在各種事故致因理論中，人的因素（人的不安全行為）對(duì)安全生產(chǎn)的影響都是不可或缺的，而人的因素也就是從業(yè)人員隊(duì)伍和員工素質(zhì)的因素。勞動(dòng)力隊(duì)伍和素質(zhì)影響企業(yè)安全生產(chǎn)水平主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)力隊(duì)伍素質(zhì)以及組織化程度的高低，影響勞動(dòng)者在市場(chǎng)上與雇主談判的能力，進(jìn)而影響企業(yè)安全生產(chǎn)水平的決定；二是勞動(dòng)力資源稟賦的特點(diǎn)決定了市場(chǎng)上勞動(dòng)力的工資—安全水平組合的選擇，低素質(zhì)勞動(dòng)力不僅選擇了低工資水平，而且選擇了低安全水平的工作，進(jìn)而影響企業(yè)安全生產(chǎn)水平的決定。

一、勞資談判模型

勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，會(huì)影響到企業(yè)內(nèi)部勞資之間的談判關(guān)系。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的情況下，勞動(dòng)者在談判關(guān)系中會(huì)處于更加不利的地位。這不僅表現(xiàn)在勞動(dòng)者難以爭(zhēng)取到合理的工資待遇，而且也表現(xiàn)在工人的勞動(dòng)條件和安全狀況難以得到保證。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“納什勞資談判模型”可描述雇主與雇員之間的關(guān)系。假設(shè)有一名雇主A和一名雇員B，他們合作的安全價(jià)值為RR。那么RR在A、B兩個(gè)人之間如何分配呢？納什認(rèn)為，這取決于雙方的保留價(jià)值各是多少。

圖7-1　勞資談判示意圖

所謂“保留價(jià)值”，對(duì)雇員而言，指的是他離開(kāi)現(xiàn)在這個(gè)雇主，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上所能找到的其他最好的機(jī)會(huì)所能帶來(lái)的收益；對(duì)雇主而言，指的是他解雇現(xiàn)在這個(gè)雇員，重新聘用另外一個(gè)人所能帶來(lái)的最多的利潤(rùn)。如圖7-1所示，S企業(yè)是雇主A的保留安全價(jià)值，S工人是雇員B的保留安全價(jià)值，基點(diǎn)E是滿足A、B兩個(gè)人的保留價(jià)值的點(diǎn)，也是雙方進(jìn)行談判的起始點(diǎn)。由E點(diǎn)指向RR的箭頭表示安全價(jià)值R在A、B兩人之間進(jìn)行分配。FG是可以分配的范圍。因?yàn)槿绻^(guò)F，雇主所得低于其保留價(jià)值，他就不愿意參與這樣的談判。同理，箭頭如果超過(guò)G，雇員也不會(huì)接受。

勞資談判關(guān)系包含保留價(jià)值和談判能力兩個(gè)因素，市場(chǎng)供求關(guān)系影響的主要是保留價(jià)值。如果勞動(dòng)力市場(chǎng)處于嚴(yán)重的供大于求的狀態(tài)，雇員的保留價(jià)值S工人就會(huì)壓得很低，他在與雇主的談判中就會(huì)處于相當(dāng)不利的地位。而在FG的范圍內(nèi)如何分配，則取決于雙方的談判能力，強(qiáng)勢(shì)的一方可以攫取到更多的安全價(jià)值，弱勢(shì)的一方被迫處于不利地位。

一般地，勞資談判中雙方的地位是不對(duì)等的，資方常常占據(jù)主導(dǎo)地位，使得工人的安全權(quán)益受損。國(guó)際上解決這個(gè)問(wèn)題主要采取的手段是提高工人的組織化程度，以及提高工人組織在安全生產(chǎn)決策中的地位。比如，在美國(guó)，約有2/3的礦工參加了各種工會(huì)組織，工會(huì)組織為爭(zhēng)取礦工合法的安全生產(chǎn)權(quán)益發(fā)揮了不可替代的作用。德國(guó)、法國(guó)、瑞典、芬蘭、荷蘭、比利時(shí)等歐洲國(guó)家的法律規(guī)定超過(guò)一定人數(shù)的企業(yè)必須成立工人理事會(huì)或安全顧問(wèn)。在印度，在國(guó)家和企業(yè)層面都成立了安全三方委員會(huì)，成員分別由工人代表、管理層代表和政府代表組成。南非也有類似的三方機(jī)制，保證工人的安全權(quán)益。

我國(guó)存在龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，嚴(yán)峻的勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系對(duì)他們找工作非常不利，尤其是其中的文化程度不高、缺乏技能的農(nóng)民工在找工作時(shí)面臨更大的困難。這就決定了廣大農(nóng)民工在找工作時(shí)幾乎不可能對(duì)工作條件和安全保障提出過(guò)高的奢望，他們中的一部分人選擇了像挖煤這樣危險(xiǎn)性比較大的工作。在關(guān)于安全生產(chǎn)條件的勞資談判中，農(nóng)民工與礦主處于不平等的地位，礦主利用農(nóng)民工工作難找（影響保留安全價(jià)值）、組織松散（中小型煤礦企業(yè)職代會(huì)和工會(huì)組織近乎癱瘓）和素質(zhì)較低（影響談判能力）的弱勢(shì)，無(wú)視各種規(guī)定，將安全投入壓縮到最低水平，最大限度地攫取了本該屬于工人的安全權(quán)益和價(jià)值。

二、安全—工資水平?jīng)Q定模型

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，作為工作與閑暇決策的結(jié)果，理性經(jīng)濟(jì)主體勞動(dòng)供給行為的目的是要實(shí)現(xiàn)個(gè)人或家庭效用最大化。一方面，投入勞動(dòng)就要放棄閑暇，這意味著效用損失，便需要給予補(bǔ)償，即支付工資。因此，工資是勞動(dòng)供給的重要激勵(lì)因素；或者說(shuō)，勞動(dòng)供給是工資的一個(gè)增函數(shù)。另一方面，從企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求來(lái)看，由于基于利潤(rùn)最大化的企業(yè)行為總是把對(duì)生產(chǎn)要素的需求確定在等邊際的水平上，或使工資等于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力，故而企業(yè)的勞動(dòng)需求總是工資的減函數(shù)。這樣，在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)條件下，通過(guò)供求雙方的作用就決定了均衡的就業(yè)量與工資水平。這里均衡的含義是，勞動(dòng)者在一個(gè)就業(yè)崗位得到的工資一般等于（或不少于）在其他就業(yè)機(jī)會(huì)中可能獲得的工資，而某一企業(yè)對(duì)同類勞動(dòng)力支付的工資水平一般等于（或不多于）其他企業(yè)支付的工資。

然而，當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境變化時(shí)，上述均衡將要發(fā)生變化。一個(gè)重要變化是由工作場(chǎng)所的非貨幣方面因素的差異引起的。例如，環(huán)境骯臟、惡劣的工作與環(huán)境整潔、舒適的工作相比，對(duì)于同樣勞動(dòng)時(shí)間和同樣勞動(dòng)強(qiáng)度的工人來(lái)說(shuō)，就不能再支付同樣的工資了，而是需要支付更高的工資以補(bǔ)償前者給工人帶來(lái)的更大的負(fù)效用。這樣，即使在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)上也會(huì)形成“補(bǔ)償性”工資差別。換言之，正是由于補(bǔ)償性工資差別的存在，才使得那些環(huán)境骯臟、惡劣危險(xiǎn)的工作崗位仍然有人去冒險(xiǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中的安全性（或者它的反面，即出現(xiàn)事故的風(fēng)險(xiǎn)性），顯然是工作場(chǎng)所的非貨幣差異中一個(gè)十分重要的因素。因此，那些由于技術(shù)或自然等方面的原因而導(dǎo)致發(fā)生事故概率較大的高風(fēng)險(xiǎn)工作與那些事故概率較低的安全性工作相比，必然也要支付較高的工資。當(dāng)然，究竟哪些人選擇環(huán)境較差或者高風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位，哪些人選擇環(huán)境較好或者低風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位，還要以人們的資源稟賦、主觀偏好、對(duì)惡劣環(huán)境或風(fēng)險(xiǎn)的厭惡程度為轉(zhuǎn)移。對(duì)惡劣環(huán)境或者風(fēng)險(xiǎn)的厭惡程度越大，理性的主體就越不愿意去環(huán)境較差的高風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位，這時(shí)若要激勵(lì)人們?nèi)スぷ骶捅仨毥o予更高的工資作為補(bǔ)償，反之亦然。

因此，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，如果勞動(dòng)力是同質(zhì)的，則企業(yè)提供的工資與安全的組合應(yīng)該是（高工資，低安全）、（中工資，中安全）或（低工資，高安全）。危險(xiǎn)的工作總是伴隨高額報(bào)酬的，否則，危險(xiǎn)的工作不可能吸引到工人。

假設(shè)勞動(dòng)者的效用函數(shù)是：

其中，W表示工資水平，S表示安全水平。表示工資和安全的邊際效用為正，工資水平越高或安全水平越高，勞動(dòng)者所獲得的效用越高。

圖7-2　市場(chǎng)均衡：同質(zhì)的但偏好不同的勞動(dòng)者工資—安全選擇

圖7-2中橫坐標(biāo)表示安全水平，縱坐標(biāo)表示工資水平。圖中勞動(dòng)者的無(wú)差異曲線與企業(yè)等成本曲線的交點(diǎn)，決定了勞動(dòng)者選擇（企業(yè)提供）的最佳工資水平和安全水平的組合，在這一點(diǎn)上，勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了效用最大化，而企業(yè)實(shí)現(xiàn)了成本最小化。如果勞動(dòng)力是同質(zhì)的（比如具有相同的技能），那么勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡意味著所有的勞動(dòng)者都獲得相同的效用和與此相對(duì)應(yīng)的工資與安全水平。假設(shè)安全的邊際成本為常數(shù)k，則企業(yè)利潤(rùn)最大化均衡條件就是：

上式表明，勞動(dòng)者在安全與工資之間的取舍（邊際交換）等于市場(chǎng)上企業(yè)安全邊際投資與支付勞動(dòng)者邊際工資之間的交換比率。因此，如果一個(gè)勞動(dòng)者（甲）偏好工資（報(bào)酬）而不是安全，另一個(gè)勞動(dòng)者（乙）偏好安全而不是工資，則意味著下述式子成立：換句話說(shuō)，在圖7-2中，甲的無(wú)差異曲線總是比乙的無(wú)差異曲線平坦一些。即邊際工資與邊際安全成本的比率是一個(gè)常數(shù)，則在勞動(dòng)者具有相同技能和人力資源稟賦的情況下（表現(xiàn)為等成本曲線相同），市場(chǎng)均衡的結(jié)果是甲選擇高工資但危險(xiǎn)的工作，而乙選擇低工資但安全程度高的工作。

三、二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的工資與安全水平確定

與此同時(shí)，人們也常常觀察到高工資與高安全并存、低工資與低安全并存的現(xiàn)象。為什么會(huì)這樣？其中主要原因就是勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)者并不是同質(zhì)的。

但是，如果勞動(dòng)者不是同質(zhì)的，假定安全的邊際成本為常數(shù)，則低工資的勞動(dòng)者甲的等成本曲線將向下移動(dòng)，而他的無(wú)差異曲線的彎曲程度保持不變。這樣，與勞動(dòng)者乙的最優(yōu)點(diǎn)（無(wú)差異曲線與等成本曲線的交點(diǎn)）相比，甲的最優(yōu)選擇點(diǎn)表現(xiàn)為安全程度較低、工資水平較低（圖7-3）。由于在同一個(gè)工作場(chǎng)所中，安全具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，一個(gè)工人的安全努力會(huì)自動(dòng)地被其同事共享，這樣，如果一群工人中存在某些更偏好工資而不是安全的工人，其結(jié)果就是企業(yè)管理者們會(huì)將工資—安全組合設(shè)計(jì)得更偏重工資而不是安全，以此吸引偏好工資而不是安全的工人。而偏好安全而不是工資的工人只能以“離開(kāi)”的方式表示不滿。這樣一來(lái)，留下來(lái)的工人就都是偏好工資而不是安全的工人，于是，工作場(chǎng)所的安全狀況將進(jìn)一步惡化。

這個(gè)事實(shí)被許多觀察所證實(shí)，比如，C.Guzey（1977年）發(fā)現(xiàn)，在聯(lián)邦德國(guó)，外來(lái)移民總是比當(dāng)?shù)鼐用裨诠ぷ鲿r(shí)發(fā)生的事故多。在現(xiàn)實(shí)生活中，與固定工相比，臨時(shí)工從事的不僅是危險(xiǎn)的工作，而且是低薪的工作。Hipple & Stewart（1996）的研究發(fā)現(xiàn)，即使是在控制了年齡、教育、職業(yè)和行業(yè)的情況下，也是如此。[1]

一般來(lái)說(shuō)，在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，由于勞動(dòng)者普遍受過(guò)較好的職業(yè)教育，勞動(dòng)者的同質(zhì)性程度較高。于是，比較危險(xiǎn)的工作需要提供比較高的工資才能吸引到足夠的工人。作為危險(xiǎn)性程度較高的煤礦企業(yè)，就面臨著這樣一種選擇：究竟是維持既定的安全水平但提供足夠高的工資來(lái)吸引工人，還是維持既定的工資水平但提供較高的安全水平來(lái)吸引工人。在這種情況下，煤礦企業(yè)就有動(dòng)力增加安全企業(yè)投入以提高安全水平，從而節(jié)約在工資方面的支出。這就是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件大為改善的重要原因。

但是，目前在我國(guó)，由于存在比較嚴(yán)重的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題，勞動(dòng)者受教育的程度差別大，勞動(dòng)力之間的異質(zhì)性大，煤礦企業(yè)即使不提供較高的安全水平，仍然能夠以很低的工資水平招聘到足夠的工人特別是低素質(zhì)的農(nóng)民工從事煤炭開(kāi)采。這樣，煤礦企業(yè)就喪失了通過(guò)增加安全投入提高安全水平的動(dòng)力，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件難以改進(jìn)。由于安全屬于公共

圖7-3　市場(chǎng)均衡：不同質(zhì)勞動(dòng)者的工資—安全選擇

物品，低素質(zhì)的偏好工資而不是安全的農(nóng)民工大量涌入煤礦企業(yè)，促使原有部分偏好安全而不是工資的工人逐步離開(kāi)煤礦，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步惡化。

此外，當(dāng)社會(huì)存在大量剩余勞動(dòng)力時(shí)，工資補(bǔ)償對(duì)煤礦安全的調(diào)節(jié)機(jī)制將不再發(fā)揮作用。因?yàn)樵诩榷üべY水平下，無(wú)數(shù)剩余勞動(dòng)力在等待就業(yè)，這迫使礦工對(duì)工資和安全水平的選擇轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)就業(yè)和失業(yè)的選擇，如圖7-4所示，礦工對(duì)安全—工資的預(yù)期無(wú)差異曲線（等效用曲線）由EU1轉(zhuǎn)變?yōu)镋U2。勞動(dòng)力供給缺乏彈性使礦主在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于壟斷地位具有壟斷力量，而礦工處于劣勢(shì)地位缺乏討價(jià)還價(jià)能力，只能接受現(xiàn)有的工資水平和安全水平，甚至是更低的安全水平。因此，在供求嚴(yán)重失衡的條件下，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)改善礦工的安全狀況產(chǎn)生了十分不利的影響，此時(shí)需要政府力量進(jìn)行干預(yù)。

圖7-4　勞動(dòng)力無(wú)限供給情況下的安全—工資等效用曲線