加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我們黨深刻分析全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是適應(yīng)我國發(fā)展新特征新變化的時(shí)代課題，是維護(hù)最廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中必須把握好的重點(diǎn)工作。

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會(huì)管理是維系社會(huì)正常秩序、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是必須搞好社會(huì)管理，也只有加強(qiáng)社會(huì)管理，才能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。2010年，中國人均GDP達(dá)到4300多美元，中國用30多年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家上百年走過的道路，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化等人類社會(huì)的重大變革，發(fā)達(dá)國家在不同時(shí)期漸次出現(xiàn)的許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，在我國相對(duì)集中的較短時(shí)間里顯現(xiàn)出來。當(dāng)前中國社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)15年的結(jié)構(gòu)差，是產(chǎn)生當(dāng)今諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾和問題，而且久解不決的結(jié)構(gòu)性原因。中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的不協(xié)調(diào)、不科學(xué)、不可持續(xù)的負(fù)面效應(yīng)，集中釋放于社會(huì)層面，加大了對(duì)社會(huì)管理的壓力。社會(huì)管理考驗(yàn)著我們的智慧，只有堅(jiān)持以人為本，用統(tǒng)籌兼顧的方法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，協(xié)調(diào)各社會(huì)階層、群體、成員間的利益關(guān)系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國是一個(gè)擁有13.7億人口的發(fā)展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理面臨的重大問題與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題密切相關(guān)，加強(qiáng)和創(chuàng)新人口領(lǐng)域的社會(huì)管理顯得尤為迫切。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新人口社會(huì)管理成為全面做好人口工作的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的深厚基礎(chǔ)源于群眾

“要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！焙\濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話，明確了當(dāng)前我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)，圍繞的是一個(gè)中心詞“群眾滿意”，指向的是一個(gè)目標(biāo)“讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民”，指明了社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)路徑和根本遵循。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的主體。社會(huì)管理，主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理的過程都是做群眾工作的過程。人口工作的對(duì)象是群眾，與群眾面對(duì)面打交道，要求我們必須把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹于人口社會(huì)管理始終，把群眾工作滲透到人口社會(huì)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從這個(gè)意義上講，人口工作也是群眾工作。廣大計(jì)劃生育家庭為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，這也體現(xiàn)了社會(huì)公平正義。當(dāng)前，城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭，特別是獨(dú)生子農(nóng)戶和農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶面臨著一些新情況、新問題，有的家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，生活比較困難。人口和計(jì)劃生育工作的根本目的是提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量，這就要求我們必須逐步完善人口政策，從制度上優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益，提高他們的保障福利水平和發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理關(guān)鍵在于創(chuàng)新

時(shí)代發(fā)展給我國社會(huì)管理帶來了一系列新課題：在經(jīng)濟(jì)層面要妥善解決伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問題；在社會(huì)層面要妥善解決由社會(huì)領(lǐng)域深刻變化引發(fā)的矛盾和問題；在思想文化層面要更好引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚；在工作層面要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，提高社會(huì)管理能力和水平?；貞?yīng)這些新課題，最關(guān)鍵也最管用的辦法就是加強(qiáng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。面對(duì)人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，人口工作的難度在逐漸增大，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更加艱巨，現(xiàn)在人口社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，過去單純依靠行政推動(dòng)工作的老思路、老辦法在今天難以完全適應(yīng)。改革創(chuàng)新在推動(dòng)人口工作科學(xué)發(fā)展中起著重要的引領(lǐng)作用，面對(duì)日益復(fù)雜的人口形勢和相互交織的人口問題，只有用改革的思維和途徑，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新人口社會(huì)管理，積極推進(jìn)人口工作體制機(jī)制和手段方法的創(chuàng)新，不斷完善人口發(fā)展政策體系，讓群眾得到的實(shí)惠更多一些，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一些，才能破解新課題，豐富和發(fā)展中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，為中國的現(xiàn)代化事業(yè)積聚強(qiáng)大力量。