《郵政編碼大全》有無著作權(quán)案

案情簡介

1990年6月，人民郵電出版社向有關(guān)部門申訴，控告某建筑電器協(xié)作網(wǎng)以計(jì)算機(jī)軟件形式出版該社出版的《全國郵政編碼大全》（共8卷），侵犯了該社專有出版權(quán)。被訴方辯稱，郵政編碼并不享有版權(quán)，任何人都可出版使用。

據(jù)了解，關(guān)于郵政編碼的出版，郵電部、新聞出版署、工商局曾聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定出版郵政編碼須由郵電部批準(zhǔn)，并向新聞出版署選題報(bào)批。人民郵電出版社出版《全國郵政編碼大全》是經(jīng)郵電部批準(zhǔn)的，目前郵電部只授權(quán)人民郵電出版社一家出版郵政編碼。

分　析

我國著作權(quán)法保護(hù)的作品范圍很廣泛，包括文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的許多作品。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱《著作權(quán)法》）第三條的有關(guān)規(guī)定，我國著作權(quán)法主要保護(hù)以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品：（一）文字作品；（二）口述作品；（三）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；（四）美術(shù)、攝影作品；（五）電影、電視、錄像作品；（六）工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明；（七）地圖、示意圖等圖形作品；（八）計(jì)算機(jī)軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。

盡管著作權(quán)法保護(hù)的作品是很多的，但對于那些需要大量使用、廣泛傳播的作品，出于公眾使用目的及社會(huì)生活和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，著作權(quán)法規(guī)定不適用著作權(quán)法。根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，（一）法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；（二）時(shí)事新聞；（三）歷法、數(shù)表、通用表格和公式不適用著作權(quán)法。對于上述作品，他人可以自由使用而不受限制。

郵政編碼是為公眾檢索方便而向公眾提供的，是需要廣泛使用、人人皆知的，因此郵政編碼本身是沒有著作權(quán)的，屬于不適用著作權(quán)法保護(hù)的范疇。郵政編碼不具有閱讀性，將郵政編碼編輯成冊是為了便于使用者檢索。這種編輯存在一定創(chuàng)造性勞動(dòng)。為了向使用者提供準(zhǔn)確的郵政編碼，有關(guān)部門規(guī)定了出版郵政編碼本的嚴(yán)格審批制度，以杜絕濫出郵政編碼本的現(xiàn)象，保證郵政工作的順利進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)文件精神，出版郵政編碼本應(yīng)由郵電部批準(zhǔn)，新聞出版署選題批準(zhǔn)。

郵政編碼本身沒有著作權(quán)，大家可以自由使用，但把郵政編碼編輯成冊出版則屬于另一種情況。由于編輯人在郵政編碼的編排體例等方面進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動(dòng)，使編輯后的郵政編碼本作為編輯作品可以得到著作權(quán)法的保護(hù)?！度珖]政編碼大全》是由人民郵電出版社于1990年6月編輯出版的，根據(jù)當(dāng)時(shí)施行的《圖書、期刊版權(quán)保護(hù)試行條例》的有關(guān)規(guī)定，人民郵電出版社對其出版的《全國郵政編碼大全》享有的專有出版權(quán)受法律保護(hù)。

著作權(quán)意義上的復(fù)制是將作品制作一份或多份的行為，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，復(fù)制作品的手段越來越發(fā)達(dá)，方式越來越繁多，從手工的臨摹、拓印、手抄到借助機(jī)械等設(shè)備的印刷、靜電復(fù)印、錄音、錄像、翻錄翻拍等方式都屬復(fù)制。某建筑電器協(xié)作網(wǎng)以計(jì)算機(jī)軟件形式制作《全國郵政編碼大全》已不是簡單地使用郵政編碼，而是使用《全國郵政編碼大全》這一編輯作品，是以新技術(shù)用軟件形式復(fù)制該作品，其性質(zhì)與印刷出版并無區(qū)別，都是對作品的使用。某建筑電器協(xié)作網(wǎng)以軟件形式使用他人作品，而未征得有關(guān)權(quán)利人的許可，已侵犯了《全國郵政編碼大全》編輯人的著作權(quán)；侵犯了人民郵電出版社的專有出版權(quán)。

通過此案，我們應(yīng)當(dāng)了解，有些本不受著作權(quán)法保護(hù)的東西，經(jīng)過一定的編輯加工可以形成受著作權(quán)法保護(hù)的作品。