遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的選舉工作總原則，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉應(yīng)當(dāng)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大組織、選舉委員會主持、選區(qū)實(shí)施、各方配合”的要求進(jìn)行，使公民充分行使民主選舉權(quán)利有可靠的保障。

1.黨委總攬全局。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為搞好人大換屆選舉的根本保證，將貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于換屆工作的部署要求和相關(guān)法律規(guī)定，作為縣鄉(xiāng)黨委特別是黨委書記履行政治責(zé)任的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮地方黨委在選舉工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

縣級黨委在縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉中的主要工作是:(1)聽取同級人大常委會黨組的選舉工作意見匯報(bào)，討論、批轉(zhuǎn)換屆選舉工作意見;(2)決定縣、鄉(xiāng)兩級選舉機(jī)構(gòu)的組建原則，提出選舉委員會組成人員建議名單;(3)審查代表名額確定和分配方案，提出下放參選的代表候選人名單;(4)組織召開換屆選舉動員會議，明確選舉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、總體安排和具體任務(wù);(5)明確各級黨政組織在選舉工作中的責(zé)任，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉工作崗位目標(biāo)責(zé)任制;(6)安排進(jìn)行選風(fēng)、選紀(jì)教育，協(xié)調(diào)處理選舉工作中出現(xiàn)的重大問題;(7)分析社會穩(wěn)定形勢，建立重點(diǎn)地區(qū)安保預(yù)警機(jī)制，落實(shí)選舉工作保障措施;(8)統(tǒng)籌做好各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦代表候選人工作，提出代表候選人建議人選;(9)組織考察、審查代表候選人;(10)聽取縣級人大常委會黨組的選舉工作情況匯報(bào)，提出改進(jìn)選舉工作方法的意見。黨委應(yīng)高度重視干部調(diào)整工作與換屆選舉工作的銜接，盡早作出人事變動安排，以利選舉工作如期進(jìn)行。黨委領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉的具體工作，一般通過建立黨委“換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組”來實(shí)施，而鄉(xiāng)級黨委在換屆選舉中一般與同級選舉委員會(縣級選舉辦事處)一同討論、決定選舉工作有關(guān)事項(xiàng)，并為主負(fù)責(zé)代表候選人考察、審查，其具體工作既可參照縣級黨委的部分工作內(nèi)容，又需要根據(jù)鄉(xiāng)級選舉委員會(縣級選舉辦事處)提請決定的事項(xiàng)來確定。

2.人大為主組織?？h、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉是推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容?？h級人大常委會對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作負(fù)組織責(zé)任，要自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級人大常委會在縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉中的主要工作是:(1)開展調(diào)查研究，掌握選舉形勢、轄區(qū)內(nèi)單位和人口、代表履職業(yè)績等基本情況;(2)貫徹選舉法和上級黨委文件精神，以黨組名義提出換屆選舉工作意見;(3)根據(jù)縣級黨委批轉(zhuǎn)的意見，作出換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)的決定;(4)組建縣、鄉(xiāng)兩級選舉機(jī)構(gòu)，任命兩級選舉委員會(縣級選舉辦事處)成員名單;(5)確定鄉(xiāng)級人大代表名額，審查縣級人大代表名額的總體分配方案和選舉工作計(jì)劃;根據(jù)代表的政治素質(zhì)和履職情況，以黨組名義提出連任代表建議人選;(6)領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促兩級選舉委員會的工作，協(xié)調(diào)處理兩級選舉委員會主持本級代表選舉中的有關(guān)問題;(7)接受選舉委員會組成人員辭職，補(bǔ)充任命選舉委員會成員名單;(8)聽取和審議代表資格審查報(bào)告，確認(rèn)新當(dāng)選的縣級人大代表資格;(9)總結(jié)選舉工作情況，向同級黨委和上級選舉工作委員會提出報(bào)告?？h級人大常委會組織代表選舉工作，主要通過領(lǐng)導(dǎo)兩級選舉委員會的工作、討論決定代表選舉的重大事項(xiàng)、審查選舉委員會提交的有關(guān)計(jì)劃和方案、協(xié)調(diào)處理選舉工作的具體問題等來實(shí)現(xiàn)，還要由縣級人大常委會牽頭，建立“換屆選舉聯(lián)席會議制度”，行使選舉工作的情況溝通、問題研究、工作協(xié)調(diào)等任務(wù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)一般與同級黨委、選舉委員會一同討論、決定選舉工作有關(guān)事項(xiàng)，其具體工作可根據(jù)選舉委員會提請決定的有關(guān)問題來確定。

3.選舉委員會主持選舉。選舉委員會作為縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉的法定主持機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在縣級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，分別主持本級人大代表的選舉。選舉委員會的辦事機(jī)構(gòu)辦理選舉的具體事務(wù)。同步換屆選舉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)縣級人大代表選舉的有關(guān)工作，委托鄉(xiāng)級選舉委員會具體組織。

縣級選舉委員會的主要工作是:(1)確定選舉日期，擬訂選舉工作計(jì)劃;(2)確定縣級人大代表名額總體分配方案;(3)任命縣級選舉委員會辦事機(jī)構(gòu)成員名單，分階段進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);(4)會同黨委宣傳部門擬訂選舉宣傳教育工作計(jì)劃，分階段組織實(shí)施;(5)審查縣級人大代表選區(qū)劃分及具體分配代表名額方案;(6)確定選民登記政策或辦法，公布選舉工作的時(shí)間和要求;(7)公布選民名單;(8)受理公民對于選民名單有不同意見的申訴，依法作出處理決定;(9)組織提名推薦代表候選人;(10)根據(jù)黨委組織部門牽頭組織的考察、審查情況，確定并公布初步代表候選人名單及代表候選人基本情況;(11)公布正式代表候選人名單及代表候選人基本情況;(12)確定投票選舉辦法，落實(shí)投票選舉工作任務(wù);(13)委派投票選舉主持人，確定選區(qū)總監(jiān)票、總計(jì)票人名單;(14)匯總、審核各選區(qū)投票選舉情況，確定選舉結(jié)果是否有效;(15)受理公民對破壞選舉行為的舉報(bào)，依法及時(shí)進(jìn)行處理;(16)公布當(dāng)選代表名單，向代表資格審查委員會提出代表選舉結(jié)果報(bào)告;(17)分階段發(fā)放選舉資料，進(jìn)行選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)。

鄉(xiāng)級選舉委員會的主要工作是:(1)擬訂選舉工作實(shí)施方案、日程安排;(2)劃分縣、鄉(xiāng)兩級選區(qū)，確定縣、鄉(xiāng)兩級人大代表名額具體分配方案;(3)任命鄉(xiāng)級選舉委員會辦事機(jī)構(gòu)成員名單，確定縣、鄉(xiāng)兩級選區(qū)選舉工作組、聯(lián)絡(luò)員名單，分階段進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);(4)會同黨委宣傳部門擬訂選舉宣傳教育工作計(jì)劃，分階段組織實(shí)施;(5)確定選民登記政策或辦法，公布選舉工作的時(shí)間和要求;(6)協(xié)調(diào)和銜接選民登記工作，審查選民資格和公布選民名單;(7)受理公民對于選民名單有不同意見的申訴，依法作出處理決定;(8)匯總、審核兩級人大初步代表候選人名單，根據(jù)黨委組織部門牽頭組織的考察、審查情況，確定并公布初步代表候選人名單及代表候選人基本情況;(9)了解、核實(shí)代表候選人提供的個(gè)人情況，依法介紹代表候選人;(10)匯總各選區(qū)協(xié)商確定正式代表候選人情況，根據(jù)較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人名單;(11)公布正式代表候選人名單及代表候選人基本情況;(12)組織正式代表候選人與選民見面活動;(13)決定投票選舉形式，落實(shí)投票選舉工作任務(wù);(14)制定投票選舉工作實(shí)施方案，統(tǒng)一印制選票，檢查、督促做好投票選舉準(zhǔn)備工作;(15)委派投票選舉主持人，確定選區(qū)總監(jiān)票、總計(jì)票人名單;(16)匯總、審核各選區(qū)投票選舉情況，確定選舉結(jié)果是否有效;(17)受理公民對破壞選舉行為的舉報(bào)，依法及時(shí)進(jìn)行處理;(18)公布當(dāng)選代表名單，向代表資格審查委員會提出代表選舉結(jié)果報(bào)告;(19)分階段發(fā)放選舉資料及進(jìn)行選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)，向縣級人大常委會提交選舉工作總結(jié)報(bào)告?？h級選舉委員會選舉辦事處的主要工作參照鄉(xiāng)級選舉委員會進(jìn)行。

選舉委員會還應(yīng)及時(shí)公布選舉信息。選舉工作結(jié)束后，選舉委員會及其辦事機(jī)構(gòu)即行撤銷。

4.選區(qū)組織實(shí)施。選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動的基本單位，選舉各階段的許多具體工作，都應(yīng)由選區(qū)工作組組織進(jìn)行。兩級人大代表同步選舉，各大選區(qū)工作組應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)對各該選區(qū)內(nèi)小選區(qū)選舉工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

選區(qū)工作組的主要工作是:(1)按選舉委員會統(tǒng)一部署，制定本選區(qū)選舉工作方案，做好各階段的宣傳發(fā)動工作;(2)劃分選民小組，組織選民推選正、副組長，培訓(xùn)選舉工作骨干;(3)建立選民登記站，落實(shí)和培訓(xùn)選民登記員;(4)宣傳選民登記政策和方法，動員選民參加代表選舉;(5)接轉(zhuǎn)選民資格關(guān)系，辦理選民登記手續(xù);(6)初審選民資格，匯總、核實(shí)、上報(bào)和按要求張榜公布選民名單發(fā)放選民證;(7)宣傳代表人選標(biāo)準(zhǔn)，組織選民提名推薦代表候選人;(8)初審代表候選人情況，匯總、上報(bào)候選人名單及候選人基本情況;(9)按要求公布代表候選人名單，具體組織介紹代表候選人的活動;(10)組織代表民主討論、協(xié)商代表候選人，向選舉委員會報(bào)告協(xié)商結(jié)果;(11)按要求組織正式代表候選人與選民見面;(12)確定投票形式和布置投票場所，落實(shí)并培訓(xùn)投票選舉工作人員，做好投票選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備;(13)宣傳投票選舉辦法和時(shí)間、地點(diǎn)，再次動員選民參加投票選舉;(14)落實(shí)選舉安保措施，協(xié)助做好預(yù)防和處理選舉違法問題的具體工作;(15)組織選民投票選舉，按程序及要求做好選票發(fā)放、開票、計(jì)票等工作;(16)根據(jù)選舉委員會決定，視情組織選民進(jìn)行重新投票、再次投票或者另行選舉;(17)舉行投票選舉揭曉儀式，向選民公布計(jì)票結(jié)果;(18)上報(bào)選舉結(jié)果，按要求公布當(dāng)選代表名單;(19)按階段小結(jié)和統(tǒng)計(jì)選舉情況及時(shí)上報(bào)選舉委員會，做好文件資料歸檔工作。選區(qū)工作組還應(yīng)及時(shí)辦理選舉委員會交辦的其他事項(xiàng)。選舉工作結(jié)束后，選區(qū)工作組即行撤銷。

5.各方協(xié)同參與。選民直接選舉縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，廣泛性、普遍性、時(shí)間性強(qiáng)，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各相關(guān)部門必須各司其職、協(xié)調(diào)一致，密切配合或負(fù)責(zé)地參加選舉委員會工作。

各相關(guān)部門的主要任務(wù)是:黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)等工作部門和各人民團(tuán)體做好代表候選人推薦相關(guān)工作，組織部門還應(yīng)負(fù)責(zé)對代表候選人的考察、審查;黨委宣傳部門會同選舉委員會制定選舉宣傳教育工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞文化單位進(jìn)行選舉的宣傳報(bào)道和選民教育;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理選舉中的不正之風(fēng)、腐敗問題和選舉工作中出現(xiàn)的違紀(jì)及失職、瀆職等行為，協(xié)助審查代表候選人資格;公安部門、司法機(jī)關(guān)協(xié)助選舉委員會確認(rèn)選民資格、審查代表候選人資格和處理公民對于選民資格不同意見的申訴及對破壞選舉行為的檢舉、控告，公安部門還應(yīng)搞好安全保衛(wèi);政府財(cái)政部門應(yīng)及早安排專項(xiàng)資金，保障選舉工作經(jīng)費(fèi)支出;民族宗教、外事僑務(wù)等部門應(yīng)及時(shí)提供轄區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族、歸僑等人員情況，協(xié)助做好少數(shù)民族和歸僑的代表候選人推薦工作;政府司法、民政等部門協(xié)助進(jìn)行法制宣傳，提供村委會換屆選舉中可供代表選舉借鑒的經(jīng)驗(yàn);黨委直屬機(jī)關(guān)工委，各開發(fā)區(qū)管委會，各大系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)直屬各選區(qū)的選舉工作;選區(qū)內(nèi)各單位協(xié)助選區(qū)組織選民參加選舉活動，按階段做好應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)的選舉工作。