平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民檢察院檢察長 朱文義

如何推動檢察文化建設(shè)，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會進程中的積極作用，促進“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”目標的實現(xiàn)，已經(jīng)成為檢察機關(guān)的共識?；鶎訖z察院作為檢察機關(guān)的基本組成部分，是全部檢察工作的基礎(chǔ)，是承擔檢察文化建設(shè)的重要載體，因此如何推動基層檢察文化建設(shè)，是我黨“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的背景下檢察機關(guān)面臨的新課題。

一、充分認識檢察文化建設(shè)意義，發(fā)揮檢察文化的獨特功能

檢察文化是中國特色社會主義先進文化的組成部分，是檢察機關(guān)和檢察干警在履行法律監(jiān)督職責和日常生活中創(chuàng)造的，以維護公平正義為核心，以提高法律監(jiān)督能力為關(guān)鍵，以創(chuàng)新檢察管理機制為途徑，以營造良好法治環(huán)境為目的的具有鮮明檢察特色的法律文化。檢察文化反映了檢察干警的價值取向，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。檢察文化是檢察機關(guān)主流精神與新形勢新要求相結(jié)合的產(chǎn)物，檢察文化通過培育檢察干警敬業(yè)、勤業(yè)、敬業(yè)精神，全面提升檢察干警素質(zhì)和文化品位，增強檢察機關(guān)凝聚力、向心力，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。檢察文化反映了“以人為本”的理念，是檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的精神動力。檢察文化把人的價值的實現(xiàn)擺在突出位置，通過先進文化的引導、凝聚、協(xié)調(diào)、教育作用，努力營造鼓勵人才干事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，使檢察干警自覺地追求、信仰和實踐符合先進文化前進方向的法治理念，推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。檢察文化反映了檢察機關(guān)和檢察干警積極進取的時代風貌，是樹立檢察機關(guān)良好社會形象的重要途徑。檢察文化通過凈化環(huán)境，營造氛圍以及精神培育，不斷激發(fā)檢察干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過履行檢察職能和檢察干警的言行舉止，樹立檢察機關(guān)“公平正義”的社會形象。檢察文化反映了檢察干警的道德準則和行為標準，是提高檢察干警整體素質(zhì)的基本保證。檢察文化通過開展各種活動，強化職業(yè)自律，陶冶職業(yè)情操，不斷提升檢察干警的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力構(gòu)建一支政治堅定、廉潔高效、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法公正的檢察隊伍。

檢察文化是全體檢察干警共有的價值體系，檢察文化在充分發(fā)揮檢察干警的能動性，不斷促進檢察工作健康發(fā)展具有以下四個方面的作用:

(一)導向作用

優(yōu)秀的檢察文化集中體現(xiàn)了檢察職業(yè)的崇高理想和價值追求，它是檢察干警普遍接受和認同的價值取向，因此對檢察干警的行為具有導向作用。檢察文化將理性管理與感性管理有機地結(jié)合起來，使檢察干警以大局意識來看待檢察事業(yè)，將檢察干警的思想統(tǒng)一到檢察工作的總體目標上來，將檢察干警的行為協(xié)同起來朝著檢察事業(yè)的目標奮進，實現(xiàn)檢察機關(guān)價值、檢察干警群體價值和檢察干警自身價值三者的統(tǒng)一。

(二)凝聚作用

檢察文化可以增強檢察機關(guān)的凝聚力。這種凝聚力來自于檢察干警對檢察文化的認同，這種認同轉(zhuǎn)化為全體檢察干警的共同行為準則，會促使全體檢察干警同心協(xié)力地為檢察機關(guān)的整體目標而努力工作，這種將個體力量整合為統(tǒng)一目標下的整體力量的作用使全體檢察干警形成強烈的認同感、歸屬感和群體意識，從而成為增強檢察機關(guān)戰(zhàn)斗力的不竭源泉。

(三)激勵作用

檢察文化崇尚“以人為本”，因此會在檢察干警內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂斗志和奮發(fā)進取精神。根據(jù)社會心理學研究顯示，每個人都有一定的需求，檢察干警也不例外，要調(diào)動每一個檢察干警的積極性，就必須針對不同的人，引導其滿足不同層次的需求。積極向上的檢察文化會在滿足檢察干警的基本生活需求的基礎(chǔ)上，更加注重對他們的尊重和信任，從而激發(fā)其積極性、主動性和創(chuàng)造性，檢察干警的自我價值和個人需求得到體現(xiàn)和滿足，就會自覺地為檢察事業(yè)拼搏、奮斗。

(四)約束作用

檢察文化的約束作用不僅僅表現(xiàn)在通過制度規(guī)范等形式約束檢察干警的行為，更主要的是對檢察干警的精神形成一種無形的壓力，使得每位檢察干警進行自我控制和自我約束。正是由于檢察文化帶來的無形的、非正式的和不成文的行為規(guī)范，將外部約束和檢察干警內(nèi)心約束有機地結(jié)合在一起，從而克服了檢察干警對硬性規(guī)章制度的抵觸情緒，自覺遵守和規(guī)范自己的行為。

二、當前基層檢察院檢察文化建設(shè)存在的主要問題

作為基層檢察院，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真踐行“科學發(fā)展觀”，大力實施“文化育檢，科技強檢”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察文化的作用，在檢察文化的理論研究、組織推動、制度創(chuàng)新、機制建設(shè)方面取得了豐碩的成果，但是，目前在實踐中，由于受地域、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等各種綜合因素的影響，基層檢察院尚存在著對檢察文化重視不夠、檢察文化內(nèi)在本質(zhì)把握不準確以及檢察文化建設(shè)表層化、庸俗化、功利化的問題。

(一)對檢察文化及其建設(shè)的重要性缺乏正確認識。對檢察文化內(nèi)涵和外延的理解不夠清晰，將檢察文化理解為僅僅就是檢察系統(tǒng)內(nèi)部開展的文藝、體育、娛樂等活動，認為只要加強政治和業(yè)務(wù)方面的學習、努力工作、圓滿完成各項任務(wù)就可以，僅僅是將檢察文化建設(shè)作為法律監(jiān)督活動的管理方法和管理手段，對檢察文化建設(shè)的認識還只停留在表層化的局限和誤區(qū)上。甚至認為開展檢察文化活動是對正常工作秩序的沖擊，是浪費時間不務(wù)正業(yè);認為把有限的資金用來開展檢察文化活動是浪費、是搞花架子、是形象工程等，未意識到檢察文化建設(shè)的重要性和必要性。

(二)只注重物質(zhì)表現(xiàn)形式，忽視檢察文化建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)。把檢察文化建設(shè)等同于基礎(chǔ)設(shè)施等后勤工作安排，著重強調(diào)其改善檢察干警工作、生活、學習條件的物質(zhì)功能;甚至把檢察文化建設(shè)的意義等同于機關(guān)環(huán)境的美化和豐富檢察干警的業(yè)余生活，一味強調(diào)發(fā)展機關(guān)環(huán)境和娛樂文化，偏離了檢察文化建設(shè)的正確方向。在檢察文化當中，物質(zhì)文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。檢察機關(guān)的物質(zhì)文化建設(shè)的目的是為檢察文化建設(shè)提供基礎(chǔ)，并使它成為承擔精神文化的載體。

(三)完全照搬盲目模仿，檢察文化建設(shè)重點不突出，特色不明顯。檢察文化既有共性的一面，也應(yīng)有其鮮明的個性特征，這正是檢察文化具有無限的生命力，對檢察干警具有巨大的號召力、感染力的根源所在。但是，在實際中，有的檢察院在推進檢察文化建設(shè)過程中，尚未注重體現(xiàn)本地區(qū)、本院及檢察干警的自身特點、傳統(tǒng)和發(fā)展趨勢，盲目照搬照抄其他檢察機關(guān)的經(jīng)驗，使檢察文化建設(shè)趨于庸俗化，功利化，未能發(fā)揮檢察文化所具有的獨特作用。

三、積極采取多種措施，切實加強檢察文化建設(shè)

檢察文化建設(shè)是一項涵蓋檢察思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德和職業(yè)形象建設(shè)的系統(tǒng)性工程，應(yīng)理清思路，明確目標，緊緊圍繞黨的十七屆四中、五中、六中全會精神和“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”檢察工作主題，堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”的基本理念，以提高檢察隊伍整體素質(zhì)，確立社會主義法治理念、推進司法體制改革和檢察職業(yè)化建設(shè)為核心，以強化檢察職業(yè)道德和職業(yè)形象、營造團結(jié)向上的良好氛圍為著力點，全面規(guī)劃，逐步推進。一是要堅持以社會主義核心價值體系為指導，切實保障檢察文化的前進方向;二是要以檢察職業(yè)道德和形象為切入點，強化檢察干警的責任意識和角色意識;三是要以開展社會主義法治理念教育為載體，深化檢察文化建設(shè);四是要以基層執(zhí)法辦案為核心，塑造檢察機關(guān)公正、廉潔、文明執(zhí)法的良好形象，彰顯檢察機關(guān)的法律權(quán)威。要加強和改進基層檢察院檢察文化建設(shè)，具體應(yīng)從以下幾個方面進行:

(一)深入調(diào)研了解文化需求，推動檢察文化上臺階。一是了解干警文化需求，協(xié)助解決好干警工作、生活中存在的實際困難，幫助干警樹立正確的文化需求觀;二要改善檢察機關(guān)的技術(shù)設(shè)備、辦公條件和后勤保障，營造良好的工作環(huán)境，利用現(xiàn)有場所舉辦形式多樣的文化體育活動增強院內(nèi)的文化氛圍;三要通過檢察文化建設(shè)促進隊伍整體素質(zhì)的提升，以檢察文化來推動各項工作再上新臺階。

(二)建立社會主義法治理念為手段，不斷促進檢察機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。一是要以開展社會主義法治理念教育活動為載體，把學習十七屆四中、五中、六中全會精神、胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、“十三檢”精神和進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念結(jié)合起來，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導的社會主義法制觀，為嚴格、公正、文明和廉潔執(zhí)法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二是要建立社會主義法治理念經(jīng)常性教育機制，始終將檢察機關(guān)的思想政治建設(shè)放在首位，不斷加強和改進思想政治建設(shè)，牢固樹立科學執(zhí)法理念，嚴格依法辦案，注意克服辦案中存在的重實體輕程序的錯誤傾向，注重保障人權(quán)，維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。三是要進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，建立健全業(yè)務(wù)工作運行規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范，完善執(zhí)法責任制和錯案責任追究制，加強指導和監(jiān)督，保證各項制度和規(guī)定落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，每一個具體案件和每一個辦案人員。

(三)認識發(fā)展檢察文化建設(shè)的延續(xù)性和艱巨性。任何一個基層檢察院檢察文化的確立、豐富和完善，非一朝一夕能完成，而是需要不懈地努力。現(xiàn)實條件的限制、干警能動性的缺乏、形式如何變得多樣、如何保障發(fā)展檢察文化的資金等這些都是現(xiàn)階段我院在檢察文化建設(shè)中所遇到的甁勁，這就要求我們不斷實踐、總結(jié)和完善。目前，我院主要采取以下做法:

1.提升干警思想品位，陶冶干警先進理念。建設(shè)特色檢察文化，需要有符合檢察工作實際的先進理念指引，緊緊圍繞檢察隊伍建設(shè)這一中心，以深入推進“政法干警核心價值觀”的教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，制定計劃、方案、認真學習相關(guān)文件精神，要求干警做好筆記寫好心得，進一步增強干警的政治素養(yǎng)。在活動中，組織開展向楊善洲等先進學習活動，用先進事跡陶冶干警情操。

2.定期開展崗位練兵，提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展辦理案件無錯案、執(zhí)法規(guī)范無違法、辦案安全無事故“三無”創(chuàng)建活動。從檢察干警業(yè)務(wù)技能培訓入手，結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作的特點，采取網(wǎng)上學習和典型案例評析等形式，有計劃、有步驟、有組織地進行全院檢察業(yè)務(wù)知識培訓。支持干警參加各類培訓，提高干警的綜合素質(zhì)。

3.創(chuàng)造良好環(huán)境文化，營造能動文化氛圍。鼓勵干警積極參加文體活動，提升文化素養(yǎng)，營造能動文化氛圍。組織參加各類知識競賽，開展“聯(lián)誼比賽”、“專題演講比賽”等活動，定期組織干警體檢等。

(四)深化檢察行為文化，弘揚和諧文化創(chuàng)新。檢察文化建設(shè)的關(guān)鍵是人的建設(shè)，采用教育、啟發(fā)、誘導、吸引、熏陶和激勵等多種方式提高檢察干警的思想道德修養(yǎng)，積極培養(yǎng)復(fù)合型人才，促進檢察干警的全面發(fā)展和進步;要注重對內(nèi)營造文化氛圍，樹立文化建設(shè)理念，組織開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動，調(diào)動檢察干警的積極性，開闊檢察干警的視野，充實文化育檢的內(nèi)涵。

中央做出了文化大發(fā)展發(fā)繁榮的決定，中國特色的檢察事業(yè)也在不斷完善和蓬勃發(fā)展，檢察文化作為一種新的思想和理念，要順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)法治精神。檢察文化建設(shè)也是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過長期不懈地努力，必須以社會主義核心價值體系為指導，從組織上、思想上、行為上與檢察文化接軌，在檢察工作實踐中加強和改進基層檢察院檢察文化建設(shè)，尊重廣大基層檢察干警的主體地位和首創(chuàng)精神，弘揚和諧文化，創(chuàng)新文化載體和機制，加強領(lǐng)導，加大投入，不斷推動檢察文化建設(shè)和檢察工作向前發(fā)展，充分發(fā)揮基層檢察院在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。