莫　軍

加快農(nóng)村文化建設(shè),是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快,我區(qū)的農(nóng)村面貌有了日新月異的變化,廣大農(nóng)民的生活狀況得到了極大的改善。錢袋子鼓起來的農(nóng)民對精神文化生活的需求也越來越強烈。雖然我區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)得到了一定的發(fā)展,但還是遠遠跟不上農(nóng)民的需求。主要表現(xiàn)在農(nóng)村社會事業(yè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村基層文化設(shè)施相對落后,文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、農(nóng)村居民的精神文化生活不夠豐富,農(nóng)民文化教育任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距相對較大等。因此,加快農(nóng)村文化建設(shè),加速農(nóng)村文化脫貧,應(yīng)當引起我們的重視和關(guān)注。

一、當前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題

(一)對農(nóng)村文化建設(shè)工作的重要性認識不足,一手軟一手硬的問題沒有得到根本解決

部分村級單位存在“重經(jīng)輕文”思想,對文化工作的重要性認識不足,認為經(jīng)濟工作是硬任務(wù)、硬指標,文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標。有的單位甚至輕視文化,認為辦文化只有投入,沒有產(chǎn)出,加強文化建設(shè)會影響經(jīng)濟發(fā)展,因而對宣傳、貫徹、落實文化建設(shè)的相關(guān)政策不夠積極,文化工作提不到議事日程,必要的機構(gòu)和人、財、物得不到保障。

(二)專項經(jīng)費投入不足,基層文化設(shè)施建設(shè)相對滯后

目前,我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費增長幅度遠遠落后于經(jīng)濟增長幅度,很多村級單位沒有把農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費納入財政預算,經(jīng)費投入不足,資金問題制約著農(nóng)村文化事業(yè)向更高層次發(fā)展。而且由于經(jīng)費緊張,必要的專項資金不到位,農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)速度緩慢,目前全區(qū)人均文化設(shè)施占有面積不足。

(三)文化活動形式相對單一,缺乏創(chuàng)新

較之以前,盡管目前農(nóng)村文化得到了進一步繁榮,但也存在許多不良現(xiàn)象。農(nóng)民群眾的精神文化生活機械單一,看電視和打撲克仍然是茶余飯后傳統(tǒng)的主要文化娛樂方式。由于文化活動形式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,群眾受益面不大,教育啟發(fā)不深,導致一些農(nóng)村群眾文明程度弱化,民事糾紛以及賭博、迷信等現(xiàn)象時有發(fā)生,增加了社會不安定因素。這不但嚴重影響著村風民風、社會治安、農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村基層組織建設(shè),而且不同程度地影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(四)基層文化工作缺乏組織保障,文化工作基層基礎(chǔ)薄弱

按照文化部、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的指導意見》文件要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站作為國家最基層的公益性文化事業(yè)機構(gòu),應(yīng)實行全額撥款,單獨建制,并配備1—2名專職人員負責文化工作。我區(qū)各鎮(zhèn)、街道雖設(shè)有文化站,但部分鎮(zhèn)、街道沒有專門獨立機構(gòu),編制缺少,有些文化站長為兼職,精力有限,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,影響了基層文化工作的正常開展。

二、幾點建議

(一)統(tǒng)一思想,切實提高對農(nóng)村文化工作重要性的認識

文化是綜合國力的重要標志,是和諧社會建設(shè)的底層支撐。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),對于豐富農(nóng)民文化生活,提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會,確保實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此建議切實加強對農(nóng)村文化工作的扶持力度,并把農(nóng)村文化建設(shè)工作作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)去抓好落實,促進文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

(二)創(chuàng)新機制,增強農(nóng)村文化發(fā)展的動力和活力

農(nóng)村文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),常抓不懈才能出成果,持之以恒才能見實效。提議要求加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度。建議設(shè)立農(nóng)村文化專項資金,用于支持農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、文化信息資源共享工程和支持文化下鄉(xiāng)經(jīng)?；ぷ鳎唤⑥r(nóng)村文化活動經(jīng)費正常增長機制,創(chuàng)新投融資機制,多形式、多渠道籌措資金,鼓勵社會力量參與和支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。此外,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,整合文化資源。轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠宣傳文化部門來辦的觀念,積極引導科技、教育、衛(wèi)生、廣電、司法等部門廣泛參與基層文化建設(shè)活動。改變文化活動單純搞娛樂的做法,將文化活動與當前的經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來,在發(fā)揮娛樂功能的同時,通過舉辦科技講座、文藝進村、道德論壇、讀書交流會、實用技術(shù)培訓等多種新穎有效的形式,最大限度調(diào)動農(nóng)民參與文化活動的積極性。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的文化資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理利用,如農(nóng)村學校的圖書資料,計算機信息網(wǎng)絡(luò)、體育設(shè)施設(shè)備等,實現(xiàn)資源共享。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢農(nóng)村文化發(fā)展的基本陣地

文化設(shè)施是文化建設(shè)的重要載體,是廣大人民群眾開展文化活動的基本場所,是傳播先進文化的重要陣地。建議各級各有關(guān)部門把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村群眾文化的重要方面,進一步加大財政投入,著力建設(shè)完善的文化基本設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、街道應(yīng)各建設(shè)一處不低于500平方米的文化站,以及配備其他文化活動場所,配置圖書室和閱覽室,圖書室的藏書量每年以10%的速度遞增。爭取用最短的時間,讓我區(qū)農(nóng)村村村建有室內(nèi)外的文化活動場所,農(nóng)村文化圖書室普及率達到100%。同時,建議制定優(yōu)惠政策,大力鼓勵個人、私營企業(yè)主等興辦農(nóng)村基層文化設(shè)施,積極扶持農(nóng)村文化建設(shè)。文化部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用加強文化設(shè)施的管理、維護和利用,建立健全各項規(guī)章制度,提高文化設(shè)施利用率,滿足廣大農(nóng)民文化活動需要。

(四)積極開展群眾文化活動,豐富農(nóng)民文化生活

文化建設(shè)的根本目的,是豐富群眾文化生活,滿足人民群眾日益增長的文化生活需求,促進社會主義精神文明建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮各自職能,開展各種形式的群眾文化活動,不斷豐富群眾精神文化生活。一是大力推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新,進一步搞好文化下鄉(xiāng)活動。當前農(nóng)村文化工作形式應(yīng)從廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活、思想實際出發(fā),因地制宜,因時制宜,改變基層文化工作單純搞文娛活動的模式,創(chuàng)新采用更多符合時代要求、廣大群眾喜聞樂見的新形式,進一步提高農(nóng)村文化工作的凝聚力、吸引力和影響力。建議充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動,把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結(jié)合起來,做到文化活動經(jīng)?；?群眾參與廣泛化。同時,科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動應(yīng)常抓不懈,文化經(jīng)營單位要繼續(xù)深入農(nóng)村,積極主動地為農(nóng)民送書、送電影、送文化科技知識。教育、科技、衛(wèi)生和共青團、婦聯(lián)等部門應(yīng)積極參與,發(fā)揮各自職能部門作用,在農(nóng)村開展綜合性的文化活動,幫助農(nóng)村從根本上解決文化貧乏問題。建議在全區(qū)深入開展文化特色村、體育特色村、科普示范村、文化主題社區(qū)、文化示范戶等創(chuàng)建活動,通過這些實實在在的形式,推動先進文化進社區(qū)、進村居、進家庭。二是堅持不懈地實施農(nóng)村電影“2131”工程。大力改善農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施條件,通過更新改造技術(shù)和設(shè)施設(shè)備、建立完善各項制度和發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò),逐年增加農(nóng)村電影放映場次,提高放映質(zhì)量。加快科技創(chuàng)新,加強數(shù)字化工程建設(shè),全面鞏固和提高“2131”工程服務(wù)水平,切實加強農(nóng)村電影發(fā)行放映工作。

(五)加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè),努力提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)

發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),提高農(nóng)村文化工作水平,關(guān)鍵是要提高農(nóng)村文化隊伍的素質(zhì)。一是進一步加強農(nóng)村文化機構(gòu)建設(shè)。建議盡快解決鎮(zhèn)、街道文化站的機構(gòu)和人員編制、經(jīng)費、待遇問題,從根本上解決無人干事的問題,確保農(nóng)村文化工作的正常開展。二是提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)。建議采取切實有效措施,穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍,逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。采取多種形式,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性,加強農(nóng)村文化隊伍的培訓,積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干。充分發(fā)揮民間藝人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間藝術(shù)方面的作用,鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。三是積極扶持民辦文藝團體。加強對農(nóng)民業(yè)余藝術(shù)團體的組織和管理,鼓勵、支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道,引導他們開展健康的文化活動,發(fā)揮其活躍基層文化生活的作用。積極發(fā)動基層群眾參與文化建設(shè),鼓勵農(nóng)民自編自演、自娛自樂,倡導健康文明的生活方式和社會風尚,讓文化建設(shè)走向大眾,走向社會。四是充分發(fā)揮文化部門職能,加強業(yè)務(wù)輔導和技術(shù)指導。建議把有組織和自發(fā)的群眾文化活動有機結(jié)合起來,最大限度地調(diào)動文化工作者和廣大群眾的積極性,鼓勵和引導他們貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,精心組織精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn),重點抓好農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作、選拔和推廣。文化館、圖書館專業(yè)技術(shù)人員要立足我區(qū)文化建設(shè)實際,堅持面向基層、深入基層、服務(wù)基層,輔導、幫助當?shù)剞r(nóng)民群眾開展各種文化活動,在提升文化活動檔次的同時,以點帶面,進一步夯實農(nóng)村文化工作的基礎(chǔ)。

農(nóng)村文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,不但要多方配合、努力,更要與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合,與農(nóng)民的日常生活緊密結(jié)合,與農(nóng)民素質(zhì)緊密結(jié)合。要根據(jù)農(nóng)民的承受能力和意愿來進行,盡力而為,量力而行,循序漸進。農(nóng)村基層文化繁榮了,新農(nóng)村建設(shè)才能得以健康發(fā)展；希望的田野有了文化的滋潤,才能更加欣欣向榮；勤勞的人民接受文化的熏陶,才能生活得更加幸福美好。