提高環(huán)保意識_西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)

第二節(jié)　轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、提高環(huán)保意識

一、轉(zhuǎn)變政府觀念、優(yōu)化政府行為、強化政府的調(diào)控功能

西部大開發(fā)要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展首先是觀念問題，不正確的觀念必然產(chǎn)生認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致思路、決策和行為選擇上的失誤，即觀念影響著發(fā)展成本。我們在西部大開發(fā)中要更新觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的資源觀、發(fā)展觀、規(guī)劃觀、公平觀、共同觀和系統(tǒng)觀，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要樹立可持續(xù)發(fā)展的資源觀

長期以來，人們一直認(rèn)為，在我國地大物博的國土上有無盡的資源和財富，只要盡情開發(fā)和享用就是了。這種資源和環(huán)境無限的思想是造成西部地區(qū)濫開濫采資源和不注重資源合理開發(fā)和環(huán)境保護的重要原因之一。地球的資源，特別是不可再生的礦產(chǎn)資源總是有限的。資源用一點就少一點，我們的國土再大，西部的資源再多，也是有限的。要改變資源和環(huán)境無限的傳統(tǒng)觀念，克服單純的經(jīng)濟增長觀，改變掠奪式開采的方式和粗放型經(jīng)濟增長方式，變“無限發(fā)展戰(zhàn)略”為“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，要把開發(fā)和發(fā)展放在對資源和環(huán)境影響的一定限度之內(nèi)，使人類的物質(zhì)生產(chǎn)納入地球自身“生產(chǎn)”的整體格局之中，實現(xiàn)“人、天、地共生共存”。恪守這個“限度”，才能真正造福當(dāng)代，惠及子孫。在西部大開發(fā)中我們必須自始至終把節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使大開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的改善相協(xié)調(diào)，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，謹(jǐn)防無序、無度及不合理的破壞性和掠奪式的開發(fā)，絕不能吃祖宗飯、斷子孫路。對不同的資源，要采取不同的對策，如對礦物、油、氣和煤等非可再生資源，要提高其利用率，加強循環(huán)利用，盡可能更新資源代替，以延長其使用的壽命。對可更新資源的利用，要限制在其再生產(chǎn)的承載力限度內(nèi)，不能超越資源與環(huán)境的承載能力，正確處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系。要采用人工措施促進可更新資源的再生產(chǎn)，保證可更新生物資源的持續(xù)利用，解決好資源在當(dāng)代人與后代人之間的合理配置，既要保證當(dāng)代人的合理要求，又要為后代人留下生存和發(fā)展的條件，確保西部生態(tài)的完整性。

（二）要樹立可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀

西部地區(qū)是國家生態(tài)屏障，大部分地域森林覆蓋率十分低下，環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，因此必須要走可持續(xù)發(fā)展之路。任何開發(fā)建設(shè)既要計算其直接經(jīng)濟效益，又要考慮長期的生態(tài)效應(yīng)，必須科學(xué)決策，防止肆意孤行。要考慮改變在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下刻意追求經(jīng)濟總量擴張的速度，卻不顧產(chǎn)品與資金積壓的做法。西南地區(qū)山地多、坡度大，泥石流、山體坍塌嚴(yán)重，西北地區(qū)干旱少雨，荒漠化、沙塵暴嚴(yán)重，黃土高原植被稀少，水土流失嚴(yán)重，過度的墾殖和放牧已造成生態(tài)惡化。在西部大開發(fā)拉開序幕后，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護作為戰(zhàn)略重點，進行搶救性保護、積極性保護和強制性保護。大力加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，促進西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點應(yīng)定位在突出節(jié)水和無公害特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)上，通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)條件，加快以人工草地建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化畜產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，突出比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮在全國生產(chǎn)力布局中的作用，在有效利用資源優(yōu)勢的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（三）要樹立可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃觀

作為一個既宏大又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，西部大開發(fā)必須統(tǒng)一規(guī)劃，分步驟、有重點地推進。特別是在生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)上要綜合設(shè)計、突出重點，要將生態(tài)質(zhì)量等納入規(guī)劃評估方案。生態(tài)環(huán)境項目的投資建設(shè)，既要國家權(quán)威部門制定全局性、前瞻性、創(chuàng)意性、協(xié)調(diào)性相統(tǒng)一的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，又要輔之以若干子戰(zhàn)略規(guī)劃，描繪出山川秀美的西部大開發(fā)的壯麗藍(lán)圖，防止重復(fù)建設(shè)，遍地開花的一哄而起，制定規(guī)劃爭取做到五個結(jié)合：總體規(guī)劃和子規(guī)劃相結(jié)合，近期規(guī)劃和中長期規(guī)劃相結(jié)合，宏觀規(guī)劃和中微觀規(guī)劃相結(jié)合，硬件規(guī)劃和軟件規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)相結(jié)合。

（四）要樹立可持續(xù)發(fā)展的公平觀和共同觀

社會成員的公平觀和共同觀是指當(dāng)代人的發(fā)展不應(yīng)以喪失后代人的發(fā)展為代價，在當(dāng)代人發(fā)展自身的同時，應(yīng)當(dāng)顧及子孫后代的生存與發(fā)展，同代人之間應(yīng)具有公正、平等的生存與發(fā)展權(quán)利，消除一個地區(qū)以不平等的貿(mào)易手段大量消耗另一地區(qū)資源給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞性影響，確保各地區(qū)的全面發(fā)展，因此，在西部開發(fā)中，必須處理好兩個關(guān)系：

一是要處理好當(dāng)代人和后代人的關(guān)系。一方面，當(dāng)代人在發(fā)展自己的過程中要保持資源的可持續(xù)利用的能力，堅持資源開發(fā)與資源保護并重，為后代人的發(fā)展創(chuàng)造各種條件，確保后代人有更好的發(fā)展。另一方面，中央及各級政府要通過政策等措施確保各地區(qū)、各民族人民都有公平的發(fā)展機會和平等的發(fā)展權(quán)利，促進西部地區(qū)社會的全面發(fā)展。

二是要處理好東部地區(qū)與西部地區(qū)的關(guān)系。東部地區(qū)與西部地區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)過程中，要以西部的可持續(xù)發(fā)展為前提，中央及各級政府要通過各種措施減少和消除各類企業(yè)對西部資源的掠奪性開采和對環(huán)境造成的污染。同時，中央政府要通過增加對西部地區(qū)人力、物力、財力和科技等的投入力度，加強西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，促進和加快發(fā)展西部，不斷縮小和消除東部和西部的差距，實現(xiàn)全社會的共同發(fā)展。

（五）要樹立可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)觀

可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)觀是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中，把區(qū)域環(huán)境看成是由自然、社會、經(jīng)濟、文化等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它們之間既相互聯(lián)系，又相互制約，一個持續(xù)發(fā)展的社會，有賴于其生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的協(xié)調(diào)，有賴于社會的宏觀調(diào)控能力，部門之間的協(xié)調(diào)行為，以及民眾的監(jiān)督與參與。西部開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)、資源的開發(fā)與利用，必須從本地區(qū)的實際出發(fā)，打破部門和地區(qū)界限，從系統(tǒng)論的角度對經(jīng)濟、人口、生態(tài)、環(huán)境、科技等各個方面進行綜合分析，全面規(guī)劃，加強宏觀調(diào)控，只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

二、提高全民的生態(tài)環(huán)境意識

（一）提高生態(tài)環(huán)境意識，必須加強全民環(huán)境教育

環(huán)境保護，教育為本。造成西部地區(qū)環(huán)境惡化的一個重要原因是人們的生態(tài)環(huán)境意識淡薄、自然道德觀欠缺所致。因此，加強環(huán)境教育，提高全民的生態(tài)環(huán)境意識，對于西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。環(huán)境教育的內(nèi)容主要包括環(huán)境科學(xué)教育、環(huán)境法教育和環(huán)境倫理教育三個方面。其中，環(huán)境科學(xué)教育和環(huán)境法教育是從知識論的角度，來闡明人與自然的和諧一致，環(huán)境對人的重要性。而環(huán)境倫理教育則從倫理學(xué)的角度闡明人與自然的道德關(guān)系，進一步明確了人類應(yīng)當(dāng)履行保護環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

法律和道德在本質(zhì)上是一致的，它們都是由社會經(jīng)濟關(guān)系所決定的社會意識形態(tài)和上層建筑，都是調(diào)整社會生活中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系的行為規(guī)范。法律是硬性規(guī)范，以強制的手段約束人的行為，該做什么，不該做什么；道德，是軟性規(guī)范，是以人類特有的內(nèi)驅(qū)力的激勵，到達(dá)自我覺醒和自我約束。道德與法律，一個是“自律”，一個是“他律”，二者相輔相成，缺一不可，共同維護著人類社會正常的生活秩序，都對人類行為特別是社會行為具有重要的制約作用。環(huán)境法治必須以生態(tài)道德為基礎(chǔ)，生態(tài)道德也必須以環(huán)境法治為支撐。人們生態(tài)道德水平的提高，有助于環(huán)境法律更好地貫徹實施：環(huán)境法制的建設(shè)和完善，又能促進生態(tài)道德意識的發(fā)展和提高。

生態(tài)道德是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。公民道德建設(shè)是提高全民族素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工程，對弘揚民主精神和時代精神，形成良好的道德風(fēng)尚，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進有中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》中明確指出：“社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系?！边@段話表明，公民社會公德建設(shè)包含有三個層次的內(nèi)容：第一，人與人之間交往必須遵循的行為規(guī)范，即人際道德；第二，人與社會之間交往必須遵循的行為規(guī)范，即社會道德；第三，人與自然之間交往必須遵循的行為規(guī)范，即生態(tài)道德。人際道德在處理人與人的關(guān)系上，提倡人人平等，相互尊重，尊老愛幼，家庭和睦，鄰里互助，禮尚往來等，是人與人之間和諧相處的道德基礎(chǔ)。社會道德在處理人與社會的關(guān)系上，要求人們應(yīng)該以國家利益、民族利益和集體利益為重，要為祖國的強盛和人民的幸福多作貢獻(xiàn)。生態(tài)道德在處理人與自然的關(guān)系上，則要求人們應(yīng)當(dāng)尊重生命，熱愛自然，保護環(huán)境，為當(dāng)代人及子孫后代的健康和幸福，維護和建設(shè)好人們共同生活的綠色家園。人際道德、社會道德和生態(tài)道德是相互區(qū)別又相互聯(lián)系的。它們都源于對人類命運的共同關(guān)注，都是為了世界的和平與發(fā)展，為了國家的繁榮與民族的昌盛，為了更好地使人類社會能夠持續(xù)的生存和發(fā)展下去。因此，生態(tài)道德實質(zhì)上是社會道德的擴充和拓展，也是人類文明進步的象征和標(biāo)志。如果說，人際道德和社會道德是人類社會內(nèi)部人與人之間和諧相處必須遵循的行為規(guī)范，生態(tài)道德則是人與自然之間和諧相處必須遵循的行為規(guī)范。

環(huán)境倫理教育的基本目標(biāo)是增強全民的生態(tài)道德意識，生態(tài)道德的基本內(nèi)容包括以下幾個方面：

1.生態(tài)善惡觀。善與惡的觀念是道德規(guī)范的一個重要衡量尺度。倫理學(xué)上所謂的善，是指符合一定道德原則和規(guī)范的行為和事件：所謂的惡是指違背一定道德原則和規(guī)范的行為和事件。環(huán)境倫理認(rèn)為，尊重生命、熱愛自然、保護環(huán)境的行為，就是善：反之，就是惡。棄惡揚善，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，是生態(tài)道德的基本目標(biāo)。

2.生態(tài)正義觀。正義是一個道德范疇，它是指符合一定階級和社會的道德原則和道德規(guī)范的行為，在這個意義上，可以說，正義就是善。生態(tài)正義是指個人和社會集團的行為符合生態(tài)平衡的原理，符合生物多樣性的原則，符合世界人民保護環(huán)境的愿望和全球意識，符合“只有一個地球”的全球共同利益。生態(tài)正義倡導(dǎo)為子孫后代保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀，反對那種不顧生態(tài)平衡，亂砍亂伐，任意捕殺野生動物，毀滅物種，污染環(huán)境的非正義行為。生態(tài)正義要求人們的行為特別是社會生產(chǎn)活動必須遵循生態(tài)規(guī)律，堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，整體利益和局部利益相統(tǒng)一的原則，眼前利益與長遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一的原則，最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展與人類社會的持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。

3.生態(tài)良心觀。良心作為道德范疇，是指人們在履行對他人和社會的義務(wù)過程中形成的道德責(zé)任感和自我評價能力，是一定的道德觀念、道德情感、道德意志和道德信念在個人意識中的統(tǒng)一。生態(tài)良心是指人們對生態(tài)環(huán)境、對大自然中所有生物的責(zé)任感和同情感。生態(tài)良心能喚醒人們反思自身行為對生態(tài)環(huán)境的危害性，增強人們對大自然的美感、道德感和理智感，能幫助人們對人與自然的關(guān)系進行符合生態(tài)道德的行為規(guī)范選擇，并監(jiān)督他人選擇符合生態(tài)道德的行為規(guī)范，激發(fā)人們?nèi)楸Ｗo環(huán)境而斗爭。

4.生態(tài)義務(wù)觀。人們都是處在一定的社會關(guān)系中，不管他們的主觀愿望如何，都必須擔(dān)負(fù)一定的使命、職責(zé)和任務(wù)，而對使命、職責(zé)和任務(wù)的體驗，就是人們的義務(wù)和道德責(zé)任。道德義務(wù)表明個人對社會和對他人承當(dāng)?shù)呢?zé)任，也表明社會和他人對個人行為的要求。而人之所以要盡義務(wù)，是因為人類與其賴以生存的自然界、社會、國家、家庭的命運息息相關(guān)。人是國家的一員，就應(yīng)該對國家盡義務(wù)；人是家庭的一員，就應(yīng)該對家庭盡義務(wù)。同樣的道理，人是大自然的一員，也應(yīng)該履行愛護自然、保護環(huán)境的生態(tài)義務(wù)。生態(tài)倫理強調(diào)要尊重生命、熱愛自然、保護環(huán)境，并不是盲目地阻止人類對自然的正當(dāng)索取，而是要求人們在占有和享用大自然的同時，還應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，既要對當(dāng)代人的利益負(fù)責(zé)，還要對子孫后代的利益負(fù)責(zé)。

（二）加強和改善宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識

開展多形式、多層次的以普及生態(tài)環(huán)境知識和增強保護意識為目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境教育，提倡新的、科學(xué)的生態(tài)觀，普及生態(tài)科學(xué)知識，培育和引導(dǎo)生態(tài)導(dǎo)向型的生產(chǎn)方式和消費行為，形成提倡節(jié)約和保護環(huán)境的社會價值觀念；樹立全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與短期利益、經(jīng)濟利益與環(huán)境利益統(tǒng)籌兼顧的大局觀念；培養(yǎng)嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法的社會氛圍。具體為：充分利用廣播、電影、電視、報紙等大眾傳播媒介進行環(huán)境知識普及教育和全民環(huán)境意識教育。如可在各級廣播電臺開辦環(huán)境專題講座，各級電視臺舉辦環(huán)境問題電視講座，并制作適于青少年收聽和收費的廣播電視節(jié)目，舉辦多種形式的生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動。還可以通過增加環(huán)保題材在新聞類廣播電視節(jié)目和影片中的比重，及時報道環(huán)境保護方面的方針、政策、科研成果等。對在校學(xué)生的啟蒙環(huán)境意識，以鼓勵積極參與和自覺保護環(huán)境為主，以學(xué)習(xí)并獲得初步的環(huán)境技能為輔，使之在以后工作中能夠自覺履行保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。對環(huán)境專業(yè)教師的培訓(xùn)尤為重要可通過多種方式組織教師培訓(xùn)，提高環(huán)境專業(yè)師資隊伍的學(xué)術(shù)水平和工作能力，對高等院校和中等專業(yè)學(xué)校中從事環(huán)境專業(yè)教育的中、青年教師進行培訓(xùn)，及時吸收國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)發(fā)展的新技術(shù)。