一是基礎(chǔ)理念分歧導(dǎo)致歐美個(gè)人信息保護(hù)政策的價(jià)值優(yōu)先次序有所不同。在歐洲，個(gè)人信息保護(hù)被認(rèn)為是一項(xiàng)基本人權(quán)。歐盟倡導(dǎo)的個(gè)人信息自決權(quán)，是一種主動(dòng)的、強(qiáng)調(diào)個(gè)人控制的權(quán)利。歐盟在關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則中明確要求：第三國(guó)若不能對(duì)個(gè)人信息提供適當(dāng)保護(hù)，則拒絕與其進(jìn)行電子商務(wù)交易；這表明了歐盟寧愿犧牲一些商業(yè)機(jī)會(huì)，也要捍衛(wèi)人權(quán)的決心。而美國(guó)對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)是建立在隱私權(quán)的基礎(chǔ)上，隱私權(quán)更傾向于防御性的保護(hù)，注重個(gè)人權(quán)利和商業(yè)利益之間的平衡，注重隱私保護(hù)與表達(dá)自由之間的平衡，因此，美國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)方面主張依靠商業(yè)機(jī)構(gòu)自身力量來(lái)實(shí)施，而不僅僅是依賴于嚴(yán)格立法。

二是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的懸殊對(duì)比使得歐美個(gè)人信息保護(hù)政策的出發(fā)點(diǎn)有所不同。各自分割的各成員國(guó)市場(chǎng)，沒(méi)有為歐盟企業(yè)研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。此外，歐盟企業(yè)創(chuàng)新成本高等因素也拖累了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在喪失發(fā)展先機(jī)的情況下，歐洲互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)被美國(guó)企業(yè)牢牢占領(lǐng)。Google、Facebook在歐盟每個(gè)成員國(guó)都居于主導(dǎo)地位，在搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的總體份額分別占到93%和74%。電子商務(wù)巨頭Amazon是歐洲最受歡迎的在線零售商，其網(wǎng)民訪問(wèn)數(shù)比第二大在線零售商高出一倍。移動(dòng)操作系統(tǒng)方面，歐洲約70%的智能手機(jī)采用的是Android系統(tǒng)，約20%采用的是蘋(píng)果的iOS，均來(lái)自美國(guó)企業(yè)。在全球市值前30位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，美國(guó)企業(yè)占據(jù)17位，歐盟企業(yè)卻沒(méi)有一席之地。

在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成如此懸殊對(duì)比的情況下，也不難理解歐美個(gè)人信息保護(hù)政策的差異。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，歐盟本土互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)很難扭轉(zhuǎn)落后局面。因此，盡管歐盟嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)政策也會(huì)束縛歐盟本土企業(yè)的發(fā)展，但面臨市場(chǎng)被美國(guó)企業(yè)牢牢控制的嚴(yán)峻局面，歐盟更希望通過(guò)嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)政策來(lái)約束和打壓美國(guó)企業(yè)。而對(duì)于已占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)而言，推行寬松的個(gè)人信息保護(hù)政策，則更有利于降低美國(guó)企業(yè)的政策負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)依托從全球各地收集的海量用戶信息獲取市場(chǎng)利益。