二、城市創(chuàng)新能力指標體系的構建

（一）設立原則

1.科學性原則

科學性原則是指創(chuàng)新型城市的評價指標體系能科學準確地反映被評價城市創(chuàng)新型城市建設的實際情況，反映出其創(chuàng)新型城市建設的優(yōu)勢與不足，能比較不同城市的創(chuàng)新型城市建設情況。評價指標的選取要有科學依據，不能憑空想象，而且這種科學依據要有權威性和說服力。評價指標的名稱、定義、分類、范圍、計量單位和計算方法等必須科學明確，不能產生歧義。

2.代表性原則

代表性原則是指創(chuàng)新型城市評價指標體系中的指標在評價創(chuàng)新型城市建設的某一方面或環(huán)節(jié)上具有一定的代表性。由于所構建的評價指標體系不可能面面俱到，因此，對于評價指標體系設計的關鍵是要包括核心指標。核心指標是能反映影響創(chuàng)新型城市發(fā)展變化的重點因素的指標。評價指標不能只是極少數城市政府或研究者認可的指標，應該是被廣泛認可的指標，而且這些指標不是相關性極高的重疊的指標，否則用其中之一就足以代表另一個指標所要評價的創(chuàng)新型城市方面。

3.系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則是指所設計的創(chuàng)新型城市的評價指標體系應包括每一側面的評價指標，能評價創(chuàng)新型城市的各個方面。按照創(chuàng)新要素來說，系統(tǒng)性原則要求評價指標包括反映知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境等方面的評價指標，按照創(chuàng)新過程來說，系統(tǒng)性原則要求評價指標包括反映創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出、創(chuàng)新支撐和創(chuàng)新管理等方面的評價指標。

4.有效性原則

有效性原則包含兩層含義：一是評價指標要有鑒別力，即評價指標要有區(qū)分評價對象的特征差異的能力。如果所有被評價的城市在某個評價指標上幾乎一致地出現很高的得分或很低的得分，那么這個評價指標幾乎沒有鑒別力，是無效的。二是評價指標應在不同時期和不同地區(qū)之間具有可比性，這就要求評價指標盡量采用相對數、比例數、指數和平均數等。

5.易操作性原則

易操作性原則包括三層含義：一是易操作性原則要求評價指標盡量簡化，不能過多，否則計算繁復，不宜操作。二是評價指標計算所需的基礎數據的采集要簡單可行，最好是能從政府統(tǒng)計部門獲得的統(tǒng)計數據，因為這樣的數據既科學又易于獲取。最好都是定量指標，可消除定性指標對創(chuàng)新型城市評價的主觀因素的影響。三是評價指標的計算和標準值的設定都應簡單可行。

（二）評價指標體系的構建

從現有的理論與實踐發(fā)展來看，盡管人們在理論和實踐上嘗試用評價指標來評價創(chuàng)新型城市，但是關于創(chuàng)新型城市的評價指標體系目前尚無公認、統(tǒng)一的定論，仍然處在不斷探索的過程中。從理論上看，盡管一些學者提出用城市創(chuàng)新能力評價指標來評價創(chuàng)新型城市，但是在操作中對指標選擇的標準、范圍和數量不統(tǒng)一，不同的學者設計出的評價指標體系存在很大差異。課題組整理了目前能見的文獻，對國內創(chuàng)新型城市評價指標體系進行了分類整理，認為根據測評方法的不同，國內評價體系可以大致分為分類測評和綜合測評兩種。

多元統(tǒng)計分析是數理統(tǒng)計學近30年來迅速發(fā)展起來的一個分支，這門統(tǒng)計學科主要研究多個隨機變量之間的相互依賴關系以及內在統(tǒng)計規(guī)律性。利用多元分析中不同的方法，還可將研究對象進行分類和簡化。