家單位也被省人社廳授予“江蘇省‘三年五萬’高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃優(yōu)秀組織獎”。

二、務求實效，全省各級部門為見習“保駕護航”

1．見習成為部門考核“硬杠杠”

為保證高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作的正常有序開展，省人社廳專門設立高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作管理辦公室，具體負責計劃的組織實施。全省各市、縣和重點見習基地成立組織機構，為見習計劃的順利實施提供了堅實的組織保證。省人社廳將高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃完成情況列入全省人力資源和社會保障工作主要目標責任考評指標體系，并作為各地人社部門目標考核的重要內容。省人社廳積極協調編制年度計劃目標，加強對各地業(yè)務部門和見習基地的指導考核，建立信息通報制度，開展專題調研和全省性問卷調查，發(fā)布調查報告，及時研究解決出現的問題。各地人社部門認真牽頭細化計劃實施方案，充分發(fā)揮相關業(yè)務部門優(yōu)勢，組織就業(yè)見習活動；定期走訪見習基地，開展見習人員座談，深入現場辦公，協調處理計劃實施中的問題，推進見習工作平穩(wěn)有序運行。全省上下及部門之間建立了緊密合作、高效順暢的運行機制，形成了多方聯動、整體推進的工作局面。

2．專項經費為見習解除后顧之憂

全省各級人社、財政部門對見習基地設立管理、見習組織、生活補助標準、發(fā)放流程、跟蹤服務等出臺了很多規(guī)范文件。各市縣也結合實際制定了配套辦法，很多市對就業(yè)見習工作的重點環(huán)節(jié)專門建立專項管理制度，部分地區(qū)制定了畢業(yè)生就業(yè)見習突發(fā)事件應急預案。如泰州市政府出臺了《高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作管理辦法》，鎮(zhèn)江市建立了《見習基地級別逐級晉升制度》、《見習崗位申報日?；贫取返裙芾碇贫取?/p>

三年來，全省各級財政安排高校畢業(yè)生就業(yè)見習經費超過1．5億元。根據“江蘇省2009～2011年高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃”等相關規(guī)定，省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地見習學生見習期間按每人每月500元標準發(fā)放基本生活補助，每人購買90元人身意外傷害保險。省財政每年為2000名省級見習基地見習人員安排620萬元專項經費。各市、縣高校畢業(yè)生就業(yè)見習單位（基地）見習學生的基本生活補助、人身意外傷害保險標準及經費管理、發(fā)放辦法，各地均發(fā)文予以明確。部分地區(qū)還比照當地最低工資標準，逐年提高見習人員見習期生活補助標準。南京、常州等市的發(fā)放標準達到當地最低工資標準的60%；南通市按當年企業(yè)最低工資標準的75%發(fā)放；蘇州市規(guī)定不低于城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的80%。

除了執(zhí)行省標外，各地還結合自身實際，推出了多項優(yōu)惠政策。蘇州、南通、揚州等地取消參加見習畢業(yè)生在地域上的限制，將非本地生源的畢業(yè)生也納入見習對象范疇，對被見習單位提前錄用并簽訂1年以上勞動合同的，仍按規(guī)定期限，繼續(xù)發(fā)放見習補貼；對見習人員參照靈活就業(yè)人員參加工傷保險；對困難家庭畢業(yè)生見習后未能及時就業(yè)的，經批準可延長見習一次。

為了讓更多的畢業(yè)生能參加就業(yè)見習，計劃還進一步擴寬見習領域，積極引導就業(yè)困難的畢業(yè)生到基層去、到社區(qū)去、到社會最需要的地方去。拿出更多的名額向艱苦行業(yè)和一線崗位傾斜，提高艱苦行業(yè)和一線崗位畢業(yè)生的就業(yè)率，促進長線專業(yè)、冷門專業(yè)畢業(yè)生通過見習提升就業(yè)能力實現就業(yè)。

3．見習基地首設“紅黑榜”不達標者退出

作為見習計劃有效實施的載體和基礎，江蘇省始終把基地建設與管理作為重要的基礎工作來抓。省人社廳通過省國資委、工商局等單位推薦，在全省各市范圍內重點選擇管理規(guī)范、規(guī)模較大的100家單位作為省級見習基地，重點建設、直接管理、示范引導，推動各市見習基地建設。各市縣優(yōu)先考慮本地重點發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，同時盡可能吸納不同行業(yè)性質的企事業(yè)單位，以滿足畢業(yè)生的不同需求。

三年來，按照“先行試點、示范引領、穩(wěn)步推進”的總體思路，采取自下而上、逐級申報、層層篩選的方式，共建立了106家省級見習基地，2525家市縣級見習基地。調查統(tǒng)計顯示，見習基地中90%是企業(yè)，其中民營企業(yè)占據“半壁江山”。在行業(yè)分布上，一線基層崗位需求旺盛的制造業(yè)占62%，與江蘇省產業(yè)結構和現狀相符。在接收見習人員規(guī)模上，每年接受50人以上的見習單位占58%，顯示見習基地都具有一定規(guī)模，畢業(yè)生就業(yè)見習工作質量可以得到保證和提升。

江蘇省要求，每個見習基地必須有明確的見習管理部門，落實專職人員，制定具體的見習培訓計劃，配備專門的見習指導老師，建立見習工作臺賬，確保見習工作有人抓、有人管、有人帶。同時引進全國高校畢業(yè)生就業(yè)見習信息系統(tǒng)，將基地和見習人員納入信息化管理。各地主管部門定期召開見習基地協調會，掌握進展情況，進行業(yè)務指導，對未招募見習人員或管理不到位的見習基地進行督促提醒。

江蘇省每月發(fā)布“省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地見習進展排行榜”，對工作組織不得力和管理不規(guī)范的見習基地及時取消其資格。三年間，有38家省級見習基地被取消資格，同等數量的單位經過培育進入省級基地名單，完善了省級見習基地培育與退出機制。通過省級基地的示范引領，一批經濟規(guī)模較大、發(fā)展前景好、提供見習崗位優(yōu)的企事業(yè)單位加入到就業(yè)見習基地的行列，有力地推動了全省就業(yè)見習工作的順利實施。

三、精心呵護，見習基地爭當“孵化器”

1．企業(yè)將科學管理體系用在見習培養(yǎng)上

揚子江藥業(yè)集團專門制定了一整套畢業(yè)生見習制度，每月除省里統(tǒng)一發(fā)放的500元補貼，企業(yè)還額外給予700元的生活補貼，并解決食宿。見習大學生進入企業(yè)后，指定師傅一對一指導，前45天沒有工作任務，讓見習學生全面了解生產經營過程。“見習大學生考取上崗證后，就和在職人員同工同酬，最高能拿到3000元的崗位工資?！比陙恚瑩P子江藥業(yè)集團接收的481名見習學生，最終簽約率達75．9%。

南通明德重工有限公司將培訓中心設為見習管理機構，管理制度從企業(yè)各部門的職責開始，一直具體細化到部門經理及傳幫帶師傅。公司詳細制定了見習學生入職培訓流程、考核辦法，職業(yè)素養(yǎng)培訓計劃等全套管理制度。2009～2011年，公司共接收750名見習學生，最終簽約率達93%以上。

2．見習學生職業(yè)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展共命運

很多見習學生對自己未來的職業(yè)道路并沒有明確規(guī)劃。江蘇共創(chuàng)草坪有限公司從一開始就為每個見習學生制訂了詳細的見習計劃、考核方案及發(fā)展路徑。公司認為，為見習學生進行職業(yè)規(guī)劃，在公司內創(chuàng)造一個有希望的平臺，能加快他們自身成長的步伐。即使不能全部留用，也可以為他們指明方向，促進最終就業(yè)，少走彎路?！坝靡运L、專業(yè)攻關”，南車戚墅堰機車車輛工藝所把見習學生需求納入整個三年人力資源分析與需求滾動計劃當中。

江蘇洋河酒廠對每位見習學生都建立了詳細的檔案，從而形成企業(yè)內部的“高校見習生人才庫”。對于見習結束未留用學生，公司會定期通過人才庫了解他們的就業(yè)狀況，盡可能把他們推薦給與公司有聯系的企業(yè)。無錫市格調數碼科技有限公司動漫基地分公司積極對部分未能留用的學生開展跟蹤服務，一方面酌情推薦工作，一方面繼續(xù)為他們解決工作中遇到的技術性問題。

3．發(fā)揮名企骨干作用和創(chuàng)新企業(yè)潛力優(yōu)勢

華泰證券股份有限公司作為躋身證券業(yè)第一方陣的上市公司，無疑是就業(yè)市場上的“黃金餅”。據華泰證券總裁助理、人力資源部總經理朱學博介紹，公司選拔暑期實習生的標準相當嚴格，而在接收見習生時有所降低。“我們非常支持這項工作，愿意承擔社會責任”。他認為，大學生的第一份工作至關重要，可能會影響其一生。學生通過見習的形式進入企業(yè)，與一般招聘形式進入企業(yè)的員工相比，難免會產生不自信的情緒，華泰證券非常尊重見習生，在業(yè)務幫傳帶的過程中注重培育他們的獨立人格，希望打造出一種工作上的銳氣，從而使他們產生發(fā)自內心的責任感，成為合格的“職場人”。在華泰證券見習的學生中有三分之一留了下來成為正式員工，沒有能夠留下來的，通過半年的專業(yè)技能培訓，不少學生也能順利地找到工作。

除了一批規(guī)模大的重點骨干企業(yè)，小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)也承擔了見習基地的重任。揚州有關部門主動與團市委、市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等部門進行合作，發(fā)展揚州桑瑞光伏科技有限公司、揚州大祺自動化有限公司等一批由留學生創(chuàng)辦的，擁有自主知識產權、發(fā)展?jié)摿薮蟮母呖萍计髽I(yè)作為就業(yè)見習基地，使見習規(guī)模逐年擴大。

從最初完善見習學生管理，到重視見習學生培養(yǎng)，到幫助見習學生明確職業(yè)方向，再到關注未留用學生的后續(xù)發(fā)展……在江蘇各級見習基地，我們能清晰地看見企業(yè)對待見習工作的理念正在發(fā)生積極的轉變，大型企業(yè)發(fā)揮了骨干名企的載體作用，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)揮了專業(yè)及潛力優(yōu)勢，在管理工作中滲透著愛才、勵才、留才之心。

四、腳踏實地，見習學生走好職業(yè)生涯第一步

報名參加就業(yè)見習的高校畢業(yè)生，很多人經歷過一段曲折的求職過程。使得他們面對見習機會時，大多會更加珍惜，不是簡單的要求“一步到位”，而是想通過見習加強就業(yè)能力，通過見習留在單位。因而，這段見習之路，他們走得更加腳踏實地。

合肥工業(yè)大學的制藥工程本科專業(yè)畢業(yè)生潘明琴找工作時，參加了大大小小幾十場招聘會，投出去上百份簡歷，可結果都不盡如人意。在“泰州高校畢業(yè)生實習見習就業(yè)雙選會”上，嘗試性地向揚子江藥業(yè)集團投遞了簡歷。很快，她接到了面試通知，3個月見習期滿后，成為該集團的正式員工。三年多來，潘明琴已經從車間工藝員成長為一個有40余人的車間主任助理，集團人力資源部副部長李振波認為，“她已經具備了擔任車間主任的綜合能力?！?/p>

常州機電職業(yè)技術學院2010屆畢業(yè)生尚帥被南車戚堰機車車輛工工藝研究所有限公司接收見習后，分配到磨齒車間，公司的磨齒機都是每臺價值在1500萬到3000萬之間的進口機器，磨齒工作需要很高的責任心和專業(yè)技能。齒輪傳動事業(yè)部磨齒車間磨齒中心主任、高級技師李敬被指定為尚帥的師傅。在一個月的努力下，尚帥就能獨立操作一臺磨齒機。由于尚帥穩(wěn)定良好的表現，公司很快與尚帥簽訂了勞動合同。三年下來，他現在已經是磨齒崗位的熟練工，考取了高級技工并擔任了車間的設備安全員，2011年開始還帶了4個徒弟，升級為“師傅”。

五、合力成效，九成見習計劃高校畢業(yè)生順利就業(yè)

1．見習人員綜合能力得到提升

2011年，省人才流動服務中心所做的為期半年的全省性問卷調查。調查結果顯示：就業(yè)見習對見習人員的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)有明顯提升，從而就業(yè)競爭力也得到提升。調查顯示，見習人員通過見習后在崗位技能有很大、較大提升的占33．6%、56．2%，理論結合實際意識和能力有較大提升的占65．7%。與見習單位對新進入“見習人員的解決問題能力和動手實踐能力表現一般”評價相對比，說明就業(yè)見習對提升見習人員崗位技能的作用十分顯著。見習人員通過見習后在工作態(tài)度提升很大、較大的分別為18．8%和63．2%，團隊協作精神提升很大、較大的分別為18%和59．7%，團結同事和有效溝通的能力提升很大、較大的分別為18%和59．7%。見習人員在見習期間通過見習單位嚴格培訓，通過企業(yè)文化的熏陶和融合，鍛煉了自身的綜合能力。

2．九成見習人員順利就業(yè)

畢業(yè)生參加見習，最終是為了實現就業(yè)。將見習崗位轉化為就業(yè)崗位，是避免見習學生成為用人單位短期勞動力的有效方式。因此，見習學生的留用率，是衡量見習成效的關鍵指標。統(tǒng)計顯示，3年來江蘇省參加見習的高校畢業(yè)生被見習基地留用平均達62．6%，另有30%左右的見習人員通過見習實現就業(yè)，九成以上高校畢業(yè)生就業(yè)最終順利就業(yè)。留崗人員專業(yè)與崗位匹配度達74．32%。

“江蘇省在留用率上并沒有對見習基地做硬性指標，只是鼓勵保持30%的留用率。能達到如此高的留用比例，就是以見習促進就業(yè)的最好效果。不但提高了高校畢業(yè)生就業(yè)率，也提高了高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性，這些對政府的就業(yè)工作均有積極的輔助作用?！笔∪瞬帕鲃臃罩行闹魅雾n志忠認為。

3．通過見習促進就業(yè)穩(wěn)定

省人才流動服務中心調查顯示，見習期滿，經見習單位考核合格直接留用見習人員平均留崗率為69．15%。見習人員留崗后又離開見習單位平均流失率為12．91%，直接從高校和人才市場外部招聘高校畢業(yè)生就業(yè)后又離開見習單位平均流失率高達59．18%。2010年的一項調查也顯示，81．4%的見習人員意向選擇留在見習單位工作。兩者對比反映出，就業(yè)見習人員留崗率高，流失率低。就業(yè)見習對就業(yè)穩(wěn)定性具有十分明顯的促進作用。見習人員流失率普遍較低，這點讓用人單位和政府有關部門頗感欣慰。

授之以魚不如授之以漁。讓企業(yè)“好娶”，畢業(yè)生“好嫁”的高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，是提升高校畢業(yè)生就業(yè)質量的重要手段，是促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的有效措施。