76.制止權力分蘗

對權力的制約并不是唯一解決腐敗的良方，還必須制止權力分蘗。我在《運作美國》一書中，曾對權力的分蘗進行過分析，指出權力的分蘗不僅經(jīng)常存在，而且成幾何級數(shù)增長。如果不加以解決，將導致全社會的腐敗。這里，我想進一步說明的是，權力的分蘗，常常正是打著對權力進行監(jiān)督與制約的旗號產(chǎn)生的。

在《運作美國》一書中，我曾舉了一位農民將糧食賣給糧站的例子，說明本來不存在的一項收購權力是如何分蘗成四五項權力的。如果說那是發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下“低層次”群體之間的事，那么很不幸，在網(wǎng)上，我看到了這樣一件事：2001年8月15日，上海交通大學學生意外地在校內局域網(wǎng)上得到了教務處2001年招生的“機動指標討論材料”。學校領導曾集體研究過一批“關系戶”子女入學問題并做出了準入的決定。這些沒有資格進入上海交大的孩子憑借另一種權力堂皇地進入了，就是對正?？既虢淮蟮膶W生的一種不公正。上海交大的校園網(wǎng)上憤怒者說得非常尖銳而準確：可怕的不是這些學生進入了校園，而是培養(yǎng)學生的場所存在著一種對不公正的冷漠，集體研究、共同決策，似乎這樣就不是腐敗，就不是對權力的濫用。

相信有不少的管理者或被管理者都會同情那位辯護者。網(wǎng)上泄露出來的那份校方研究的關系戶名單，委托人中既有市里政要，又有教育部官員和當?shù)亟逃块T負責人，既有兩院院士，還有企業(yè)老總等?？忌c委托人的關系多為親屬。負責監(jiān)督學校管理的部門或單位要求學校舞弊，證明監(jiān)督與制約也是一種權力，它的效益只能來自于被監(jiān)督對象手中的權力。負責教育別人的人士會行使一下分蘗出來的非正常權力，說明社會潛意識中對權力分蘗的認同已達到什么水準。管理權力的分蘗，造成的不僅僅是管理方的窘境，而是不斷放大延續(xù)權力分蘗的貪婪，不管是出于自私心，還是出于放大了的私心，都必然導致社會腐敗行為（比個人腐敗行為更可怕），進而導致全社會對這種腐敗的冷漠，最終導致對分蘗權力的認同。到了那種程度，繁榮還能持續(xù)多久？歷史上的封建王朝已經(jīng)毫無例外地都走過這一過程。

“碩鼠，碩鼠，無食吾黍，三歲貫汝，莫我肯顧。”3000多年前的民謠就已經(jīng)唱出了對這類“貓鼠”的痛恨與無奈。3000多年來，中華民族解決了許多別人無法解決的問題，為人類社會的發(fā)展作出了巨大的貢獻，卻沒有解決這個全體民眾都咬牙切齒的問題，使之至今還困擾著每一個當權者。因為，那“碩鼠”可能并不是領導者，而是普普通通的一切當權者。

權與利的對立統(tǒng)一關系，實質上是關系到社會走向繁榮還是走向腐敗的本質問題之一，也是企業(yè)管理的本質問題之一。