3.3.1　指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)

海岸帶可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架是指海岸帶可持續(xù)發(fā)展評價的指標(biāo)組合類型及指標(biāo)組合表現(xiàn)形式。它取決于對海岸帶可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識程度，是影響海岸帶可持續(xù)發(fā)展評價工作的決定性因素。如前所述，海岸帶可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)可以分為環(huán)境、經(jīng)濟和社會3個子系統(tǒng)，它們之間是相互作用、相互聯(lián)系的有機整體，其重要特征就是具有層次性。為了對系統(tǒng)進行定量評價，本書采用層次分析法對海岸帶環(huán)境、經(jīng)濟、社會3個子系統(tǒng)的時空特征和運行機制進行系統(tǒng)分析，確定指標(biāo)體系框架模式和評價重點。環(huán)境子系統(tǒng)則是由環(huán)境污染、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)等指標(biāo)組成，其功能是滿足人類日益增長的生態(tài)需要。經(jīng)濟子系統(tǒng)是由經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效益、集約化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)構(gòu)成，主要功能是保證物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足人的各種需要。社會子系統(tǒng)則由人口數(shù)量及其增長率、生活質(zhì)量、科技進步、社會保障等指標(biāo)構(gòu)成，主要功能是解決人的自身發(fā)展，提高人的生活質(zhì)量、福利水平和文明程度，是可持續(xù)發(fā)展的最終目的。根據(jù)海岸帶可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)組成要素、結(jié)構(gòu)和特點分析，同時考慮到各指標(biāo)歷年數(shù)值的可獲得性，按照構(gòu)建海岸帶可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的原則，本書將表示海岸帶可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系分為3個層次：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層（表3－1，圖3－2）。

表3－1　海岸帶可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系

Table 3－1 Indicator system of assessment of coastal zone sustainable development

注：指標(biāo)層中（—）表示該指標(biāo)為負(fù)功效，未作說明的表示正功效指標(biāo)。

（1）目標(biāo)層（A層），包含2個Ⅰ級指數(shù)。

A₁：海岸帶可持續(xù)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)度（DCZ，Integrated Coordination Degree Index of Coastal Zone）是表示海岸帶可持續(xù)發(fā)展的3個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度的指數(shù)。為了體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的公平性和共同性原則，其中也選取了表示經(jīng)濟社會發(fā)展公平性和共同性的指標(biāo)，如城市化水平、人均耕地面積、城鄉(xiāng)居民人均年收入比值等。包含了海岸帶環(huán)境承載水平（B₁）、海岸帶經(jīng)濟發(fā)展水平（B₂）和海岸帶社會發(fā)展水平（B₃）3個Ⅱ級指數(shù)。

圖3－2　本文設(shè)計的海岸帶可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系

Fig.3－2 Assessment indicator system of coastal zone sustainable development designed by the paper

A₂：海岸帶發(fā)展可持續(xù)性（S_CZ，Coastal Zone Sustainability Index），是綜合表示海岸帶可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性原則的指數(shù)。同時也包含了海岸帶環(huán)境可持續(xù)性（B₄）、海岸帶經(jīng)濟可持續(xù)性（B₅）和海岸帶社會可持續(xù)性（B₆）3個Ⅱ級指數(shù)。

（2）準(zhǔn)則層（B層），包括6個（B₁～B₆）Ⅱ級指數(shù)。

B₁：海岸帶環(huán)境承載水平（LEN）是一個反映在海岸帶環(huán)境資源承載力允許的范圍內(nèi)海岸帶環(huán)境承載量大小的指數(shù)。包括6個（C₁～C₆）Ⅲ級具體指標(biāo)，分別反映土地資源、大氣環(huán)境、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等的污染負(fù)荷及開發(fā)利用強度大小，是海岸帶可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境負(fù)荷水平的表征。

B₂：海岸帶經(jīng)濟發(fā)展水平（LEC）是反映海岸帶經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀水平的指數(shù)。包括6個（C₇～C₁₂）Ⅲ級具體指標(biāo)，分別反映經(jīng)濟發(fā)展的總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等水平，是海岸帶可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和驅(qū)動力。

B₃：海岸帶社會發(fā)展水平（L_SO）是反映海岸帶社會發(fā)展現(xiàn)狀水平的指數(shù)。包括6個（C₁₃～C₁₈）Ⅲ級具體指標(biāo)，分別反映人口數(shù)量和質(zhì)量、社會發(fā)展水平和質(zhì)量、生活水平和質(zhì)量等重要內(nèi)容，是海岸帶可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)要素的集合。

B₄：海岸帶環(huán)境可持續(xù)性（S_EN）是反映海岸帶環(huán)境可持續(xù)利用的潛在能力的指數(shù)。包括6個（C₁₉～C₂₄）Ⅲ級具體指標(biāo)，其選取標(biāo)準(zhǔn)主要考慮了環(huán)境保護與治理水平、環(huán)境管理能力等因素，反映海岸帶地區(qū)的資源環(huán)境管理與控制狀況，反映海岸帶可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境改善的能力，是海岸帶可持續(xù)性的重要標(biāo)志和約束因素。

B₅：海岸帶經(jīng)濟可持續(xù)性（S_EC）是反映海岸帶經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)撛谀芰Φ闹笖?shù)。包括6個（C₂₅～C₃₀）Ⅲ級具體指標(biāo)，其選取標(biāo)準(zhǔn)主要考慮了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，反映海岸帶可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力潛在大小，是可持續(xù)性的主要動力源。

B₆：海岸帶社會可持續(xù)性（S_SO）是反映海岸帶社會可持續(xù)發(fā)展?jié)撛谀芰Φ闹笖?shù)。包括6個（C₃₁～C₃₆）Ⅲ級具體指標(biāo)，其選取標(biāo)準(zhǔn)主要考慮了人口密度、生活質(zhì)量改善和科技創(chuàng)新對海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力提高的重要影響等方面的因素，能夠較全面反映海岸帶社會可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性水平和能力。

（3）指標(biāo)層（C層）：根據(jù)指標(biāo)體系選取原則，本書選擇了包括海岸帶環(huán)境、經(jīng)濟、社會3個子系統(tǒng)的36個具體的統(tǒng)計和監(jiān)測指標(biāo)（表3－1，圖3－2），其中部分指標(biāo)數(shù)據(jù)可以從各地區(qū)歷年統(tǒng)計年鑒上直接獲取，有些必須經(jīng)過計算才能獲得。

需要指出的是，在海岸帶可持續(xù)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)度和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性兩個指數(shù)中都包含恩格爾系數(shù)、人均地區(qū)GDP、單位海岸線港口貨物吞吐量和森林覆蓋率4個重要指標(biāo)，這些指標(biāo)既表示海岸帶可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)水平，也反映海岸帶可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性能力。因此，海岸帶可持續(xù)發(fā)展綜合評價實際上只選取了32個指標(biāo)，從而構(gòu)成了一套簡潔、易用、科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系。