山陽煤礦　王建民

王建民，男，1968年9月出生，陜西渭南人，1989年參加工作，1992年加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任山陽煤礦礦長，采煤工程師。曾獲澄合礦業(yè)公司“十大杰出青年崗位能手”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀科技工作者”等榮譽(yù)稱號。

安全生產(chǎn)是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保障，是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的前提條件，是社會主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，是煤礦企業(yè)頭等重要的工作。

作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位是符合“安全第一”方針的要求。對如何搞好安全生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研和實(shí)施，也是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的第一要務(wù)，通過對現(xiàn)場的大量調(diào)研和事故分析，是搞好安全的前提和基礎(chǔ)。作為建設(shè)礦井，其安全因素的“人、物、環(huán)境、管理”和生產(chǎn)礦井有很大的區(qū)別，因此，認(rèn)真分析安全條件及安全環(huán)境，加強(qiáng)安全監(jiān)督和監(jiān)管，積極融合安全文化建設(shè)，是搞好基本建設(shè)礦井安全工作的關(guān)鍵。

一、基建礦井的安全因素分析

1.基建礦井的人員狀況分析

礦建施工隊(duì)伍職工素質(zhì)較差，各個施工隊(duì)伍中只有一少部分人員為技術(shù)熟練工種，其他人員多為臨時或就地招聘人員，其中礦建隊(duì)伍農(nóng)民工占90%以上，技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識都達(dá)不到要求。職工人員流動性太大，沒有穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，安全教育和安全培訓(xùn)走形式、走過程現(xiàn)象較為普遍。安全工作必須“以人為本”，人是搞好安全工作的關(guān)鍵所在。所有的安全管理工作都必須通過人體現(xiàn)出來，安全的最終目的必須通過職工自主保安意識的不斷提高而實(shí)現(xiàn)。

礦建施工隊(duì)伍的施工管理人員素質(zhì)較低，項(xiàng)目經(jīng)理層多為工作時間較長的、帶過隊(duì)伍的職工；礦建施工隊(duì)伍的技術(shù)管理人員素質(zhì)較低，技術(shù)管理人員工作時間較短，甚至大量的技術(shù)人員為臨時招聘的學(xué)生，工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)素質(zhì)較差；礦建施工隊(duì)伍的安全管理人員素質(zhì)則更低，受過去松懈管理的影響較深，安全意識薄弱，安全管理較為松懈，更談不到安全文化建設(shè)。

2.基建礦井“物”的狀態(tài)分析

礦建施工隊(duì)伍的提升設(shè)備陳舊，多年租賃或來回調(diào)用，存在安全隱患較多；掘進(jìn)設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備受短期行為思想的影響，不做新的投入，安全狀況較差；供電設(shè)備陳舊老化，臨時性供電設(shè)備和線路較多，特別是地面供電設(shè)施和供電線路較亂；支護(hù)材料和支護(hù)設(shè)備也較差。這些“物”的不安全狀態(tài)為基建礦井的安全埋下了很大的安全隱患。

3.基建礦井的管理因素分析

在管理方面，一是思想管理上存在問題，短期行為，搞一天是一天，建井工作完成就可以走人，最終設(shè)備要安裝新的、好的，所以，建井過程的設(shè)備能湊合就湊合。二是工程多層進(jìn)行轉(zhuǎn)包，管理職能缺失，只是簡單的承包。三是管理制度和考核機(jī)制不健全，不能進(jìn)行有效地管理。四是安全培訓(xùn)和安全教育，沒有安全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，請外面來人講一講，走走形式，擺擺過程，安全機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。所有這些管理因素的缺陷都將是安全工作的隱患所在。

4.基建礦井的安全環(huán)境分析

在安全環(huán)境方面存在的主要問題是：一是基建礦井空間條件有限，一期施工的空間小，出現(xiàn)事故無法進(jìn)行有效的避災(zāi)，提升事故、冒頂事故較多。二期工程施工地點(diǎn)多，相對距離較近，相互制約、相互影響較大，放炮事故、運(yùn)輸事故較多。二是技術(shù)條件差，技術(shù)人員的素質(zhì)低，對礦井災(zāi)害認(rèn)識不夠，這是造成基建礦井水災(zāi)事故、瓦斯事故、突出事故多發(fā)的主要原因。三是基建礦井的設(shè)備條件差，是造成提升、運(yùn)輸事故的主要原因所在。四是基建礦井地面工程較多的高空作業(yè)是墜落事故發(fā)生的主要地點(diǎn)。

二、采取的主要對策措施

1.首先要重視加強(qiáng)安全文化建設(shè)和安全宣傳教育工作，構(gòu)建以提高職工安全意識和規(guī)范個人行為的安全文化，營造安全文化濃厚氛圍。其次，要加強(qiáng)職工學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度，督促礦建項(xiàng)目部的隊(duì)伍不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)教育，提高其技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在施工隊(duì)班組開展班前預(yù)想、崗位描述、手指口述等活動；利用班前會、班后會、業(yè)余時間對職工進(jìn)行安全提醒和技術(shù)交底，明確現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。采取多種形式進(jìn)行日常安全培訓(xùn)，舉辦三大規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會、崗位制度、操作技能等知識講座。強(qiáng)化特殊工種的上崗培訓(xùn)，確保全員持證上崗。另外，要加強(qiáng)現(xiàn)場師帶徒工作，強(qiáng)化崗位達(dá)標(biāo)的力度。開展施工現(xiàn)場手指口述、以師帶徒、實(shí)操訓(xùn)練等活動；不斷提高施工單位人員的安全素質(zhì)、安全意識和區(qū)隊(duì)長、班工長的現(xiàn)場安全管理水平。

2.不斷加大安全監(jiān)管力度。一是建立和完善現(xiàn)場管理各項(xiàng)制度。按照現(xiàn)場管理“三查四定”（查設(shè)計漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）要求，嚴(yán)格落實(shí)“閉環(huán)銷號”、“五落實(shí)”措施，促進(jìn)現(xiàn)場安全環(huán)境的不斷改善。二是設(shè)立自己的安監(jiān)員，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督和監(jiān)管。現(xiàn)場的安全確認(rèn)必須以建設(shè)單位的安監(jiān)員為最終確認(rèn)，建設(shè)單位的安監(jiān)員對現(xiàn)場的安全監(jiān)督和檢查有絕對權(quán)力。三是把建設(shè)的管理人員分班次安排下井，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查。把建設(shè)單位的安全管理理念和安全管理的模式逐步帶入融合到施工單位，用建設(shè)單位的安全文化帶動和影響施工單位。四是緊緊抓住安全薄弱時段。特別是零點(diǎn)班交接班時間、節(jié)日期間及三夏和秋收季節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全檢查和有效監(jiān)督。

3.把防治水工作放到安全管理的首要位置。一是要不斷地提高防治水管理的意識，請專家和有關(guān)人員對施工單位人員進(jìn)行講課，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報、物探先行，鉆探驗(yàn)證、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和工作程序。二是堅(jiān)決抓好掘進(jìn)期間的探放水工作，堅(jiān)持逢掘必探的原則。三是地面臨時注漿站必須先建成，確保有水必堵。四是制定防治水應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

4.加強(qiáng)井下的放炮管理、火工品管理和“一通三防”管理工作，施工單位成立專門的放炮隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人連鎖放炮”制度，嚴(yán)格執(zhí)行火工品的各項(xiàng)管理制度。通風(fēng)管理是施工單位的薄弱環(huán)節(jié)，技術(shù)力量和管理均存在很大的漏洞，建設(shè)單位必須有效進(jìn)行通風(fēng)的監(jiān)督和監(jiān)管工作。

5.要抓好重點(diǎn)工程、節(jié)點(diǎn)工程的現(xiàn)場監(jiān)督工作。把運(yùn)輸提升作為機(jī)電管理的重點(diǎn)進(jìn)行全面管理，運(yùn)輸提升設(shè)備的檢查要做到日常化檢查、重點(diǎn)部位檢查、重要時段突擊檢查相結(jié)合。對滿足不了安全要求的設(shè)備、設(shè)施，建設(shè)單位予以提供，強(qiáng)行更換，從工程結(jié)算中扣除其費(fèi)用。對現(xiàn)場出現(xiàn)有煤層的井巷，加強(qiáng)現(xiàn)場的瓦斯管理工作。對揭煤井巷必須制定嚴(yán)格的揭煤掘進(jìn)安全技術(shù)措施。

6.地面安全檢查主要放在提升設(shè)備的安全設(shè)施、個人安全防護(hù)、高空作業(yè)人員安全行為的檢查上，全面抓好地面安全施工。

7.要實(shí)施“科技興安”的戰(zhàn)略。堅(jiān)持“管理裝備培訓(xùn)并舉”，人防、物防、技防相結(jié)合，監(jiān)督施工單位加大安全資金投入，強(qiáng)制執(zhí)行落實(shí)2%安全基金，推廣和采用先進(jìn)優(yōu)良設(shè)備，提高機(jī)械掘進(jìn)程度，從技術(shù)裝備上保障安全，從硬件上做到本質(zhì)安全，改善安全生產(chǎn)條件。

總之，安全工作是一個系統(tǒng)工程，要抓好安全工作，主要是全方位、全系統(tǒng)地抓好“人”和“現(xiàn)場”兩方面的工作。對基建礦井最關(guān)鍵的是要不分你我，無論是建設(shè)單位、還是施工單位，都必須高度重視安全工作，需要各方充分融合，嚴(yán)抓細(xì)管，形成一套長抓不懈基建礦井的安全管理制度，建立基建礦井安全施工的長效機(jī)制，確保礦井建設(shè)期間的安全施工。