寧夏黃河善谷慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的　PEST與SWOT分析

王林伶　許　潔

一、我國(guó)慈善事業(yè)現(xiàn)狀與寧夏黃河善谷慈善產(chǎn)業(yè)的概況

（一）我國(guó)慈善事業(yè)現(xiàn)狀

慈善事業(yè)是一個(gè)社會(huì)的重要組成部分，是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)，是在政府的倡導(dǎo)下，由民間的團(tuán)體和個(gè)人自愿組織與開展活動(dòng)的、對(duì)社會(huì)中遇到災(zāi)難或不幸的人實(shí)施的一種社會(huì)公益事業(yè)。慈善事業(yè)在我國(guó)是政府主導(dǎo)下的社會(huì)保障體系的一種必要補(bǔ)充，是社會(huì)一定利益的“調(diào)節(jié)器”和“黏合劑”，它既起著安老助孤、扶貧濟(jì)困的作用，又起著疏理社會(huì)人際關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。據(jù)科技部科技發(fā)展中心對(duì)希望工程的研究顯示，每支出100元，就有89.8元從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，有87.7元從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到貧困地區(qū)，有88.2元從中高收入階層轉(zhuǎn)移到低收入階層。一個(gè)發(fā)展成熟的慈善行業(yè)將包括幾百萬個(gè)慈善組織，可以容納上千萬人口就業(yè)，按我國(guó)慈善事業(yè)規(guī)模達(dá)到美國(guó)的20%，即占GDP的0.4%，或按人均捐贈(zèng)額達(dá)到100元，就具備上千億（1340億元）的資金規(guī)模，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

慈善文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要部分，但是現(xiàn)在對(duì)慈善事業(yè)的理解還存在誤解，對(duì)現(xiàn)代慈善意識(shí)嚴(yán)重缺乏，很多還局限于傳統(tǒng)的救災(zāi)濟(jì)貧、“富者多勞”甚至“殺富濟(jì)貧”的觀念認(rèn)識(shí)上。從法律法規(guī)體系上講，在我國(guó)尚未形成完善的慈善事業(yè)的政策、制度和具體措施的慈善法律法規(guī)，目前有1999年的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、2004年的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、1998年的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和2008年的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》。從參與運(yùn)營(yíng)模式講，目前個(gè)人捐贈(zèng)仍主要是以民政部門牽頭，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位作為參與主體，政府行政動(dòng)員式的勸募行為作為基本運(yùn)營(yíng)模式。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)慈善組織的數(shù)量還很不夠，半官辦性質(zhì)的慈善組織比例高，非公募基金會(huì)還存在使命不清晰、獨(dú)立性不足、專業(yè)化程度低，慈善事業(yè)的投資、法律、專業(yè)、項(xiàng)目管理人才嚴(yán)重不足，這些都是制約我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

（二）寧夏黃河善谷慈善產(chǎn)業(yè)的概況

2010年底，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出，依托全國(guó)18個(gè)主體功能區(qū)之一的“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”，全力打造黃河善谷的構(gòu)想，在沿黃城市帶兩岸形成慈善盆地，實(shí)現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)化。將傳統(tǒng)的“救助型、輸血型”慈善提升為現(xiàn)代的“產(chǎn)業(yè)型、造血型”慈善，以慈善事業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)寧夏民政事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，2011年已起草、規(guī)劃、論證并實(shí)施了黃河善谷行動(dòng)，按規(guī)劃建設(shè)“一部四園七城”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代慈善發(fā)展平臺(tái)?！耙徊俊?，即在首府銀川市建設(shè)寧夏慈善大廈，成為寧夏慈善頭腦中心、信息研究中心和慈善公益組織孵化基地?！八膱@”，是在吳忠市創(chuàng)建吳忠社會(huì)企業(yè)創(chuàng)意園，在紅寺堡區(qū)創(chuàng)建紅寺堡福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，在平羅縣陶樂鎮(zhèn)創(chuàng)建天河灣老年產(chǎn)業(yè)園，在固原市創(chuàng)建六盤山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，成為聚集和承載慈善產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)?！捌叱恰?，即沿黃河的石嘴山市、銀川市、吳忠市、青銅峽市、靈武市、中衛(wèi)市以及作為黃河金岸延伸帶的固原市，7個(gè)城市爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)慈善城市，形成“善谷”全民慈善的基礎(chǔ)環(huán)境。

黃河善谷是自治區(qū)政府創(chuàng)新提出的以“一部四園七城”為支撐搭建起的一個(gè)現(xiàn)代慈善發(fā)展平臺(tái)，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以慈善為特色，以項(xiàng)目帶動(dòng)來發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，以打造“慈善”為發(fā)展戰(zhàn)略，吸引有責(zé)任、有實(shí)力、有創(chuàng)造、有信心的企業(yè)和客商投資興業(yè)。“慈善企業(yè)”是入園企業(yè)只要符合集中安置殘疾人達(dá)到一定比例或捐贈(zèng)慈善資金、供養(yǎng)殘疾人和社會(huì)救助對(duì)象達(dá)到一定比例，或注入當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)慈善會(huì)累積資金達(dá)到一定數(shù)額，企業(yè)均可被視為“慈善企業(yè)”，并享有多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二、寧夏黃河善谷的PEST分析

PEST分析是指宏觀環(huán)境的分析，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀力量，一般都應(yīng)對(duì)政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、技術(shù)（Technological）和社會(huì)（Social）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行的分析。簡(jiǎn)稱為PEST分析法。

（一）政策要素（Politics）

為了慈善事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境，寧夏將實(shí)施八項(xiàng)創(chuàng)新舉措。而第一項(xiàng)就是出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)慈善事業(yè)促進(jìn)條例》，編制《寧夏慈善事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這在全國(guó)將是第三家。同時(shí)，相關(guān)部門將比對(duì)寧夏現(xiàn)有涉及土地、稅收、資源供給、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、工商登記等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定出更具吸引力的招商引善政策，以及園區(qū)所在地政府依據(jù)園區(qū)功能定位出臺(tái)的特殊政策，為慈善事業(yè)發(fā)展提供政策和項(xiàng)目支撐。相比國(guó)家政策寧夏降低了準(zhǔn)入門檻，吳忠市作為寧夏打造黃河善谷的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照自治區(qū)黨委政府“先行先試、大膽實(shí)踐”的要求，在所轄利通區(qū)和紅寺堡區(qū)分別規(guī)劃了立德和弘德兩個(gè)慈善工業(yè)園，并制定了吳忠市慈善工業(yè)園四個(gè)入園條件和享受的十項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)入駐弘德工業(yè)園繳納的土地出讓價(jià)款（含報(bào)批費(fèi)、征地費(fèi)、出讓金），將由政府全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，而在離黃河極近的立德工業(yè)園，入駐企業(yè)所繳納的土地出讓價(jià)款按50%比例返還。負(fù)地價(jià)（報(bào)批費(fèi)都是上繳國(guó)家的等于是負(fù)地價(jià)）、貼息、行政零收費(fèi)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策已吸引眾多慈善企業(yè)入園發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)要素（Economic）

2010年寧夏全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1643億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)13.4%，比上年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值160億元，同比增長(zhǎng)7.0%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值833億元，同比增長(zhǎng)16.0%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值650億元，同比增長(zhǎng)11.6%。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15344.5元，同比增長(zhǎng)9.4%，全區(qū)農(nóng)民人均純收入4674.9元，同比增長(zhǎng)15.5%。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的快速推進(jìn)，將為慈善產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件，也為寧夏慈善事業(yè)提供了難得的機(jī)遇。

依托黃河善谷，在積極招商、不斷推介和各方參與下，已初顯其強(qiáng)勁的吸引力。黃河善谷紅寺堡區(qū)福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（弘德工業(yè)園區(qū)）規(guī)劃總面積1006公頃，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、行政、商貿(mào)等五個(gè)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型、新能源裝備制造型產(chǎn)業(yè)。以“慈善”為特色，吸引阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)，以及海內(nèi)外華人華僑慈善家來此投資，建設(shè)西部重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對(duì)外貿(mào)易窗口，使其成為中國(guó)慈善產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)。目前已有10多家企業(yè)，寧夏阿慕爾公司、四川大成教育集團(tuán)、寧夏匯川服裝有限公司、寧夏長(zhǎng)宇路橋有限公司等，已表示要到該創(chuàng)業(yè)園投資，投資意向額200多億元。寧夏匯川服裝有限公司已與江蘇和紅寺堡當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)合作，共同投資2000萬元在此建設(shè)年產(chǎn)30萬條褲子和6萬頂帳篷的生產(chǎn)線各一條，并將招錄占員工總數(shù)30%左右的殘疾人。

（三）社會(huì)要素（Society）

寧夏多民族穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的局面為慈善產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。寧夏回族自治區(qū)黨委和政府已作出重大決策，在打造黃河金岸的同時(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量打造黃河善谷，創(chuàng)新慈善發(fā)展模式，將慈善事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以慈善事業(yè)發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加有效地解決突出的民生問題。寧夏屬欠發(fā)達(dá)的西部少數(shù)民族地區(qū)，也是革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧困面廣，民生問題突出。受自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)的制約，特別是中部干旱帶和西海固地區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁，目前寧夏全區(qū)仍有100多萬貧困人口，有35萬人生活在不適宜居住的環(huán)境中，生態(tài)移民工程任務(wù)艱巨，有42.7萬殘疾人口，其中不具備勞動(dòng)能力的重度殘疾人達(dá)10萬之多，還有7200名孤兒，解決救助和就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。值得慶賀的是已有一家福利制衣廠落戶生產(chǎn)，解決了120多名困難人員的就業(yè)問題，其中有40名殘疾人。另外一個(gè)園區(qū)，依附于原陶樂縣城齊備的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)條件的天河灣老年產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)涉及醫(yī)療、家政服務(wù)、服裝、飲食、房地產(chǎn)、咨詢等十余個(gè)領(lǐng)域，可以容納數(shù)十家企業(yè)入駐，解決更多人員的就業(yè)問題。

（四）技術(shù)要素（Technology）

當(dāng)前全球的信息技術(shù)和通信技術(shù)發(fā)展日新月異，普及和傳播非常迅速，成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的加速器。但是也必須看到，一方面技術(shù)的快速發(fā)展為慈善產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，另一方面，技術(shù)的快速發(fā)展也會(huì)加速不同地區(qū)間的差異，進(jìn)而加大國(guó)家間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異。因此，寧夏必須搶抓第二輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托黃河文明發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造黃河善谷，通過吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)、阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)以及海內(nèi)外華人華僑慈善家的投資與合作，將現(xiàn)代化信息技術(shù)、前沿技術(shù)、高科技，運(yùn)用新裝備、新手段來裝備慈善產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)慈善產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展風(fēng)電及光伏新能源產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)、物流及冷鏈產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、清真食品與綠色果蔬農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)等。并利用黃河金岸建設(shè)，在黃河兩岸形成慈善盆地，全力打造黃河善谷，將傳統(tǒng)的“救助型、輸血型”慈善提升為現(xiàn)代的“產(chǎn)業(yè)型、造血型”慈善，以慈善事業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造慈善事業(yè)的新方向、新模式。

三、寧夏慈善產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

SWOT分析是一種綜合性的考慮企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境各種因素，并進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。SWOT四個(gè)英文字母分別代表：優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅（Threat）。

（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

寧夏自然環(huán)境得天獨(dú)厚，既有“賀蘭山、六盤山夾黃河”的地理名牌，還有回族文明、西夏故地等歷史遺跡。寧夏物產(chǎn)豐富，不僅有足夠的生活和生產(chǎn)用水及穩(wěn)定的糧食安全保障體系，還擁有豐富的電力、煤炭和石油資源等能源優(yōu)勢(shì)。另外，寧夏旅游資源豐富、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明，以寧夏為圓點(diǎn)，不僅可以促進(jìn)本地區(qū)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的騰飛，還可以就近帶動(dòng)內(nèi)蒙古、陜西、甘肅乃至山西和青海的旅游觀光、餐飲、物流、地產(chǎn)、會(huì)展業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)慈善產(chǎn)業(yè)，形成中國(guó)內(nèi)陸面向阿拉伯世界的旅游目的地和跨越中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新格局。寧夏回族穆斯林所占人口比例最高，回漢關(guān)系水乳交融，寧夏擁有大量精通阿拉伯文和伊斯蘭教基礎(chǔ)知識(shí)的青年，以義烏為例，每年都有3000多名寧夏阿語(yǔ)翻譯和8000多名寧夏回族商貿(mào)人員在那里工作，成為當(dāng)?shù)貒?guó)際貿(mào)易的服務(wù)主力。回族歷來就有經(jīng)商的習(xí)俗、善于經(jīng)營(yíng)、善于創(chuàng)業(yè)，并且他們依照和遵守《古蘭經(jīng)》的教導(dǎo)，樂于施舍，這將為“慈善產(chǎn)業(yè)”、中阿文明交流、寧夏與阿拉伯世界的經(jīng)貿(mào)往來儲(chǔ)備了最為寶貴的人才和基礎(chǔ)骨干力量。寧夏必將成為中阿文明交往“首善之區(qū)”。

（二）劣勢(shì)分析（Weakness）

寧夏整體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平有限，寧夏全區(qū)總面積6.64萬平方公里，人口僅為630萬，不到沿海地區(qū)一個(gè)一線城市的人口規(guī)模。相應(yīng)的，寧夏的GDP、外貿(mào)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也相對(duì)有限，表現(xiàn)為“兩低”（外貿(mào)依存度低，加工貿(mào)易比重低）、“兩小”（整體出口總量小，企業(yè)出口規(guī)模小）、“一少”（外資企業(yè)出口少）。工業(yè)體系也不完整，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)落后，民營(yíng)企業(yè)、引進(jìn)外資和海外投資發(fā)展不足，勞動(dòng)人口的觀念落后。缺乏對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響，如不存在像義烏那樣的大規(guī)模的小商品交易中心。另外，寧夏的企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)，受傳統(tǒng)觀念、資金技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式的影響和制約，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、開發(fā)意識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、向外拓展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低，競(jìng)爭(zhēng)力弱小。同樣，寧夏在“慈善產(chǎn)業(yè)”方面的企業(yè)幾乎才開始發(fā)展，還需要一個(gè)探索過程，自然也有很多不足和缺乏之處。

（三）機(jī)遇分析（Opportunity）

2011年寧夏“沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)”，上升為全國(guó)18個(gè)主體功能區(qū)之一的國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家從各方面加大了對(duì)寧夏的支持力度。同時(shí)，寧夏已成為“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”和“中國(guó)回商大會(huì)”的永久舉辦地，是中阿經(jīng)貿(mào)合作論壇及配套和衍生項(xiàng)目與需求的“窗口之地、服務(wù)之地”，也是周邊省區(qū)財(cái)富的“聚集之地”，具有打造全國(guó)中等城市、西北中心城市和東亞腹地國(guó)際城市的新機(jī)遇。寧夏處于“新歐亞大陸橋”沿線的重要商貿(mào)中心地段、“呼—包—銀”、“銀—蘭—青”的中心地段，以及“寧—鄂—榆”國(guó)家能源金三角基地。同時(shí)，“西電東送、西煤東運(yùn)、西氣東輸”和對(duì)承接我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引東部企業(yè)到西部，必將給寧夏帶來或產(chǎn)生大量的物流、信息流、資金流、技術(shù)和人才機(jī)遇。

（四）威脅分析（Threat）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)富總量的大規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，要求社會(huì)大眾對(duì)于財(cái)富的管理，作出新的較為艱難的社會(huì)選擇。就是傳統(tǒng)的安全性管理、政治性管理，開始轉(zhuǎn)向社會(huì)管理。而社會(huì)管理的基礎(chǔ)，就是公民對(duì)于公益事業(yè)的全面投入，需要“公益慈善事業(yè)”的快速發(fā)展。

2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為397983億元，約合60483.7億美元，而美國(guó)的GDP為146578.1億美元。但如果比較一下，美國(guó)2008年的捐款為3000億美元，占美國(guó)財(cái)政收入30000億美元的10%；而中國(guó)2009年慈善捐贈(zèng)為509億元，占中國(guó)財(cái)政收入6800億元的比例不到5%。2009年，中國(guó)的基金會(huì)為1843個(gè)，而美國(guó)的慈善組織超過100萬個(gè)。同樣，2009年，中國(guó)慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬，而美國(guó)慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬。

中國(guó)要發(fā)展公益慈善事業(yè)，必須要有“慈善產(chǎn)業(yè)、慈善企業(yè)”的參與，也必須要有發(fā)自于社會(huì)的力量，才能產(chǎn)生社會(huì)影響力。當(dāng)然在現(xiàn)階段來講，這是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)和壓力。

四、發(fā)展寧夏慈善產(chǎn)業(yè)的建議

慈善事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用，大力推進(jìn)社會(huì)捐助，積極發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和農(nóng)村以及區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，有利于強(qiáng)市富民戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，也有利于增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和向心力。

（一）企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，政策優(yōu)惠為吸引，企業(yè)發(fā)展為主力；設(shè)立慈善機(jī)構(gòu)、慈善投資資金；通過企業(yè)運(yùn)作、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把慈善與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，打慈善牌，舉慈善旗，走慈善興業(yè)之路；形成慈善引資源，資源帶項(xiàng)目，項(xiàng)目促發(fā)展，發(fā)展助慈善，將黃河善谷建成沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部大開發(fā)、寧夏連接全國(guó)及阿拉伯世界的重要出口貿(mào)易加工區(qū)和對(duì)外貿(mào)易窗口，并使慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互動(dòng)的良好局面。

（二）搭建慈善招商引資平臺(tái)

借“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”、“中國(guó)回商大會(huì)”、“中國(guó)（寧夏）國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)”等多種形式的論壇，舉辦慈善事業(yè)發(fā)展論壇、慈善家年會(huì)、慈善產(chǎn)業(yè)與慈善項(xiàng)目推介會(huì)等各類慈善交流活動(dòng)。邀請(qǐng)慈善義演、慈善捐助、慈善晚會(huì)等有影響力的慈善活動(dòng)在寧夏開展，建立中國(guó)（寧夏）慈善信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建起現(xiàn)代慈善發(fā)展平臺(tái)，邀請(qǐng)和吸引慈善家、慈善組織來寧夏發(fā)展慈善事業(yè)，讓這里成為慈善家、企業(yè)家興業(yè)行善的理想之地和道德高地，使黃河善谷成為全國(guó)“慈善產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的基地、首善之地，慈善活動(dòng)的陣地，政策和慈善基金的“洼地”。

（三）深入研究與總結(jié)探索

需要借鑒國(guó)外以及我國(guó)臺(tái)灣、香港和澳門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合我國(guó)已有的法規(guī)制度，制定慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套法規(guī)制度，使各種公益慈善事業(yè)有法可依、有章可循。引導(dǎo)和規(guī)范、鼓勵(lì)和支持慈善產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。建立研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過有效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式，培養(yǎng)更多公益事業(yè)的杰出人才。同時(shí)，須關(guān)注中國(guó)公益組織以及最有影響力的公益人物，深入研究中國(guó)著名慈善家的理念，他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)公益組織和拓展項(xiàng)目等方面的做法，系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)社會(huì)影響力大的慈善項(xiàng)目，是如何將項(xiàng)目與慈善產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，研究其內(nèi)容的構(gòu)成和成功的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)案例，形成一定的案例范式，并通過媒體進(jìn)行傳播。讓公益事業(yè)的發(fā)展，深入人心，進(jìn)入國(guó)際社會(huì)，展現(xiàn)中國(guó)公益產(chǎn)業(yè)、傳播中國(guó)慈善事業(yè)。

（作者王林伶系寧夏社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，許潔系寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師）