論增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變必須正確處理的若干重大關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵之一，真正有效地推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，又必須正確認(rèn)識(shí)和恰當(dāng)處理轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與提高經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)、使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、解決勞動(dòng)就業(yè)問題、縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的相互關(guān)系，但目前對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)仍然不全面、準(zhǔn)確、深刻，還存在一些模糊認(rèn)識(shí)和意見分歧，需要深入探討。

一、粗放型和集約型是兩種截然對(duì)立、互不相容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式嗎?

正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，首先需要正確理解兩種增長(zhǎng)方式的內(nèi)涵和相互關(guān)系。現(xiàn)在，人們往往認(rèn)為粗放型和集約型是兩種非此即彼、完全不能兼容的增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式就是要把粗放型完全轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。我們認(rèn)為這種看法有片面性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式包括宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和微觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，微觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的方式，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重要內(nèi)容。兩者都存在粗放型(即外延型)和集約型(即內(nèi)涵型)兩種方式。粗放型是靠增加生產(chǎn)要素的投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以是增加勞動(dòng)力的投入，也可以是增加生產(chǎn)資料的投入，還可以是同時(shí)增加兩者的投入;集約型是靠提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也可以是提高生產(chǎn)資料的生產(chǎn)率，還可以是提高全要素生產(chǎn)率。由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到資源稀缺性的限制，是有限的;集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)和管理水平提高，則是可持續(xù)的，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是一個(gè)普遍規(guī)律，我國(guó)現(xiàn)在提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律。但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不可能只是粗放的，也不可能只是集約的，兩者往往是相互交織、同時(shí)存在的。

從微觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式看，外延的擴(kuò)大到了一定的規(guī)模，就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益，生產(chǎn)要素的效能可以得到更好的發(fā)揮，這就有了內(nèi)涵上的擴(kuò)大，可見粗放經(jīng)營(yíng)中可以有集約經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高也不是沒有成本、完全不要投入的，影響生產(chǎn)率的因素有勞動(dòng)力的素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平、經(jīng)營(yíng)管理的狀況。勞動(dòng)力素質(zhì)的提高需要增加教育投入，技術(shù)的進(jìn)步需要增加開發(fā)研究的投入，管理的科學(xué)化除了經(jīng)驗(yàn)的積累之外，也需要有相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力的投入，毫無(wú)投入的集約經(jīng)營(yíng)是不可想象的，可見集約經(jīng)營(yíng)離不開粗放經(jīng)營(yíng)。如果通過增加勞動(dòng)力而減少機(jī)器設(shè)備的投入，總成本不變或降低，產(chǎn)出增加，從勞動(dòng)力增加上看是粗放型的增長(zhǎng)，從機(jī)器設(shè)備或總投入的節(jié)省上看是集約型的增長(zhǎng)?？梢妰煞N增長(zhǎng)方式是可以相互交織的。從宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式看，外延擴(kuò)張的同時(shí)也可以提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵的擴(kuò)大;內(nèi)涵擴(kuò)大時(shí)也不能完全沒有相應(yīng)的要素投入，即外延的擴(kuò)大。所以說把兩種方式完全對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)是不切實(shí)際的。

任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)際上都是粗放型和集約型兩種方式的組合，只不過是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家，在同一國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，兩者的組合不同，有一個(gè)主輔之分。勞動(dòng)力資源豐富價(jià)廉、自然資源較充裕、資本短缺、技術(shù)落后、管理水平低的國(guó)家及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不能不以粗放型為主;勞動(dòng)力短缺昂貴、自然資源貧乏、資本充足、管理水平高的國(guó)家及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，則必然要以集約型為主。一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家的增長(zhǎng)方式只可能是以一種方式為主，另一種方式為輔，所以不能絕對(duì)地講把一種方式完全轉(zhuǎn)變成另一種方式，比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由以粗放型為主向集約型為主轉(zhuǎn)變。

二、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與提高經(jīng)濟(jì)效益是什么關(guān)系，粗放型是否必然是浪費(fèi)型，集約型是否必然是效益型?

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本目的是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，因此正確認(rèn)識(shí)粗放型和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，就顯得特別重要。現(xiàn)在，不少人都認(rèn)為粗放型是浪費(fèi)型、集約型是效益型，這種看法似乎已成定論，實(shí)際上值得商榷。集約型必然是效益型，這是毫無(wú)疑問的，因?yàn)榧s型是靠提高各種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。但是，粗放型并不必然就是浪費(fèi)型，因?yàn)橛袩o(wú)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵在于產(chǎn)出是否大于投入，而增加的投入并不必然總是大于增加的產(chǎn)出，外延的擴(kuò)大仍然是擴(kuò)大，并不必然是無(wú)效的浪費(fèi)。只要投入小于產(chǎn)出，就有效益，就不是浪費(fèi);只有投入大于產(chǎn)出，才是浪費(fèi)，才是無(wú)效益或負(fù)效益。之所以會(huì)產(chǎn)生粗放型必然是浪費(fèi)型的看法，主要是因?yàn)榇嬖谝环N誤解，即認(rèn)為粗放型必然重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)大。實(shí)際上，重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)大，并不是粗放經(jīng)營(yíng)的必然結(jié)果，而是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，罪魁禍?zhǔn)资歉刹可w取決于數(shù)量擴(kuò)張、軟預(yù)算約束、企業(yè)生產(chǎn)不考慮市場(chǎng)供求等。重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)大，使生產(chǎn)能力過剩、開工不足、設(shè)備閑置，是無(wú)效投入，連外延擴(kuò)大都沒有真正實(shí)現(xiàn)，是完完全全的浪費(fèi)。即使是集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有可能出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，也會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)。

粗放型與集約型的區(qū)別在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)和手段有差別:粗放型的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量、規(guī)模、速度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段是增加生產(chǎn)要素的投入;集約型的目標(biāo)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量、規(guī)模、速度之外，特別注重質(zhì)量、節(jié)約、效益，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段是提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。在經(jīng)濟(jì)效益上，粗放型與集約型的差別不是有無(wú)效益的差別，只是效益高低的差別。集約型的經(jīng)濟(jì)效益必然高于粗放型，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的主要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。無(wú)論是粗放型生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是集約型生產(chǎn)的產(chǎn)品，如果不是市場(chǎng)需求的、不適銷對(duì)路，就都無(wú)效益可言。所以，由市場(chǎng)配置資源，按需求進(jìn)行生產(chǎn)，是通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以提高經(jīng)濟(jì)效益的前提。

三、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢(shì)是什么關(guān)系，怎樣在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢(shì)?

這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益必須正確認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵問題，但對(duì)這個(gè)問題的研究目前還不深入。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要方面。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是要有效地利用各種生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)率;發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢(shì)是要充分利用資源優(yōu)勢(shì)的作用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，降低投入成本，目的都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速、高效增長(zhǎng)。兩者可以相輔相成、相互促進(jìn)，但應(yīng)該是在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，除了生產(chǎn)要素的投入量和生產(chǎn)率之外，還有一個(gè)要素的組合方式，即各種生產(chǎn)要素按什么樣的比例組合起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。由于生產(chǎn)要素具有可替代性，某些產(chǎn)品的生產(chǎn)可多投人工、少用機(jī)器，也可以少投人工、多用機(jī)器;生產(chǎn)技術(shù)也有一個(gè)選擇問題，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品可采取多用勞動(dòng)的技術(shù)，也可采取多用資本的技術(shù)。究竟多用或少用哪種生產(chǎn)要素，取決于要素價(jià)格即投入成本。生產(chǎn)要素的最佳組合要求在產(chǎn)出一定的條件下，投入成本盡可能低。要使投入成本盡可能低，又必須盡量使用廉價(jià)的生產(chǎn)要素，少使用高價(jià)的生產(chǎn)要素，要素價(jià)格取決于一個(gè)國(guó)家一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的資源比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，只有發(fā)揮本國(guó)資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，更多地使用價(jià)格更加低廉的生產(chǎn)要素，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速、高效增長(zhǎng)。資源使用效率低不好，不發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)也不好，閑置不用則是浪費(fèi)，更不好。由于使用充足廉價(jià)的資源，能夠降低投入成本，實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，所以在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中，必須盡可能節(jié)約使用短缺價(jià)高的資源，特別注意提高這種資源的使用效果;盡量多使用充足價(jià)廉的資源，使之不致閑置浪費(fèi)，不能為了避免粗放經(jīng)營(yíng)而把已有的廉價(jià)資源棄之不用。

四、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是什么關(guān)系，集約型必然是資本密集型，集約化只能是機(jī)械化、自動(dòng)化嗎?勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能不能實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)?

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的相互關(guān)系，是目前認(rèn)識(shí)最模糊不清的問題?，F(xiàn)在一講要實(shí)行集約化，人們往往馬上就想到是要搞機(jī)械化、自動(dòng)化，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，這也是一種誤解。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的根本標(biāo)志是發(fā)揮本國(guó)資源的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的重型結(jié)構(gòu)，還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的輕型結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類型主要由資源的比較優(yōu)勢(shì)決定。如果本國(guó)勞動(dòng)力豐富價(jià)廉，就應(yīng)該多使用勞動(dòng)力，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);如果本國(guó)資本充足價(jià)廉，就應(yīng)該多使用資本，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。只有這樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才合理，才能降低投入成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

有的學(xué)者認(rèn)為，資本密集型是集約型，勞動(dòng)密集型是粗放型，集約化的標(biāo)志是提高資本有機(jī)構(gòu)成。我們認(rèn)為，這種看法是值得商榷的。粗放型和集約型的區(qū)別不在于產(chǎn)業(yè)類型的不同，資本密集型產(chǎn)業(yè)可以是集約經(jīng)營(yíng)，也可以是粗放經(jīng)營(yíng)。比如只靠增加資本投入發(fā)展生產(chǎn)，這正是目前我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式所要克服的偏向;勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可以是粗放經(jīng)營(yíng)，也可以是集約經(jīng)營(yíng)，只要提高要素生產(chǎn)率就行，這正是目前我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式所要努力達(dá)到的目標(biāo)。資本有機(jī)構(gòu)成提高只是集約化的一個(gè)標(biāo)志，不是唯一標(biāo)志;資本有機(jī)構(gòu)成的提高意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這也只是全要素生產(chǎn)率提高的一個(gè)方面。機(jī)械化、自動(dòng)化是集約化，因?yàn)闄C(jī)械化、自動(dòng)化能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)資料的效能，但是機(jī)械化、自動(dòng)化并不是實(shí)現(xiàn)集約化的唯一途徑。集約化靠提高要素生產(chǎn)率，這有多種途徑。通過提高勞動(dòng)者的素質(zhì)、責(zé)任心和積極性、改善經(jīng)營(yíng)管理、采用新的操作技術(shù)和先進(jìn)工藝流程等等，也可以提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約化增長(zhǎng)。使用昂貴的機(jī)器取代廉價(jià)的勞動(dòng)力，如果加大總投入，增加總成本，總的來(lái)看就不是集約經(jīng)營(yíng)，而是粗放經(jīng)營(yíng);如果產(chǎn)出沒有相應(yīng)增加，則是低效甚至無(wú)效的資本密集型。

中國(guó)的國(guó)情決定目前還不能把機(jī)械化、自動(dòng)化作為集約化的主要途徑，因?yàn)橹袊?guó)的資源優(yōu)勢(shì)不在資本和技術(shù)，而是勞動(dòng)力，需要大力發(fā)展的不是大量使用資本的產(chǎn)業(yè)，而是充分利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，大搞機(jī)械化、自動(dòng)化，必然需要高額的資本投入，而我國(guó)現(xiàn)在資金緊張、價(jià)格昂貴(即利率高)，如果硬要去過度發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，必然揚(yáng)短避長(zhǎng)，加大投入成本，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)和投資低效益。我國(guó)目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最緊迫的任務(wù)是降低能源、原材料、水和土地資源的消耗，做到這一點(diǎn)并不是只有機(jī)械化和自動(dòng)化才能辦到，還可以通過加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和積極性、采用先進(jìn)操作技術(shù)和新工藝等方法。就中國(guó)目前的情況而言，這些辦法更值得重視和依靠。當(dāng)然，在有條件的地方，在必要的情況下，也要發(fā)展資本密集型，尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，盡量采用高新技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化。

五、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與解決勞動(dòng)就業(yè)問題是什么關(guān)系，在勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩的條件下如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?

這是與既發(fā)揮我國(guó)資源的比較優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緊密相關(guān)的一個(gè)重要問題，也是我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的一個(gè)難題。我國(guó)勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不少人認(rèn)為集約經(jīng)營(yíng)主要依靠技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步必然提高資本有機(jī)構(gòu)成，生產(chǎn)中使用的生產(chǎn)資料必然增多，勞動(dòng)力相對(duì)減少，就業(yè)問題將會(huì)更加嚴(yán)重，所以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與解決就業(yè)問題有矛盾。還有人認(rèn)為要發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，就必須大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)密集型是粗放型，所以在勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩的條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變非常困難。

我們認(rèn)為，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的困難主要不在于勞動(dòng)力的嚴(yán)重過剩，而是體制的轉(zhuǎn)換。增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，只要傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制真正轉(zhuǎn)變成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變也就可能實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)力過剩的問題也能逐步得到有效解決。在勞動(dòng)力充足與不足的情況下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，沒有根本的區(qū)別，都是要想辦法提高要素生產(chǎn)率。如果說有什么不同的話，就是在勞動(dòng)力充足的情況下轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，必須特別注意發(fā)揮勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式并不矛盾，因?yàn)閯趧?dòng)密集型并不必然是粗放型，同樣可以實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。的確，增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變會(huì)提高資本的有機(jī)構(gòu)成，相對(duì)減少對(duì)勞動(dòng)力的需求。但是，由于集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高、收入增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致需求增長(zhǎng)、市場(chǎng)容量擴(kuò)張和投資增大，引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，形成新的經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)絕對(duì)地?cái)U(kuò)大。

中國(guó)資金短缺、技術(shù)落后，而且價(jià)格昂貴;勞動(dòng)力資源豐富，而且價(jià)格低廉。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的過程中，應(yīng)該盡可能多地使用勞動(dòng)力，少使用資本，主要采用節(jié)省資本而不是節(jié)省勞動(dòng)的技術(shù)，努力節(jié)約生產(chǎn)資料。不能為了少用幾個(gè)人去花大量的投資，只要不增加總投入成本，寧可多用幾個(gè)人，少用幾臺(tái)機(jī)器。盡管多用人、少用機(jī)器，在一定時(shí)期內(nèi)可能影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，但還可能通過其它途徑提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且只要產(chǎn)出不變或增加，總成本減少，總投入降低，也就提高了全要素生產(chǎn)率，就是合理的、有效的，就是在向集約化轉(zhuǎn)變。改革以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展就不是因?yàn)槭褂昧烁嗟臋C(jī)器，而是通過制度創(chuàng)新，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的作用，在勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩的條件下，通過大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力采用多種方法搞集約經(jīng)營(yíng)，不僅可以逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，而且能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向合理化，更好地解決就業(yè)問題，提高經(jīng)濟(jì)效益。

六、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距是什么關(guān)系，怎樣在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距?

我國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、技術(shù)比較先進(jìn)、資金比較充足、勞動(dòng)力素質(zhì)比較好、管理水平比較高，但自然資源相對(duì)不足、勞動(dòng)力也相對(duì)短缺，而且價(jià)格在不斷上漲;中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、技術(shù)落后、資金缺乏、勞動(dòng)力素質(zhì)較差、管理水平較低，但自然資源相對(duì)豐富、勞動(dòng)力非常充足，價(jià)格低廉。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種不平衡，是中國(guó)目前的一個(gè)基本國(guó)情。改革開放以來(lái)，雖然全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，但由于發(fā)展的快慢不同，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別有所擴(kuò)大。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也是為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)服務(wù)。

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的存在，東南沿海地區(qū)是否更有利于實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是否會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，與中西部地區(qū)的差距是否會(huì)在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中更加拉開呢?的確，東南沿海地區(qū)相對(duì)中西部地區(qū)而言，技術(shù)先進(jìn)、資金充足、勞動(dòng)力素質(zhì)好、管理水平高，更有條件采用集約型增長(zhǎng)方式，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。但集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，肯定是高效益的增長(zhǎng)，并不必然是高速度的增長(zhǎng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不僅與投入-產(chǎn)出比率有關(guān)，而且還與投入的絕對(duì)量有關(guān)。通過各種途徑加大中西部地區(qū)的投入，也可以加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而縮小與東南沿海地區(qū)的差距。而且，東南沿海地區(qū)并不是只有優(yōu)勢(shì)，沒有劣勢(shì);中西部地區(qū)也不是只有劣勢(shì)，沒有優(yōu)勢(shì)。只要在增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。使東南沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，二者的經(jīng)濟(jì)差距就不會(huì)拉大，還有可能縮小。比如，中西部地區(qū)具有自然資源和勞動(dòng)力資源相對(duì)充足的優(yōu)勢(shì)，相反東南沿海地區(qū)擁有技術(shù)、資金、管理的優(yōu)勢(shì)，如果東南沿海地區(qū)把勞動(dòng)密集型、資源消耗型的產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，自己主要發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，就都能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加快全國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。

七、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制是什么關(guān)系，有無(wú)先后、主次之分，如何正確處理兩者的相互關(guān)系?

實(shí)現(xiàn)今后15年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制這兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。那么，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”又是什么關(guān)系?怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”呢?現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式歸根到底是由經(jīng)濟(jì)體制決定的。有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，就有什么樣的增長(zhǎng)方式。粗放型的增長(zhǎng)方式是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，集約型的增長(zhǎng)方式則是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變要以體制轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，也就是說先有經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才有增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)為，這種目前流行的觀點(diǎn)需要再探討。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是解決生產(chǎn)力如何發(fā)展的問題，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是生產(chǎn)關(guān)系的改革，最終也是為了適合和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，應(yīng)該是增長(zhǎng)方式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)體制，不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求有不同的經(jīng)濟(jì)體制。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是傳統(tǒng)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“趕超”戰(zhàn)略(包含粗放型為主的增長(zhǎng)方式)的產(chǎn)物，而不是相反;經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要途徑，是為增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變服務(wù)的，也不是相反?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”的相互關(guān)系，不是先后、主次的關(guān)系，而是作用與反作用、目的與手段的關(guān)系，是相互聯(lián)系、密不可分、互相促進(jìn)、同步前進(jìn)的關(guān)系。

由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制只適合于粗放型為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅不適應(yīng)集約型為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，而且還嚴(yán)重地妨礙增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才適應(yīng)集約型增長(zhǎng)方式的要求。因此，不在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的同時(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變就不可能實(shí)現(xiàn)。由于在制約增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制、資源、人口、資金、技術(shù)、管理和國(guó)際環(huán)境等諸因素中，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響還沒有消除，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒有完全建立起來(lái)的體制缺陷，是妨礙增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要因素，粗放增長(zhǎng)屢議不改、粗放經(jīng)營(yíng)屢禁不止，根子就在于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所以，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。盡管增長(zhǎng)方式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)體制，但當(dāng)適應(yīng)舊增長(zhǎng)方式的舊經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重妨礙新舊增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換時(shí)，改善舊經(jīng)濟(jì)體制就成為增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式要求節(jié)約使用資源，提高資源的利用效率，我國(guó)之所以資源利用效率不高，最根本的原因就在于沒有建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，沒有發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式必須主要依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，我國(guó)之所以技術(shù)進(jìn)步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量不高、管理水平較低、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，主要原因在于產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、職責(zé)不明的企業(yè)制度和沒有形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須依靠深化經(jīng)濟(jì)體制改革，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、提高效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

八、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是什么關(guān)系，怎樣通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

當(dāng)今世界正面臨著人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展失衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口爆炸、能源危機(jī)、資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡，使得高消耗的增長(zhǎng)方式、“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”、“先污染后治理”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能再繼續(xù)下去，必須努力尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境互相協(xié)調(diào)的、兼顧當(dāng)代人和子孫后代利益的可持續(xù)發(fā)展道路。從80年代末開始，聯(lián)合國(guó)先后發(fā)表聲明，召開國(guó)際會(huì)議，通過宣言，在全世界大力提倡可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)政府積極響應(yīng)，編制了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)代人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)在中國(guó)都表現(xiàn)明顯，現(xiàn)在中國(guó)人口數(shù)量十分龐大、資源相對(duì)貧乏、環(huán)境污染不斷加劇、生態(tài)變化形勢(shì)令人擔(dān)憂，走可持續(xù)發(fā)展道路是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。可持續(xù)發(fā)展要求保護(hù)資源，減少資源消耗，節(jié)約使用資源，提高資源的利用效率，主要依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須努力做到的?？沙掷m(xù)發(fā)展要求從根本上改變高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的局面，選擇資源節(jié)約型、科技先導(dǎo)型、質(zhì)量效益型的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式正是實(shí)現(xiàn)這種要求的基本途徑。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要受到資源稀缺性的限制，難以長(zhǎng)期維持，更不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)和管理水平提高的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，以集約型增長(zhǎng)方式為主。

可持續(xù)發(fā)展要求保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，防止和治理污染。增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變本身并不能保證這種要求的實(shí)現(xiàn)，因此，我們?cè)谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí)，不能只考慮如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不考慮怎樣保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，更不能為了眼前的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜污染環(huán)境、破壞生態(tài)，犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的、后代的利益。我們不僅要大力開發(fā)增加生產(chǎn)的技術(shù)，而且要努力研究保護(hù)環(huán)境的技術(shù);必須一邊加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一邊盡量防止和治理環(huán)境污染。

可持續(xù)發(fā)展一方面要求人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相協(xié)調(diào)，有計(jì)劃地控制人口的增長(zhǎng);另一方面又要求提高人口質(zhì)量，使人口的年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布合理化，充分有效地開發(fā)和利用現(xiàn)有的人力資源。提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式本身的要求。除此之外，我們?cè)谵D(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式時(shí)還必須特別注意發(fā)揮我國(guó)人力資源的優(yōu)勢(shì)，尤其是現(xiàn)階段應(yīng)該主要依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這不僅是發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)的要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

總而言之，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式必須圍繞著可持續(xù)發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

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