第十章　受眾與危機公關(guān)

前文談到過，突發(fā)事件在很多時候也是危機事件。危機事件對公眾的日常生活和社會正常秩序產(chǎn)生嚴重干擾。公眾的心理、生理等都處于緊張狀態(tài)，對危機事件所涉及的當事方產(chǎn)生嚴重的不信任和反感，危機的解決主要取決于民眾對危機管理的認可與接受程度。

第一節(jié)　受眾的地位與接受影響的多變性

一、公共危機的發(fā)生和發(fā)展

本節(jié)討論的案例主要針對突發(fā)事件對企業(yè)所帶來的影響，以此簡要探討媒體的報道和危機解決的應對之道。以企業(yè)為案例顯得清晰具體，能夠把受眾與公共危機之間的關(guān)系描述得更為清晰。

一個數(shù)十年辛苦經(jīng)營起來的企業(yè)，被一起突發(fā)事件甚至網(wǎng)上的一條信息擊倒，樹立的品牌毀于一旦。這樣的案例并不鮮見，國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的一些食品衛(wèi)生事件，經(jīng)媒體曝光，公眾強烈聲討，一個品牌從此消失，比如，三鹿奶粉。其實，當事企業(yè)如果能夠在突發(fā)事件的初期，知悉事態(tài)的嚴重性并采取及時、恰當?shù)男袆?，這些涉事企業(yè)至少能夠把損失降到最低，贏得寶貴的時間來處理企業(yè)所暴露出的問題，也許能安然度過危機甚至化危機為機遇。當然，前提是企業(yè)是負責任的。

突發(fā)事件的特點使企業(yè)必須進行危機公關(guān)：

（1）不可預見性給民眾帶來的恐慌越巨大，民眾的恐慌越大，對社會、政府和企業(yè)的影響越大。減少民眾的恐慌，最好的方法是在事件的初期就把問題解決掉，這需要企業(yè)清晰了解各類媒體的新聞動向，及時掌握并處理相關(guān)信息，如果沒有監(jiān)測到這些信息或者缺乏應對問題信息的能力，就不可能將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

（2）突發(fā)事件會影響到社會生活的各個方面，生活在其中的大部分個體都會感受到它的影響；不僅如此，突發(fā)事件在基本結(jié)束后，仍能夠?qū)ι鐣畹姆椒矫婷娈a(chǎn)生持續(xù)的影響，當事企業(yè)受到的影響將更是長期的。

（3）相關(guān)信息呈現(xiàn)多渠道傳播特征?，F(xiàn)代社會已經(jīng)進入信息社會，人們獲取信息的渠道除了大眾傳播媒介，還有人際傳播的電話、手機短信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)化傳播方式。突發(fā)事件關(guān)系每個個體的切身利益，民眾會通過各種各樣的渠道獲得廣泛的信息。比較而言，大眾傳媒具有公信力、權(quán)威性，民眾對其信任度高。企業(yè)在突發(fā)事件的初期，如能利用好大眾傳媒，則有可能把事件的影響消失于無形，甚至能夠提升企業(yè)的知名度。然而，如果企業(yè)“木知木覺”，或者對發(fā)生的事件掉以輕心，一旦小道消息流傳，謠言滿天飛，企業(yè)的形象可能遭到致命的破壞。

二、受眾在危機公關(guān)中的地位

近年來，國內(nèi)危機公關(guān)事件越來越多，比如，2010年上半年就發(fā)生了十多件，其中有“雪碧汞中毒事件”、“豐田召回事件”、“肯德基秒殺門事件”、“富士康跳樓事件”、“麥當勞怪物史萊克事件”，還有頻繁發(fā)生在國內(nèi)的煤礦爆炸事件，等等。而且，隨著網(wǎng)絡(luò)曝光頻率增加，類似危機事件呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。

在政府執(zhí)政和企業(yè)經(jīng)營過程中，危機是不可避免的，尤其是在這個信息傳播非常之迅猛的時代。危機公關(guān)對企業(yè)來說是一場形象保衛(wèi)戰(zhàn)，恰如其分的處理可能使企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，甚至能夠擴大品牌知名度，增加消費者的忠誠度，對政府部門來說也是一次考驗，能夠體現(xiàn)政府職能部門對違紀處理的態(tài)度和能力。然而，更多的情況則是，由于危機深重而回天乏力，或者缺乏應對危機的經(jīng)驗與智慧，曾經(jīng)長時期繁榮的企業(yè)可能在一夜之間倒閉。

危機公關(guān)是指由于企業(yè)管理不善、同行競爭甚至遭遇惡意破壞、市場條件突發(fā)性轉(zhuǎn)變或是社會上特殊事件引發(fā)的，給企業(yè)或品牌帶來危機，企業(yè)針對危機所采取的一系列自救行動，包括消除影響、恢復形象等。

毋庸置疑，受害者是危機公關(guān)中的核心公眾，最為媒體、政府所關(guān)注，有效地穩(wěn)定事故受害者直接決定了企業(yè)在突發(fā)事件后的形象、生存與發(fā)展。企業(yè)危機應急小組應與受害者及其家屬有效溝通，查明原因并通告受害者及其家屬，對其進行撫恤，保證其權(quán)益，盡可能提供他們所需要的服務，盡量滿足他們的要求，努力做好善后工作。在整個危機處理過程中，對受害者一方，企業(yè)要一直貫徹人性化原則，給予其心理上的溫暖，無論最后的結(jié)果如何，要保證受害者一方對企業(yè)有好印象，并由此引導輿論。如受害者沒有得到良好的安撫，企業(yè)采取了不理睬或不積極彌補其損失的態(tài)度，會激起受害者乃至整個社會的不滿情緒，企業(yè)形象會一落千丈。而作為媒體的新聞報道，新聞記者應當配合企業(yè)的上述行為展開正面的報道，以此幫助企業(yè)危機公關(guān)。

企業(yè)內(nèi)部公眾員工也是重要的公眾，危機公關(guān)中切不可忽視這個重要的群體。這些平時忙碌于危機事件第一線的公眾一旦對自己的企業(yè)產(chǎn)生了懷疑態(tài)度或?qū)ζ髽I(yè)失去信心，不但會出現(xiàn)工作態(tài)度萎靡，傳播流言蜚語等現(xiàn)象，甚至還會出現(xiàn)罷工或集體辭職等嚴重行為，使企業(yè)雪上加霜。企業(yè)應在突發(fā)事件后，第一時間對全體人員作出聲明，坦白告知事件的來龍去脈，不隱瞞事實，以免產(chǎn)生流言。企業(yè)應設(shè)立發(fā)言人，對危機事件的傳播由企業(yè)發(fā)言人一個聲音向外傳播，獎勵事故處理中的有功人員，處罰事件責任者，并通告有關(guān)各方。同樣，媒體也應當根據(jù)企業(yè)的一些處理進行新聞報道。

大眾傳媒的受眾是企業(yè)所面對的最為廣泛的人群，也是最終決定危機成功化解的一個重要群體。企業(yè)要秉承開放、合作的態(tài)度，運用媒介建立信任通道，第一時間主動與媒體聯(lián)系，召開記者發(fā)布會，告知事件的真相，滿足受眾的知情權(quán)。企業(yè)認真考慮受眾的利益訴求和關(guān)注焦點，承認錯誤，竭力彌補過失，站在受害者的立場安慰受害者，保證其權(quán)益。

案例10－1

【案例提示】

2005年亨氏美味源廣州公司遭遇“蘇丹紅事件”，其借助于媒體的方式值得借鑒。比如，在第一時間撤下問題產(chǎn)品，并主動向消費者致歉。成立“食品健康咨詢委員會”，發(fā)布“食品健康白皮書”等，并在全國各地開展一系列公關(guān)活動，在最大程度上減少了顧客的流失。

亨氏美味源廣州公司　6個樣品檢出“蘇丹紅”

［新華網(wǎng)廣州3月7日電］廣東省質(zhì)監(jiān)局向媒體緊急通報，亨氏美味源（廣州）食品有限公司生產(chǎn)的辣椒油被檢出含有“蘇丹紅一號”，在現(xiàn)場抽查的亨氏美味源（廣州）食品有限公司21個樣品中，有6個樣品檢驗出含有“蘇丹紅一號”，其中5個樣品是辣椒油，另外一個樣品是辣椒精。

目前，涉案的51　024瓶辣椒油和119．4公斤的辣椒精已被查封，供貨來源正在追查之中。

廣東省質(zhì)監(jiān)局副局長任小鐵表示，目前該局已建議有關(guān)部門對亨氏美味源（廣州）食品有限公司2005年2月5日、17日、20日、23日、24日生產(chǎn)的150毫升裝和225毫升裝辣椒油實施回收。任小鐵呼吁廣大消費者，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)含有“蘇丹紅一號”食品違法案件線索，及時向各地質(zhì)監(jiān)部門舉報，將第一時間組織查處并按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。同時希望廣大消費者在選購時認清質(zhì)檢部門公布的生產(chǎn)批次，不必要對該類其他食品產(chǎn)生恐慌。據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局稽查處處長張活力介紹，目前，該局已將有關(guān)情況報告國家質(zhì)檢總局和省人民政府，并通報廣東省食品藥品局、衛(wèi)生廳、工商局、廣東檢驗檢疫局，下一步將繼續(xù)追查原料來源，要求各地一旦發(fā)現(xiàn)違法行為迅速查處。目前，該局已建議有關(guān)部門對亨氏美味源（廣州）食品有限公司2005 年2月5日、17日、20日、23日、24日生產(chǎn)的150毫升裝和225毫升裝辣椒油實施回收。

為避免含有“蘇丹紅一號”食品流出廠外，廣東省質(zhì)監(jiān)局從3月6日起將在全省范圍內(nèi)開展辣椒醬、辣椒粉、番茄醬產(chǎn)品專項監(jiān)督抽查。徹底檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴厲查處生產(chǎn)含“蘇丹紅一號”食品的企業(yè)。

亨氏“蘇丹紅事件”：寄回問題辣醬可獲全額補償

［新快報2005年3月8日消息］前日（6日）下午，處于蘇丹紅（一號）風波中心的亨氏美味源公司在廣州緊急召開了一次記者見面會，亨氏承諾，將回收消費者已購的問題產(chǎn)品，不管消費者在何時郵寄，都將給予郵費以及與產(chǎn)品價格相一致的全部補償，同時公布了咨詢電話（020－84696176轉(zhuǎn)6006）。

對已食問題產(chǎn)品者暫無辦法

“我們現(xiàn)在首先要做的是安慰消費者?！焙嗍厦牢对矗◤V州）食品有限公司董事總經(jīng)理孫賴麗華前日表示，亨氏將協(xié)同質(zhì)檢和工商部門把最新的情況反饋給消費者。

對于新快報記者提出的“已經(jīng)食用了問題產(chǎn)品的消費者，是否有針對性措施應對這種潛在的身體傷害”、“亨氏在英國如何處理那些已經(jīng)食用問題食品的消費者”的問題，她表示，蘇丹紅（一號）不會對人體有直接、快速的反應。對于英國亨氏的情況她沒有發(fā)布權(quán)。

對此，亨氏中國區(qū)總裁齊松補充道：“目前還沒有特別的證據(jù)來證實蘇丹紅（一號）對人會造成損害，只是懷疑，對于這個問題我們暫時沒有辦法回答?！?/p>

但他反復強調(diào)，蘇丹紅（一號）是一種工業(yè)原料，絕對不應該出現(xiàn)在食品的原料里。

已停止兩種問題產(chǎn)品的產(chǎn)銷

他承諾，他們會采取進一步措施：（1）要求供應商書面確認銷售給亨氏公司用作辣椒醬生產(chǎn)的原料中不含蘇丹紅（一號）工業(yè)染料；（2）抽樣檢測供應商提供的原料樣本不含有蘇丹紅（一號）工業(yè)染料；（3）將產(chǎn)品原料的“檢驗報告”復印件提供給政府部門。

他同時表示，已經(jīng)停止了兩種問題產(chǎn)品（桂林辣椒醬和美味源225毫升和150毫升的辣椒油）的生產(chǎn)和銷售。

另據(jù)北京晨報報道，昨天，記者了解到，為亨氏美味源（廣州）食品有限公司提供含蘇丹紅原料的供應商——廣州市田洋食品有限公司已經(jīng)暫時停產(chǎn)。

亨氏供應商廣州輝和科技有限公司稱，被查出含“蘇丹紅一號”的田洋牌“辣椒紅一號”作為原料專供亨氏美味源，并沒有發(fā)給其他廠家，而該產(chǎn)品是由廣州市田洋食品有限公司提供的。

廣州市田洋食品有限公司總經(jīng)理譚偉棠告訴記者，廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已在6日把部分樣品帶走檢測，具體的結(jié)果還不清楚。這些產(chǎn)品是由田洋食品設(shè)在廣東增城的子公司提供的，這家公司專門負責生產(chǎn)。

其他產(chǎn)品仍可放心食用

對于“在發(fā)表聲明說中國沒有問題產(chǎn)品之后，亨氏連續(xù)在北京和廣州被查出問題產(chǎn)品”的問題，齊松表示，亨氏發(fā)表的第一次聲明是對英國蘇丹紅（一號）事件的反應，是說明英國發(fā)現(xiàn)的5種嫌疑產(chǎn)品沒有在中國銷售，“可能消費者和媒體有些誤會”。

他最后表示，亨氏美味源（廣州）食品有限公司的其他產(chǎn)品并沒有問題，消費者仍可放心食用。

【案例分析】

亨氏美味源（廣州）食品有限公司在危機事件中始終以一種坦誠而理性的態(tài)度處理與媒體的關(guān)系，主動向全國媒體通報，還立即成立信息溝通小組及時發(fā)布相關(guān)信息，更為不易的是，對于個別媒體的非客觀報道及個別同行的叵測言詞，保持了克制和冷靜，贏得了業(yè)界與公眾的贊譽。

從上面展示的新聞報道可以看出，亨氏美味源（廣州）食品有限公司提供給媒體的材料都是真實可信的，也都是消費者所關(guān)心的內(nèi)容，這些信息借助于媒體的及時報道可以有效地化解危機。

第二節(jié)　危機公關(guān)中如何影響受眾

一、媒體在突發(fā)事件中的危機公關(guān)作用

媒體在危機公關(guān)中起著至關(guān)重要的作用，但處理時機和方式需要認真對待，這樣才有可能達到既定的目的。突發(fā)事件發(fā)生以后，重要的是政府相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)怎么做，怎么使用媒體的功能，來引導信息傳播的有序和內(nèi)容的有利。

比如，2012年1月7日，江西都昌一對雙胞胎中的男嬰江建吃了圣元某批次的奶粉后出現(xiàn)腹瀉，送往本市的婦幼保健院治療，搶救無效死亡。8日凌晨男嬰的姐姐江云欣也出現(xiàn)了相同的情況，醫(yī)生做了腦部CT無異常，還對大便進行檢查不是食物中毒，女嬰接受治療。圣元積極依靠當?shù)孛襟w和政府還原事件真相，在13日第三方檢測結(jié)果出來后，圣元乳業(yè)先選擇使用的是當?shù)孛襟w江西二套《都市現(xiàn)場》，一則采訪都昌縣工商局秦局長，一則由九江都昌縣人民政府對該事件發(fā)布公告，通過官方澄清事實，此舉起到了事半功倍的效果，事件迅速平息。

二、危機公關(guān)的處理方法

危機公關(guān)5S原則是指根據(jù)公關(guān)危機事件的規(guī)模、影響、性質(zhì)及危害性，處理公關(guān)危機事件共有五條原則，即承擔責任原則（Shoulder）、真誠溝通原則（Sinceritv）、速度第一原則（Speed）、系統(tǒng)運行原則（System）、權(quán)威證實原則（Standard），^[1]5S原則在危機公關(guān)中有著很好的指導作用，運用恰當則可有助于淡化危機。

1．事前要用好危機預警系統(tǒng)

危機事件的發(fā)生雖然是意外情況，但是由于后果嚴重，應對不易，政府相關(guān)部門、企業(yè)應在內(nèi)部建立危機預警系統(tǒng)。政府相關(guān)部門、企業(yè)不僅僅是要建立完善的輿情監(jiān)測機構(gòu)，還需要這樣的機構(gòu)發(fā)揮積極的作用，輿情監(jiān)測機構(gòu)一旦檢測到異常情況，一方面要緊急上報，一方面還需要有能力制訂處置方案，確保危機應對有序。

2．事后針對問題有效處理

危機發(fā)生后，公眾會關(guān)心兩方面的問題：一方面是利益的問題，利益是公眾關(guān)注的焦點，無論誰是誰非，企業(yè)應該承擔責任。另一方面是感情問題，公眾很在意自己的感受，企業(yè)應該將心比心，對受害者表示同情和安慰，從而贏得公眾的理解和信任。實際上，事件發(fā)生后，公眾和媒體往往已經(jīng)有了自己的判斷，對政府相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)有了心理上的預期，政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)只有做到公眾預期的效果才會讓公眾滿意。政府相關(guān)部門和相關(guān)的態(tài)度至關(guān)重要。

一般來說，事件后有以下注意事項：

（1）主動承擔責任。既然事情已經(jīng)發(fā)生了，無論政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)是否負全責，作為責任的承擔者，他們首先要在第一時間把責任攬過來，主動承擔責任，受眾心里就會減少對企業(yè)的抱怨，積極配合解決問題，而政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)主動承擔責任也有利于樹立良好的企業(yè)形象，提升美譽度。

（2）多多真誠溝通。僅僅主動承擔責任是不夠的，如同前面所講到的，政府職能部門、企業(yè)要與受眾進行真誠溝通，安撫受眾心理。此時媒體記者也有報道的素材，有助于政府、企業(yè)化解危機。

政府更應當提高應對公共危機的能力，真實、準確、及時地與公眾進行良好的信息溝通和交流，保障公民的知情權(quán)，這是現(xiàn)代政府發(fā)展的必然要求，同時建立完善的公共危機應對機制，增強政府的社會回應力，是現(xiàn)代社會對提高政府治理能力的時代要求，也是保持社會穩(wěn)定的必然要求。

案例10－2

【案例提示】

2006年8月，臺風“桑美”襲擊閩浙。新華社浙江分社社長帶隊趕赴災區(qū)溫州蒼南采訪，在采訪行將結(jié)束之際，獲悉與蒼南相鄰的福建省福鼎市沙埕鎮(zhèn)災難嚴重。在向新華社總社匯報之后，他們轉(zhuǎn)赴福鼎市沙埕鎮(zhèn)，并在第一時間發(fā)出了相關(guān)報道和內(nèi)參。

8月18日，福建省委書記盧展工在一次干部會議上措辭嚴厲：“某些媒體，包括外省的新聞記者到受災地區(qū)，道聽途說，做了許多不實報道，網(wǎng)上也大肆炒作……”^[2]

8月19日，《福建日報》發(fā)表了福建省委書記的上述一番話。

一場爭端以此為起點。自8月20日到24日，由福建省委宣傳部主管、福建省人民政府新聞辦公室主辦的福建東南新聞網(wǎng)，在其網(wǎng)站首頁上，連續(xù)以“網(wǎng)友”名義刊登了《“桑美”風災：拷問媒體良心》、《天災已走遠，莫為人禍所擊倒》、《關(guān)于桑美臺風之后的臺風》等三篇文章，矛頭所向，直指不久前曾赴福建災區(qū)采訪的新華社浙江分社。

兩天之后的8月26日，新華網(wǎng)隨即發(fā)表了《為了新聞工作者的良知——“桑美”臺風報道一線采訪手記》。該文長達7　000字，署名為新華社浙江分社的4名記者，詳細介紹了他們前往災區(qū)采訪的細節(jié)和始末。并配發(fā)一篇《災區(qū)采訪竟被誣“人禍”》的評論，同樣刊登于新華網(wǎng)浙江頻道的網(wǎng)站首頁上。

3天之后，福建方面再次回應。福建日報社旗下的《海峽都市報》，8月29日發(fā)表了《福建記者赴桑美災區(qū)采訪　見聞有所不同》。長達六千多字的這一長篇通訊，對新華社的《采訪手記》指名道姓，毫不客氣地逐條批駁。

這就是網(wǎng)上風傳一時的“新華社舌戰(zhàn)福建媒體”事件。此類事件早已屢見不鮮，但這次因主角之一新華社的特殊身份而頗為引人注目。

這場新華社浙江分社與福建官方媒體的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，孰是孰非？

引起爭論的新華社報道：

特寫：悲傷的福鼎南鎮(zhèn)村

［新華網(wǎng)福州8月16日電］（記者沈汝發(fā)）8月10日，今年第8號強臺風“桑美”重創(chuàng)福建省福鼎市。沙埕鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村是受災最嚴重的鄉(xiāng)村。

16日下午，記者趕到南鎮(zhèn)村，這個昔日平和安靜的小漁村已是一片衰敗。斷壁殘垣，隨處可見，一些樹上和電線桿上仍然殘留著被風吹起的雜草和布條。

呼嘯而過的臺風除了造成財產(chǎn)損失之外，還卷走了南鎮(zhèn)村66條鮮活的生命。記者行走在村里，一張張悲傷的面孔揮之不去，低沉的哀樂和哭聲在風中直撲耳際。

村民許雪秋的丈夫吳保榮在這次臺風中不幸遇難。淚水幾乎干涸的她手里拿著丈夫的身份證，軟軟地斜靠在躺椅上，眼睛里貯滿了不可抑制的哀傷。自從知道丈夫出事后，她幾乎滴水未進。

“得知丈夫遇難，她幾乎崩潰了，昏倒了好幾次，現(xiàn)在全靠輸液維持身體?！痹S雪秋的一位鄰居說。

陳保國和許雪秋有兩個孩子，兩人都沒有工作。許雪秋哭著告訴記者，“家里全是靠丈夫養(yǎng)家，現(xiàn)在他去了，不知道以后還怎么活下去?！?/p>

吳保榮出事后，遺體一直沒有下落，現(xiàn)在，他的兩個孩子正在福鼎殯儀館尋找父親的遺體，“活不見人，死不見尸，一想到這個，我的心就像刀絞一樣痛?！痹S雪秋說著說著，忍不住又哭了起來。

在這次海難中，村民謝喜松失去了自己的弟弟謝恩偉。記者剛一進門，她就坐在樓梯上哭了起來，說：“我弟弟才31歲，家里還有一個4歲的小孩，上面還有年老的父母，他這一去，這個家就散架了。”

謝喜松的父母在兒子出事后，就買了船去海上找兒子，“我爸媽邊找邊哭，已經(jīng)7天了，尸體還沒有找到?！敝x喜松哭著說，“現(xiàn)在哪怕見到遺體，也已辨認不出來了，最后一絲希望都沒有了?！?/p>

記者見到謝恩偉的妻子王飛婭時，她正坐在椅子上抹眼淚。旁邊年幼的孩子仍然熟睡中?！俺鍪虑埃€打電話給家里說臺風大，讓我們要注意?！蓖躏w婭哭著說，“家里全部的勞動力就是他一個人，孩子還這么小，爺爺、奶奶都60多歲了，以后不知道怎么過?！?/p>

南鎮(zhèn)村黨支部書記王孫明告訴記者，南鎮(zhèn)村是一個漁村，基本生活格局就是男人在海上捕魚，女人在家做家務。男人是全家的經(jīng)濟來源和生活支柱，這次海難對這些家庭的打擊幾乎是毀滅性的。

當記者離開南鎮(zhèn)村時，遇難漁民姚禮法的親屬正在碼頭上為死去的親人祭祀，他的妻子和兒子都在失聲痛哭，兩鬢發(fā)白的老母親早已經(jīng)哭倒在漁排邊?！鞍装l(fā)人送黑發(fā)人”的悲劇將她完全沖垮了。

福建方面在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表網(wǎng)友的批評性新聞評論：

關(guān)于桑美臺風之后的臺風

桑美走了半個月，留給福建與浙江的是災難性的打擊，尤其是福建作為重災之地，成為一段時間媒體熱炒的焦點。打開互聯(lián)網(wǎng)，我卻很是失望，網(wǎng)民關(guān)注的，媒體炒作的，不是賑災，不是善后，而是官員和媒體的較量。姑且不說媒體在前面的報道中是否失去公正，也不說福建省委書記批評某些媒體的報道失實是否過火，但這幾天媒體自己把報道的重心轉(zhuǎn)移到這種非常態(tài)事件中來進而大張旗鼓地渲染，卻是違背了媒體的公德心，因為他們棄災難去世的在天之靈而不顧地在為自己辯護，打著幌子含沙射影地否定當?shù)卣趽岆U救災中的行政作為，卻是令人寒心的。

一些媒體記者可算是高明的心理學家，利用人們同情弱者的心理，蒙蔽群眾。按中國的國情，把媒體和省委書記相比，媒體當然是屬于“弱勢群體”，自然更有機會博得讀者的同情。于是可以找到一些鏡頭，找到一些素材，以偏概全地打倒一切，否定一切。桑美臺風最大風力17級，是屬于異常嚴重的自然災害，是人力不可抗拒的自然災害。稍有點合同契約知識的人都知道，人們在簽訂合同協(xié)議時通常會加上“遇臺風、地震等人力不可抗拒的自然災害時本合同中止”，可見“人力不可抗”是個什么概念。

福建福鼎市的沙埕是一個天然的避風良港。了解那邊地形的人都知道，港口筑有海堤，如果當時所有泊在港口船只上的人員全部撤離，那些熄火的巨輪就成了一只只重磅炮彈，極有可能擊破海堤，如果是這樣，那就不是海上人員傷亡的問題，而是沙埕鎮(zhèn)存亡的問題。所以，我們得感激那些留在船上頂風啟動大船而逝去的英靈們，他們無意中以自己的生命拯救了更多的生靈。當然這種結(jié)果誰都沒有意料到。但是沒有媒體注意到這一點。

某些媒體就是手電筒，光照亮別人，自己身后一片黑暗。他是批評不得的，一說他就斷電，恨不能讓四周一片黑暗。這是借機制造混亂的另一種別有用心，是一種親者痛仇者快的愚蠢的無知的沖動。那些媒體難道一點錯都沒有嗎？一家知名媒體，社長帶隊，浩浩蕩蕩，實地采訪，寫臺風如何厲害，死多少人，親人如何悲痛，這些都是事實，而當?shù)卣e極組織搶險，武警官兵冒死救人這些也是事實，卻為什么也不深入采訪一下？按媒體的邏輯，前者死人是不應該的，后者救人是分內(nèi)的。報道死人比報道活人更能占有市場，更有新聞利潤。一支數(shù)十人組成的新聞大軍，你們深刻體會了災難的悲慘場面，我想問一句，你們當場捐款了嗎？

福建省委書記的批評，是針對個別媒體。大多數(shù)的記者，敬業(yè)求實，報道準確，為我們樹立了很好的典范，使我們真正了解了自然災害，使我們在戰(zhàn)勝這些天災面前倍加信心。省委書記的失誤，就是沒有點那些媒體的名字，讓讀者產(chǎn)生了一些誤解。加上別有用心的人的炒作和一些不明真相同行們的跟風，再加上人們同情弱勢的心理，“三人成虎”，人為刮起第二場臺風，破壞力卻是直刺人心的。

（福建東南新聞網(wǎng)2006年8月23日，作者：廈大海天）

新華社針對福建省委書記的批評和福建媒體的批評發(fā)表了一線采訪手記：

為了新聞工作者的良知——“桑美”臺風

報道一線采訪手記（節(jié)選）

8月13日中午：真相就這樣被一點點撕開口子。

我們在浙江蒼南的采訪行將結(jié)束時，聽說附近有許多漁民去福建的沙埕港認尸，我們雖然心存疑慮，但按規(guī)定，作為新聞線索報告了總社。

一大早，張曉華社長帶著我們趕往沙埕。因為路途不熟，我們抵達福鼎市沙埕鎮(zhèn)時已近中午。當汽車沿著港口旁的公路行駛時，司機小趙突然叫了起來：“水里是什么東西？”下車一看，我們大吃一驚：這竟然是一具浮尸！隨后，在海面上，我們又看見了十多具漂浮的遇難者遺體。

在港口的岸邊，一名少年和他的姐姐守著遠處的一具浮尸。他告訴我們，他的父親姚理法一船8人全部在臺風中失蹤，他覺得這具尸體和父親有點像，可租船過去要500多元，他沒有錢，當?shù)卣矝]有組織打撈，他只能守在這里等母親過來辨認。

當?shù)匾恍┤罕姼嬖V記者，港口對面的龍安遇難者更多，下午13時，我們便租船到龍安了解情況。親眼目擊的一切令記者深感震撼：在距離幾艘擱淺的船只不遠處，有10具遇難者遺體被堆放在岸邊的礁石上，岸上有12具打撈上來的遇難者遺體。數(shù)百名在臺風中失去親人的群眾正在沿岸奔走。

當聽說我們是新華社記者，大批群眾圍了上來，陳述對當?shù)鼐仍ぷ鞯囊庖?。原來，他們失蹤的親屬大多還沒有找到。漁民蔡必和說，災后第一天，災區(qū)連醫(yī)療人員都找不到，也沒有人組織打撈尸體。

8月13日17時：比災難更可怕的是……就在我們采訪周圍的群眾時，一個年輕人突然走到面前，提出可以帶我們?nèi)ニ麄冊阪?zhèn)上的旅店介紹情況，我們有些奇怪：政府工作人員怎么會住在旅店里呢？

我們隨他到了旅店，房里坐著一個50來歲的男子，不是政府人員，是霞浦縣三沙鎮(zhèn)的漁民，他看起來十分疲勞，而且聲音沙啞。他告訴我們，這幾天，為了讓當?shù)卣畢f(xié)助撈尸，他們與鎮(zhèn)里數(shù)次調(diào)協(xié)未果，急得連嗓子都啞了。

他說，臺風過后的第一天，他們就來到了沙埕，當時，海上漂浮著大量尸體。許多人都來沙埕，租用小船出海尋找失蹤親人的遺體，出海的小船根本不夠用。

8月13日21時：漁民拉著我們的手：你們一定要說真話呀！

沙埕鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村是死難者眾多的一個漁村。19時許，張曉華社長和我們一起登上一艘用來打撈尸體的小木船，摸黑渡海進村。船上坐著6名尋找丈夫的婦女，她們不停地嚎哭著，哭聲至今仍深深地揪著我們的心。

一路上，劃船的漁民不時撥開漂浮在海面上的漂浮物。半小時后，我們終于到達南鎮(zhèn)村?？吹絹砹擞浾?，這里的百姓紛紛圍了上來。

為了掌握第一手的資料，張曉華社長決定在一條街上一家一戶地了解失蹤人員情況。于是，從登陸的碼頭起，在海濱路左轉(zhuǎn)一直到最后一戶人家，他和攝影記者徐昱逐家逐戶地記錄失蹤者人數(shù)和姓名。一路上，被當?shù)厝罕妵绹缹崒嵉卮負碇?，漁民們紛紛用手機的光亮為記者照路。

南鎮(zhèn)村彌漫著悲傷的氣氛，耳旁是陣陣哭聲。在張曉華社長走訪的不到100戶漁民家中，有14戶人家出事，在此次臺風中喪生或失蹤的船主和雇工高達數(shù)十人。漁民們則估計本村的死亡村民應在一定數(shù)字，目前僅僅找到了20具遺體。

21時許，當我們準備上船回沙埕鎮(zhèn)時，漁民們拉著我們的手，哭聲一片：你們一定要說真話??！

約21時20分，新華社福建分社記者康淼等三人奉命趕來支援，與浙江分社記者會合，共同商討后，開始向總社發(fā)稿，報告災情。

我們的寫作是在一間私人旅館里完成的，老板熱心地為我們提供電源插座和桌椅，在我們用長途電話撥號發(fā)稿時，店主竟堅持不收我們的電話費，只是說，要把這里的真實情況盡快向黨中央、國務院報告。

我們的采訪車就要開動了，40多名群眾圍了上來，我們再一次聽到了讓人震撼的聲音：“你們一定要說真話呀！”

晚上23時左右，我們來到了福鼎市，見到了當?shù)匾幻鞴苄侣劦墓賳T。我們問他福鼎死亡和失蹤的數(shù)字，他說，到13號晚，死亡是70多人，失蹤是100多，他還告訴我們，自己也去了現(xiàn)場組織打撈。

8月14日凌晨零時：浙江分社張曉華社長和福建分社楊廷建副社長交接后，帶領(lǐng)我們返回浙江蒼南，又投入到浙江受災區(qū)災后重建的報道中。

（新華社浙江分社記者和福建分社記者在沙埕鎮(zhèn)現(xiàn)場發(fā)稿）

福建媒體針對新華社報道的反駁：

福建記者赴桑美災區(qū)采訪

稱與其他媒體所見不同

近日，在某個網(wǎng)站見到一篇有關(guān)福建防抗“桑美”臺風的署名文章：《為了新聞工作者的良知——“桑美”臺風報道一線采訪手記》。此文記者自稱深入災區(qū)一線，然而文中所述，與我們的見聞，卻又相去甚遠。

同是深入災區(qū)　同是記者見聞

超強臺風“桑美”登陸后的第二天上午，《福建日報》立即組織采訪組，奔赴寧德重災區(qū)，采訪報道各地抗臺救災的情況。

作為采訪組成員，我們于當天下午抵達寧德市區(qū)后，立即采訪寧德市防汛抗旱指揮部有關(guān)負責人，了解寧德受災的總體情況。當天晚上8點多，又來到指揮部了解災情及抗災的最新動態(tài)，并定下采訪行程。

12日，我們趕赴受災最為嚴重的福鼎市，了解基本情況后，中午即趕到沙埕港。

13日，我們趕到柘榮，深入黃柏鄉(xiāng)沙坑里新村和城郊鄉(xiāng)湄洋村。

13日傍晚我們趕到福安，采訪了受損較為嚴重的電機廠，了解了該市受災抗災的總體情況。第二天上午又到溪柄鎮(zhèn)扆山村。

14日近中午我們趕到壽寧，當天下午到達該縣受災最嚴重的托溪鄉(xiāng)。

15日中午我們又趕到霞浦……

那么，相對這一篇署名文章（以下簡稱“手記”），我們的見聞又是什么呢？

其一，關(guān)于13日中午在沙埕鎮(zhèn)海面上看到十多具漂浮的遇難者遺體。

“手記”說：“8月13日中午，我們抵達福鼎沙埕鎮(zhèn)，當汽車沿著港口旁的公路行駛時，司機突然叫了起來：‘水里是什么東西？’下車一看，我們大吃一驚：這竟然是一具浮尸！隨后，在海面上，我們又看見了十多具漂浮的遇難者的遺體?！?/p>

其實，我們在“手記”記者等人抵達沙埕鎮(zhèn)的前一天，即8月12日14時許，就踏上了從沙埕鎮(zhèn)政府所在地到南鎮(zhèn)村的渡船。但是，我們并沒有見到海上浮尸。

記得隔海相望的兩個港口間航程大約有10余分鐘。船剛開動轉(zhuǎn)了個彎，破損的漁排浮標、木板就映入眼簾。南鎮(zhèn)村港口里幾十艘大小不一的漁船擱淺在了海灘上的淤泥里，相互的撞擊讓這些漁船都遭到不同程度的破損。淤泥外的海面上，不少村民忙著打撈物品和垂釣從漁排跑出的魚。依舊泛黃的內(nèi)海面并不寬闊，渡船頻繁往來。

三個多小時的采訪后，我們從南鎮(zhèn)村乘船返回。夕陽下的海面陽光依然灼人，為了抓緊時間，渡船加快了速度，激起的海水打在我們的衣服上，隨行攝影記者放在甲板上的鏡頭也沾上了水珠。

“手記”記者等人看到的十幾具尸體是否屬實？我們想，這有可能。因為沙埕港的確死了人。但是，凡海邊生長的人都知道，沉海死了的人，尸體不會馬上浮出水面，因為人體的比重重于海水，一定要等到死者胃中的食物發(fā)酵脹氣，尸體的比重輕于海水后，才能浮出，這往往需要幾天時間。而且，能否遇見浮尸，還得看潮汐漲落，海水流向。也就是說，如果有人看了“手記”，以為沙埕港有滿海的浮尸，過了四天還沒人打撈，那就錯了。

其二，關(guān)于對當?shù)鼐仍ぷ鞯囊庖姟?/p>

“手記”說：當聽說我們是記者，大批群眾圍了上來，陳述對當?shù)鼐仍ぷ鞯囊庖姡瓉?，他們失蹤的親屬大多還沒有找到。某漁民說，災后第一天，災區(qū)連醫(yī)療人員都找不到，也沒有人組織打撈尸體。

實際上，臺風“桑美”余威尚存，沙埕鎮(zhèn)就開展了海上搜救工作。

12日下午，我們在沙埕鎮(zhèn)政府采訪沙埕鎮(zhèn)黨委副書記蔡建衛(wèi)時了解到，“桑美”襲擊當晚9點多，風力剛減弱，沙埕港內(nèi)還是波洶浪涌，沙埕鎮(zhèn)就按預案啟動海上搜救。寧德市委常委、福鼎市委書記唐頤，沙埕鎮(zhèn)黨委書記陳爾才、副書記蔡建衛(wèi)率干部民兵身著雨衣，手握電筒，分乘幾條小船摸黑冒險出海，呼喊著“有—沒—有—人！有—沒—有—人！”展開搜救，當晚共救回落水的船員漁民11人，而對岸的龍安開發(fā)區(qū)領(lǐng)導也啟動搜救預案，率干部民兵出海搜救，救回了落水的船員漁民5人。因為風浪太大，加上海上漂浮的漁網(wǎng)對搜救船造成極大威脅，搜救持續(xù)到晚上12點多停止。回到岸上，由于通信中斷，唐頤手寫一封信，交代鎮(zhèn)干部連夜送給寧德海事局駐沙埕辦事處負責人，要求對方做好海事搜救的準備工作。幾個小時后，11日早晨5點多，福鼎市、沙埕鎮(zhèn)干部們顧不上疲勞又開始了新一輪的搜救工作。

臺風剛過，省防汛指揮部和寧德市委、市政府協(xié)調(diào)武警某部、寧德武警支隊、駐福鼎部隊、邊防部隊和民兵預備役官兵、寧德市有關(guān)縣市技術(shù)人員和車輛等，協(xié)助開展海上搜救工作。

12日上午和晚上，寧德市委、市政府，福鼎市委、市政府分別召開會議，再次部署海上搜救工作。福鼎市成立三個工作組，組織300多人的搜救隊伍，出動船只17艘，加大海上搜救力度；設(shè)立衛(wèi)生、醫(yī)療、消毒服務站，免費為群眾提供藥品，所有搜尋、處置的費用都由政府承擔。

13日，寧德市又專門成立沙埕海上搜救工作領(lǐng)導小組，進一步組織市直相關(guān)部門協(xié)助福鼎市加快搜尋失蹤人員、打撈尸體和沉船。

由60余艘大小船只、600余人組成的搜救隊伍從11日起日夜不間斷地堅守在海上，開展搜救工作。

同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶修迅速推進，電力部門先后從全省各地調(diào)集362支搶修隊伍、2　000多人，攜帶搶修設(shè)備、車輛，趕赴寧德災區(qū)；通信部門從全省各地增調(diào)550人和搶修物資、設(shè)備，組成10余支搶險隊伍，分赴寧德各縣（市、區(qū)）；城建、供水部門也積極組織做好災后重建工作。經(jīng)過努力搶修，至14日，災區(qū)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已基本恢復正常。

而在“手記”中，只字未提省地縣各級領(lǐng)導和基層干部面對災害奮勇抗爭的事跡，只字未提解放軍、武警官兵、公安干警在第一時間趕赴現(xiàn)場搶險救災的事跡。

相對“手記”記者的見聞，我們除了看到災情嚴重，看到災區(qū)群眾受苦外，還看到了一種精神，一種力量，這是一種將人民利益放在首位，將個人安危置之度外的獻身精神，是一種泰山壓頂不彎腰，堅決與自然災害抗爭到底的頑強力量：

在沙埕港，我們看到沿街的門窗玻璃被臺風擊碎了，有的店面鐵制卷簾門也被毀壞了，鎮(zhèn)政府辦公樓一片狼藉，門窗幾無，有的辦公室積水達十幾厘米。而干部們兩眼通紅，聲音沙啞，滿身汗氣味地忙著，碼頭上人來人往，有的在運送米面，有的駕船搜尋失蹤人員。雖然大災剛過，但我們感到村里的日常生活正在迅速恢復，除了各家各戶都在加緊修補房屋外，雜貨店、飲食店也都正常營業(yè)。在村支部，兩眼通紅的村支書王孫明告訴我們，7　000多人的南鎮(zhèn)村幾乎家家受災，從挨家挨戶統(tǒng)計失蹤人口，到發(fā)放救災物資，再到組織恢復供水、電，村里僅有的7個村干部筋疲力盡。王孫明說，當前他們一是穩(wěn)定村民情緒，二是盡快恢復村里的生活、生產(chǎn)秩序，新買的水管已經(jīng)到了村里的碼頭，正與自來水公司配合全力鋪設(shè)，相信幾天內(nèi)就能恢復供水。

在柘榮，我們看到，黃柏鄉(xiāng)沙坑里新村由于突發(fā)山洪、泥石流，該村10幢土木結(jié)構(gòu)的房子，全部受到不同程度的毀壞，好在鄉(xiāng)村干部及時轉(zhuǎn)移群眾，無人員傷亡。我們還看到，從其他地方調(diào)集過來的電力部門的有關(guān)人員，正在修建電線，市區(qū)已于12日晚通電，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正陸續(xù)通電。

在福安，我們看到，街道干凈整潔，看上去不像是被水淹過的。我們又去看了福安的溪柄鎮(zhèn)扆山村，這里種植的水稻與葡萄受“桑美”襲擊，損失嚴重，但沒人因災死亡。村民情緒穩(wěn)定，正在村干部的幫助下，洗稻苗，噴灑農(nóng)藥，加固葡萄架。

在壽寧，我們看到，該縣受災最為嚴重的托溪鄉(xiāng)，街巷道路全被泥沙、磚塊、木頭和倒下的土墻塞滿了。除了山坡上的幾幢水泥房子外，全村幾乎見不著一幢完整的房子。然而，災情發(fā)生后，縣里掛點托溪鄉(xiāng)的干部與鄉(xiāng)村干部一起，迅速轉(zhuǎn)移安置群眾。受災最重的洋尾村500多災民，被及時安置在山坡上的鄉(xiāng)中學。鄉(xiāng)里還在中學設(shè)立了10個災民免費就餐點。通向村外的道路很快就修好，運送救災物品的車輛進村了，受災群眾領(lǐng)到了生活急需的大米、現(xiàn)金、被子、衣物，大型推土機也開進來了，清淤排險拆遷工程隊已進場全面開工……

如何反映災情以及福建的防抗救災工作

“手記”說，災區(qū)群眾要求媒體講“真話”。的確，不講真話，如何了解真相？不了解真相，又如何認同真理？然而，是真理，就拒絕情緒化，就拒絕以偏概全，真理總是客觀公正的。

那么，如何客觀公正地反映“桑美”的災情以及福建的防抗救災工作？

對福建來說，“桑美”實在是近代史以來最大的一場自然災害。這個超強臺風，說是在閩浙交界處登陸，實則一登陸即轉(zhuǎn)身直撲福建，在福建境內(nèi)肆虐竟長達12小時！

它的風力特別大：登陸時近中心最大風力17級（風速60米／秒），登陸后最大風速值達75．8米／秒。登陸前后，福鼎市連續(xù)3小時陣風風速超過40米／秒。

它的降雨特別集中：登陸前后，寧德部分地區(qū)出現(xiàn)了特大暴雨，其中柘榮鴛鴦頭320毫米、福鼎管陽314毫米、柘榮青嵐293毫米。

它的氣壓特別低：登陸時中心氣壓為920百帕，是建國以來登陸大陸的臺風中氣壓最低的。強大的風力產(chǎn)生巨大的壓力，17級（60米／秒）風力產(chǎn)生的風壓達到了225千克／平方米，內(nèi)外巨大的壓力差，對建筑物造成了毀滅性的破壞。

誰能想象：吊扇扇葉會變成垂直向下，厚重的鐵皮屋頂被扭成麻花，合抱粗的水泥柱子能斷成幾截！

誰能想象：田里的蘑菇房、鴨棚，或倒塌成一堆亂木，或只剩下幾根孤零零的空架。海面上原本井然排列的漁排，只剩下一些碎木板漂浮著！

誰能想象沙埕鎮(zhèn)財政所干部鄭祖鑾的經(jīng)歷：“那雨打在身上就像觸電一樣，一個大浪掀來，附近一艘300噸的鐵殼船就不見了，周圍100多艘回港避風的漁船撞擊在一起，搖搖欲沉?！?/p>

如此超強度的臺風，近年來只有2005年重創(chuàng)美國南部地區(qū)的“卡特里娜”可以匹敵。而據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，“卡特里娜”登陸時近中心附近最大風速為59米／秒，比“桑美”小1米／秒；氣壓923百帕，比“桑美”高3百帕，在日降雨量方面，“桑美”比“卡特里娜”多15倍以上！

那么，面對嚴重的自然災害，福建究竟有沒有作為？

8月12日，受胡錦濤總書記、溫家寶總理的委派，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉專程赴災情最重的福鼎市，實地察看災情后，留下了四個“確實”的印象：一是這次臺風確實來勢猛，強度大；二是這次臺風確實危害重，損失大；三是福建省委、省政府在防災減災、避險保安過程中確實抓得好，力度大；四是今后的救災重建工作確實任務重，難度大。

福建防災抗災工作的事實情況又是如何呢

“桑美”生成后，省委書記盧展工、省長黃小晶、省委副書記梁綺萍多次親臨省防汛抗旱指揮部，要求各地落實責任，強化防御準備工作，確保人民群眾生命安全。省委常委、常務副省長劉德章始終坐鎮(zhèn)指揮部，并四次召開會商會。

省防汛指揮部兩次召開視頻會議部署，發(fā)出16份明傳電報、31份汛情快報，指揮部署全省防強臺風工作，同時，全省各級各部門積極行動，全面防御“桑美”；全省9個設(shè)區(qū)市緊急動員，確保防抗臺風各項措施落實到基層，落實到鄉(xiāng)村、社區(qū)。

截至9日12時，全省各類出海漁船、商船、工程船等35　627艘船只全部回港避風。至9日20時，海上船只和漁排上的26．5萬人轉(zhuǎn)移上岸。至10日12時，全省共轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員62萬余人，其中，福鼎市先后接納各地避風船只12　000多艘，全市2　727艘船只按時回港，7萬口網(wǎng)箱、漁排上的7　283人全部提前撤離。全市100多處地質(zhì)災害點的1　223戶5　320人也在臺風登陸前全部撤離。市直機關(guān)組織10支、500多人的搶險隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織43支5　483人的應急搶險小組，駐福鼎海軍、海警、邊防、消防、公安、武裝部，也派出200多名官兵和干警，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展防災抗災工作。

“桑美”過后的第一時間，省委書記盧展工三赴福鼎，省長黃小晶、省委副書記梁綺萍，副省長劉德章、陳蕓和葉雙瑜等也先后趕赴寧德指導救災工作，并親臨沙埕港視察災情，慰問受災群眾，指導救災工作。

省政府救災工作組趕赴福鼎災區(qū)指導救災。省民政廳組織四個工作組緊急趕赴寧德、南平等地，協(xié)助當?shù)亻_展救災和災后恢復生產(chǎn)工作。

這次災害，人員傷亡比較集中在沙埕港。

有人問：那些漁民既然已經(jīng)提前將漁船靠泊在避風港，為何不索性上岸，還要待在漁船上呢？

原來，根據(jù)《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》第五章“漁業(yè)船舶安全作業(yè)與救助”第三十三條規(guī)定：漁業(yè)船舶航行、作業(yè)和停泊必須遵守操作規(guī)程和值班制度。而按照《漁輪安全技術(shù)操作規(guī)程與船員職責》（中國海洋漁業(yè)總公司）第二章“防臺、海損和救助”第一節(jié)“防臺守則”第六條：在臺風襲擊中，必須健全值班制度，加強值班人員，船長應親臨各崗位督促檢查，密切注意錨鏈受力情況及船位變化，要防止走錨或斷鏈。有走錨風險時，應開車配合頂風，以減少錨及錨鏈受力，并盡量避免橫向受風，力爭不要走錨。注意本船及他船動向，防止碰撞事故。

《中華人民共和國對外國籍船舶管理規(guī)定》第二章“停泊”第十四條：船舶在港內(nèi)停泊，必須留有足以保證船舶安全操縱的船員值班，遇有臺風警報等緊急情況，全體船員必須立即回船采取防范、應急等措施。

其實，就漁民上岸問題，省防汛指揮部于8月9日連續(xù)發(fā)出兩份內(nèi)部明電，要求把漁排和海上船只上的人員安全轉(zhuǎn)移上岸。海洋與漁業(yè)局也多次通知寧德、福州沿海一帶所有進港避風的大馬力漁船改變過去留人在船開機頂風的習慣，把船上人員撤離上岸，然而，還是有不少漁民按照習慣留在了船上。

沙埕港是天然良港，臺風登陸當天有一萬多艘漁船進港避風，而且所有漁船也嚴格按照國家船舶操作規(guī)程實行值班制度，可面對超強臺風的正面襲擊，依然造成900余艘船只沉沒，大量人員傷亡。

這就是50年來登陸我國大陸最強的臺風！

這就是我國臺風強度重新分級后登陸的第一個超強臺風！

（《海峽都市報》8月29日，《福建日報》采訪組）

【案例分析】

天災也是對新聞媒體的考驗，同時也是對政府公關(guān)能力的考驗。

歷史罕見的超強臺風“桑美”給福鼎等地造成巨大的災難，福鼎受到了重創(chuàng)，路、水、電設(shè)施全部被毀，通信線路中斷，電腦、傳真機都無法使用。在這么艱難的情況下，新華社浙江分社記者深入災區(qū)第一線，感覺事態(tài)嚴重，根據(jù)所見所聞和調(diào)查的材料寫了一份內(nèi)參，呈報給中央和國務院有關(guān)領(lǐng)導，這次新聞報道并未同步公開發(fā)表。后來，新華網(wǎng)刊發(fā)了這次采訪的主要內(nèi)容，這就是《特寫：悲傷的福鼎南鎮(zhèn)村》。福建省委省政府主要領(lǐng)導對新華社的報道有不同的看法，認為新華社的有關(guān)報道不符合福建省抗災救災的實際情況，只是報道了災害所帶來的損失，未報道福建省積極抗災救災的行動。因此，針對新華社的報道，福建省各大主流媒體連續(xù)發(fā)表了官方積極抗災救災的各種行動，并且將批判的矛頭指向了新華社的報道，由此來挽回一些負面的影響。

仔細閱讀福建省的系列報道，我們會發(fā)現(xiàn)一個弊端：相關(guān)報道一直在強調(diào)這次臺風的不可抗拒性，一直在強調(diào)客觀原因，對于福建省有關(guān)方面的積極準備工作報道不是很多，特別是細節(jié)方面的內(nèi)容涉及不多；而過多地強調(diào)福建省省委省政府主要領(lǐng)導在思想上如何如何重視，下了多少多少的指示等。很顯然，這樣的“粗線條”報道無法提供更多的現(xiàn)場新聞，也很難說服讀者。也可想而知，這樣的公關(guān)回應很難取得預期的效果。

從危機公關(guān)的角度來說，福建方面所采取的方式還是“老一套”——行政命令式，由省委書記出面下達行政指令，省內(nèi)包括媒體在內(nèi)的各家單位履行具體的應對措施，但因為執(zhí)行的是“行政命令”，沒有按照新聞規(guī)律辦事，媒體所刊播的新聞缺乏具體的細節(jié)，很難說服受眾，因此也很難影響受眾。

【注釋】

[1]鄭成武．媒體危機公關(guān)5S通用原則［J］．中國行政管理，2007（6）．

[2]《福建日報》8月19日報道內(nèi)容為，8月18日，寧德市召開領(lǐng)導干部大會，時任福建省委書記盧展工在會上作了講話，批評有些媒體對臺風災情做了不實報道。盧展工說：“超強臺風‘桑美’登陸后，我三次到福鼎，三次乘船巡視沙埕港。第一次來是因為不放心；第二次來是陪同回良玉副總理；第三次來，還是因為不放心。這一段時間以來，寧德的干部群眾確實經(jīng)歷了非常嚴峻的考驗，這種考驗不僅僅是因為面對著史無前例的嚴重自然災害，面對史無前例的重大損失，還面對著史無前例的社會壓力和輿論壓力。某些媒體，包括外省的新聞記者到受災地區(qū)，道聽途說，做了許多不實報道，網(wǎng)上也大肆炒作，我擔心面臨這樣大的社會壓力，寧德的干部能不能經(jīng)受得住，能不能繼續(xù)不為其干擾，把我們?yōu)槿嗣褙撠熕龅氖伦龊谩Ｋ晕也环判?，要來看一看，給大家鼓鼓勁．”