一、摒棄重技術(shù)輕制度的傾向,技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同步

為振興裝備制造業(yè),甘肅省政府曾制訂了不少技術(shù)創(chuàng)新方面規(guī)劃,但其中相當(dāng)多的規(guī)劃存在著就技術(shù)談技術(shù),將裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)放在如何投入更多的人力、物力去研究開發(fā)新技術(shù)、采用更靈活、更有效地方式去改進(jìn)新技術(shù)方面,而未能在有利于裝備制造業(yè)振興的制度創(chuàng)新安排上有所突破。這種重技術(shù)輕制度,通過增加投入或引進(jìn)技術(shù)的道路實(shí)際上仍然是一種粗放型的模式,不可能保證甘肅裝備制造業(yè)的振興。就創(chuàng)新而言,裝備制造業(yè)受技術(shù)自身特點(diǎn)及現(xiàn)行制度的影響,制度創(chuàng)新的作用往往重于技術(shù)創(chuàng)新。這是因?yàn)椋?1)裝備制造業(yè)的發(fā)展,是資本、技術(shù)、管理、信息、市場等諸多要素共同作用的結(jié)果。而在諸多中要素中,人力資本起著決定作用,振興甘肅裝備制造業(yè)的關(guān)鍵是充分發(fā)揮人力資本的潛能。而要激發(fā)起擁有人力資本的專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性,就必須設(shè)計(jì)出一種合理、有效的制度,為人力資本所有者提供足夠的激勵(lì)。(2)在甘肅,目前制度創(chuàng)新正處于轉(zhuǎn)變之中,以制度創(chuàng)新保證裝備制造業(yè)的振興,還需要走很長的路。在制度創(chuàng)新方面面臨的任務(wù)也極其艱巨,創(chuàng)新的機(jī)會(huì)也非常多,潛在的收益也相當(dāng)巨大。所以,甘肅裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程,更重要的應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)的制度創(chuàng)新過程。(3)振興甘肅裝備業(yè)是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下展開的,雖然目前體制轉(zhuǎn)軌尚未完成,某些制度可能不適應(yīng)甚至阻礙了甘肅裝備業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。但在漸進(jìn)式的體制改革戰(zhàn)略下,就是要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)某些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的具體制度進(jìn)行自我完善和調(diào)整。因此,以技術(shù)創(chuàng)新振興甘肅裝備業(yè)就必須徹底摒棄傳統(tǒng)的重技術(shù)輕制度的傾向,同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。