1.全球水資源可持續(xù)利用形勢總體嚴峻 水資源是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，與糧食安全、能源安全、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境和氣候變化等問題密切相關(guān)。世界人口規(guī)模的擴張、經(jīng)濟社會的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快給全球水資源可持續(xù)開發(fā)利用帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計，在過去的20世紀里，全球人口增加了2倍，而人類水資源消費總量卻增加了5倍。當前，由于全球淡水資源分布不均勻及缺乏基本的衛(wèi)生和污水處理設(shè)備，世界約有12億人無法獲得清潔飲用水，約有26億人面臨著嚴重的飲用水安全問題。水資源危機已成為制約人類發(fā)展的瓶頸，可持續(xù)水資源管理（Sustainable Water Managemcnt）就成為世界各國關(guān)注的焦點問題。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中大國，面臨的水資源形勢則更為嚴峻。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國年缺水量達400億立方米，農(nóng)村飲水不安全人口有2億多，受水質(zhì)不安全影響的城鎮(zhèn)人口有近1億。2007年，個國廢污水排放總量為750億立方米，水功能區(qū)達標率僅為41.6%，地下水年超采228億立方米，超采區(qū)面積達19萬平方千米，已引發(fā)了河流斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列的生態(tài)與環(huán)境問題。2009年3月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《世界水資源報告》（第三版）指出全球年新增水消費量約640億立方米，照此發(fā)展趨勢到2025年全球水消費量將再增加30%，達到5萬億立方米，屆時將有近一半人口面臨長期性或間歇性的淡水資源短缺問題。另一方面，日益嚴重的水環(huán)境污染問題造成了水資源大量破壞與浪費。據(jù)統(tǒng)計：目前發(fā)展中國家90%左右的污水未經(jīng)任何處理就直接排放到河流、湖泊和近海；發(fā)達國家至今仍有近35%的生活污水沒有納入公共排污管網(wǎng)；所有流經(jīng)亞洲城市的河流均被污染；美國有近40%的水域被加工食品廢料、金屬、肥料和殺蟲劑污染；近半個世紀以來，法國和荷蘭的濕地面積減少了一半，歐洲有12%的居民飲用水安全受微生物和化學(xué)污染物污染影響。由于人類對水資源的不合理開發(fā)利用導(dǎo)致的全球氣候變化和極端惡劣天氣現(xiàn)象頻發(fā)也嚴重威脅著人類生存與發(fā)展，全球水災(zāi)傷亡人數(shù)占全部自然災(zāi)害造成傷亡總數(shù)的一半，每年造成的經(jīng)濟損失占全球總經(jīng)濟損失的三分之一。因此，實現(xiàn)全球水資源可持續(xù)利用形勢日益嚴峻、需求日益迫切。

2.科技創(chuàng)新為水資源可持續(xù)利用提供支撐 水資源開發(fā)利用是科學(xué)技術(shù)最早應(yīng)用的領(lǐng)域之一，為了應(yīng)對日益嚴峻全球水資源危機必須堅持水資源可持續(xù)開發(fā)利用戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新則為水資源可持續(xù)管理提供了重要支撐。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進步，人類對水資源開發(fā)利用的研究經(jīng)歷了一個由低級向高級的發(fā)展歷程：最初研究只限于水資源自身開發(fā)利用，研究水資源時空分布規(guī)律和運動規(guī)律，著重于水資源自然屬性的研究；隨著現(xiàn)代技術(shù)進步，人類對水資源利用研究產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，逐步從水資源的自然屬性研究過渡到水資源的社會屬性和經(jīng)濟屬性研究，包括水資源與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究、水環(huán)境安全研究、水權(quán)水價研究、水資源管理體制研究等；而近年來，隨著全球水資源短缺問題日益突出，以水資源節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的可持續(xù)水資源管理逐漸成為當今研究的重點方向，新興的生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、能源技術(shù)、信息通訊技術(shù)、納米技術(shù)等為水資源可持續(xù)開發(fā)利用提供了重要支撐。

3.可持續(xù)水資源管理的技術(shù)內(nèi)涵 可持續(xù)水資源管理理念是人類在開發(fā)利用水資源的過程中逐步形成的。聯(lián)合國在其公布的《世界水資源開發(fā)報告》（第二版）中就已經(jīng)表示，全球水資源危機的主要原因是因為管理不善。可持續(xù)水資源管理理念涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境、技術(shù)、法律和政策諸多要素，需要綜合運用社會科學(xué)、自然科學(xué)以及技術(shù)科學(xué)的理論和方法來推動實施。可持續(xù)水資源管理對科技創(chuàng)新的依賴程度非常強，科技創(chuàng)新是推動水資源可持續(xù)利用的源泉和動力。目前，可持續(xù)水資源管理技術(shù)主要包括以下五個領(lǐng)域：一是供水技術(shù)，海水淡化、飲用水處理和雨水中水回用技術(shù)等；二是污水處理技術(shù)，化學(xué)或生物方式的污水處理技術(shù)等；三是水資源高效利用技術(shù)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和家庭節(jié)水技術(shù)等；四是水管理技術(shù)，供水網(wǎng)絡(luò)和管理體系規(guī)劃建設(shè)等；五是雨洪防控技術(shù)，水資源調(diào)度與系統(tǒng)管理技術(shù)等。