三、執(zhí)行行為的特征

強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行使過程或強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的過程，主要是通過執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為進(jìn)行的，即執(zhí)行機(jī)關(guān)從執(zhí)行啟動到執(zhí)行結(jié)案過程中的一系列行為。自執(zhí)行啟動到結(jié)案的期間內(nèi)，執(zhí)行參加人和執(zhí)行參與人在執(zhí)行機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)利為目的，遵從與配合執(zhí)行機(jī)關(guān)施行的各種執(zhí)行行為。在傳統(tǒng)的執(zhí)行理論中，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行過程主要是對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取查詢、查封、扣押、凍結(jié)、評估、拍賣、變賣等執(zhí)行措施，以及對妨礙執(zhí)行的被執(zhí)行人等采取拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制措施，這些都是強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)最典型和最基本的運(yùn)行形式。隨著執(zhí)行理論的發(fā)展，學(xué)者把強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的內(nèi)容作了執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)的分類。^[4]這些行為都被歸于執(zhí)行實(shí)施權(quán)范圍。在現(xiàn)代社會中，隨著程序性審判權(quán)的擴(kuò)充，一個直接的結(jié)果就是執(zhí)行程序中裁決權(quán)的擴(kuò)大。而執(zhí)行裁決權(quán)的范圍幾乎覆蓋了從執(zhí)行啟動到執(zhí)行結(jié)案的各個環(huán)節(jié)。例如，對申請執(zhí)行人的立案申請作出予以立案或不予立案的決定，對生效法律文書作出中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行的裁定等。因此，執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為從總體上可以劃分為執(zhí)行實(shí)施行為和執(zhí)行裁決行為。對強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)從執(zhí)行啟動到執(zhí)行結(jié)案運(yùn)行過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，可以有效探索執(zhí)行機(jī)關(guān)職能行為的公正與效率程度，而這又是構(gòu)建和諧社會的重要標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為是依據(jù)生效法律文書以強(qiáng)制被執(zhí)行人履行義務(wù)為目的的，不僅涉及當(dāng)事人的私權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)乎國家的司法權(quán)威。執(zhí)行行為必須具備如下特征：第一，符合法律規(guī)定。包括兩層含義，一是執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為必須具有法律依據(jù)，不得超越法律規(guī)定行使職權(quán)，否則視為違法；二是必須依照法律規(guī)定的程序行使權(quán)力，不得違反法律規(guī)定的各項(xiàng)執(zhí)行程序，否則應(yīng)就違法行為向當(dāng)事人或利害關(guān)系人承擔(dān)責(zé)任。第二，一經(jīng)作出即時生效。執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行程序中作出的各種裁定、決定及其他具體執(zhí)行行為，一旦到達(dá)或送達(dá)當(dāng)事人等對象即發(fā)生法律效力，現(xiàn)行法律一般均未賦予當(dāng)事人上訴的權(quán)利。即使極少數(shù)特定情形下規(guī)定當(dāng)事人可以申請復(fù)議的，在復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更決定以前，也不影響執(zhí)行行為對當(dāng)事人的拘束力。第三，以強(qiáng)制性為通常表象。執(zhí)行權(quán)被稱為強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的一個重要原因，是執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為一般由當(dāng)事人強(qiáng)制接受，無需征得當(dāng)事人尤其是被執(zhí)行人的同意或認(rèn)可。執(zhí)行機(jī)關(guān)以國家強(qiáng)制力為后盾，運(yùn)用國家公權(quán)力采取各種強(qiáng)制措施迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)，被執(zhí)行人必須容忍或配合，否則即可能面臨懲罰性的強(qiáng)制后果。