第二節(jié)　文書(shū)工作任務(wù)與性質(zhì)

一、文書(shū)工作的任務(wù)

文書(shū)工作的任務(wù)概而言之就是科學(xué)地組織每一份文書(shū)從開(kāi)始到結(jié)束的全部工作，推動(dòng)本機(jī)關(guān)相關(guān)工作的正常開(kāi)展，溝通對(duì)內(nèi)對(duì)外的各項(xiàng)聯(lián)系。

機(jī)關(guān)在履行職權(quán)、執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，不斷地形成和使用文書(shū)。由此，機(jī)關(guān)需要建立以文書(shū)為對(duì)象的文書(shū)工作。機(jī)關(guān)里負(fù)責(zé)文書(shū)工作的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，稱(chēng)為文書(shū)工作部門(mén)或文書(shū)工作機(jī)構(gòu)，從事文書(shū)工作的人員稱(chēng)為文書(shū)工作人員或簡(jiǎn)稱(chēng)文書(shū)。

文書(shū)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立具有自己獨(dú)特的任務(wù)，即及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地處理本機(jī)關(guān)收文、發(fā)文及其立卷、歸檔工作，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供實(shí)用的信息，使文書(shū)在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他各項(xiàng)工作中發(fā)揮輔助性、服務(wù)性功效。這是文書(shū)工作基本內(nèi)容的要求，也是文書(shū)工作的性質(zhì)和作用的具體體現(xiàn)。從機(jī)關(guān)管理角度上看，任何一個(gè)機(jī)關(guān)都少不了文書(shū)部門(mén)和文書(shū)工作人員，不可能沒(méi)有文書(shū)工作。從國(guó)家管理的角度上看，公文具有傳達(dá)意圖、聯(lián)系業(yè)務(wù)和憑證作用，是不同機(jī)構(gòu)之間溝通的橋梁，素有“經(jīng)國(guó)之樞紐”、“政事之先務(wù)”之稱(chēng)，在國(guó)家管理中有著不可替代的地位。

如果將文書(shū)工作的任務(wù)具體化，文書(shū)工作的發(fā)文工作包括擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、封發(fā)、詢(xún)辦等流程，收文工作包括簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、注辦等程序。此外，文書(shū)工作還包括文件的清退與銷(xiāo)毀工作、文書(shū)的整理工作、文書(shū)的保管和借閱工作、文書(shū)的整理歸檔工作等。

二、文書(shū)工作的性質(zhì)

文書(shū)工作是機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重要組成部分，是完成機(jī)關(guān)工作任務(wù)的一個(gè)十分重要的手段。把文書(shū)工作簡(jiǎn)單地看做是收收發(fā)發(fā)、抄抄寫(xiě)寫(xiě)是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

文書(shū)工作的性質(zhì)可以概括如下:

1.輔助性

文書(shū)工作在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮著重要的輔助作用。文書(shū)工作不是直接進(jìn)行決策的工作，而是通過(guò)文書(shū)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。同時(shí)，如果缺乏文書(shū)處理工作，領(lǐng)導(dǎo)決策的意圖很難及時(shí)地傳達(dá)下去，決策執(zhí)行的情況也難以反饋。正是通過(guò)文書(shū)工作，公文在機(jī)關(guān)之間往來(lái)，往來(lái)公文既向收文機(jī)關(guān)傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)文、收文機(jī)關(guān)產(chǎn)生了聯(lián)系，又使收文機(jī)關(guān)工作有了依據(jù)。文書(shū)工作通過(guò)公文在機(jī)關(guān)中傳遞、承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外，將機(jī)關(guān)內(nèi)各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，使機(jī)關(guān)內(nèi)外上下左右形成了一個(gè)合力，共同實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的使命和目標(biāo)。

2.服務(wù)性

文書(shū)工作是通過(guò)日常對(duì)文件的運(yùn)轉(zhuǎn)處理等一系列十分繁瑣細(xì)致的工作為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)，為機(jī)關(guān)的事務(wù)管理工作服務(wù)，為機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作服務(wù)。具體說(shuō)來(lái)，文書(shū)工作的服務(wù)性主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:為本級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)，為上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)，為下級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾服務(wù)。其中，為本機(jī)關(guān)服務(wù)是文書(shū)服務(wù)工作的主體。

3.政治性

黨和國(guó)家通過(guò)制發(fā)公文貫徹自己的領(lǐng)導(dǎo)與指揮意圖，記錄信息、傳達(dá)政策、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，具有很強(qiáng)的政治目的。這個(gè)政治目的實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)文書(shū)工作的一系列環(huán)節(jié)才能逐步體現(xiàn)出來(lái)。從黨中央到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)基層黨支部，從國(guó)務(wù)院到成千上萬(wàn)的縣、鄉(xiāng)政府，公文恰似紐帶，把上下組織緊密聯(lián)系起來(lái)，以保證全國(guó)上下各級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、上下合拍。

4.機(jī)要性

文書(shū)工作的機(jī)要性是由文件內(nèi)容的機(jī)密性決定的。黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的文件，大部分都具有不同程度的機(jī)密性，是黨和國(guó)家機(jī)密的集中所在。文件內(nèi)容的機(jī)密性，決定了負(fù)責(zé)形成、處理和管理文件的文書(shū)工作具有很大的機(jī)要性。工作中一旦疏忽大意，通常會(huì)造成失密泄密，給黨和國(guó)家的工作帶來(lái)不良的后果，甚至?xí)斐珊艽髶p失，危害到黨和國(guó)家的安全。

5.樞紐性

文書(shū)工作在機(jī)關(guān)工作中處于一種樞紐地位。它的辦文、辦事不是孤立的，處于承上啟下之中，而它又通過(guò)辦文、辦事達(dá)到聯(lián)系上下、溝通左右的目的。上級(jí)的意圖通過(guò)文件貫徹下去，下級(jí)的工作情況和問(wèn)題又通過(guò)文件反映上來(lái)，通過(guò)文件的周轉(zhuǎn)，又使各部門(mén)和全體工作人員的認(rèn)識(shí)一致、行動(dòng)協(xié)調(diào)，并做到彼情我知、我情彼知、互通信息、運(yùn)轉(zhuǎn)合拍，因此文書(shū)工作在機(jī)關(guān)工作中實(shí)際起著一種樞紐作用。

6.統(tǒng)一性

對(duì)文書(shū)的種類(lèi)名稱(chēng)、體式結(jié)構(gòu)、用紙尺寸等，國(guó)家都有統(tǒng)一的規(guī)定，不得隨意標(biāo)新立異;對(duì)公文的辦理、行文的規(guī)則、文件的立卷銷(xiāo)毀等，國(guó)家也有統(tǒng)一規(guī)定，不能隨意行事。如發(fā)文要經(jīng)過(guò)擬稿、核稿、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、蓋章、封發(fā);收文須經(jīng)過(guò)簽發(fā)、登記、擬辦、批辦等程序，任何人不得擅自處理。這種統(tǒng)一性，也是文書(shū)工作的一個(gè)特性，它有利于維護(hù)文件的嚴(yán)肅性，促進(jìn)文書(shū)工作的科學(xué)化，并保證全國(guó)上下左右在辦文上協(xié)調(diào)一致。