在中國傳統(tǒng)文化環(huán)境下，政府與網(wǎng)絡(luò)輿論處于分離的狀態(tài)，政府決策的做出也只是其體制內(nèi)部的討論與決定，將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的話語尤其是意見領(lǐng)袖的呼吁忽略。

一、什么是意見領(lǐng)袖

意見領(lǐng)袖（opinion leader）最早由美國學(xué)者拉扎斯菲爾德于20世紀(jì)40年代提出，“是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息、意見、評(píng)論，對(duì)他人施加影響的‘活躍分子’”[4]，是其“兩級(jí)傳播理論”（two stepflow of communication）中的一個(gè)核心概念。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是指以互聯(lián)網(wǎng)為主要活動(dòng)場域和方式，能夠給普通網(wǎng)民提供各種信息、意見和評(píng)論，能夠?qū)ζ胀ňW(wǎng)民在某個(gè)領(lǐng)域提出的問題做出回應(yīng)，在普通網(wǎng)民中有影響力，在特定時(shí)空條件下能夠制造和引領(lǐng)社會(huì)輿論的一類人。[5]網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖將微博作為主要媒介。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民已突破5.38億，微博用戶達(dá)到2.74億，較2011年年底增長9.5％，網(wǎng)民使用率為50.9％，比2011年年底增加2.2個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)于2011年的爆發(fā)式增長，當(dāng)前微博用戶規(guī)模已進(jìn)入平穩(wěn)增長期。不同的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)空間中對(duì)媒介的使用有不同的偏好，但隨著微博用戶的飛速增長，微博逐漸成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的主要活動(dòng)場。微博為人們創(chuàng)造了多功能的虛擬社區(qū)，對(duì)社會(huì)突發(fā)性公共事件形成快速反應(yīng)，人們利用微博能很快搶到新聞報(bào)道制高點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在微博中能夠敏銳地挖掘社會(huì)熱點(diǎn)信息，及時(shí)與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流互動(dòng)，這就使得越來越多的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖選擇使用微博這一媒介。[6]

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)報(bào)紙、雜志、電視和網(wǎng)絡(luò)的接觸頻度和接觸量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于和大于一般受眾，所以意見領(lǐng)袖導(dǎo)致兩級(jí)傳播的產(chǎn)生，經(jīng)由意見領(lǐng)袖再傳播的過程可能“影響”“小變化”“強(qiáng)化”“改變”了一般受眾的決定。網(wǎng)絡(luò)輿情推動(dòng)了意見領(lǐng)袖在參政議政過程中權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。意見領(lǐng)袖因其在網(wǎng)絡(luò)中地位高，受廣大草根群眾推崇和信任，自然帶有某種“為民請(qǐng)命”的使命感，往往會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己對(duì)政府的看法和意見。而政府與網(wǎng)絡(luò)輿論的分離導(dǎo)致政府對(duì)民間網(wǎng)絡(luò)輿論場的失控，并使一些網(wǎng)絡(luò)群體性事件激化。官民兩大輿論場的主角分別是政府和廣大的網(wǎng)民，而真正起著決定性作用的是充當(dāng)政府喉舌的新聞機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。群體性事件的激發(fā)，事實(shí)上演變?yōu)橹髁餍侣劽襟w和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的對(duì)決。在某一負(fù)面信息或敏感信息出現(xiàn)時(shí)，意見領(lǐng)袖往往首先設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，也就是說最先發(fā)表自己見解的不是我們的政府和主流媒體，而是散布于各大論壇、貼吧的意見領(lǐng)袖們。政府和主流媒體表現(xiàn)出的缺乏互動(dòng)、滯后、躲閃等無疑更加激發(fā)了矛盾，錯(cuò)過了把事件解決在萌芽狀態(tài)的最好時(shí)機(jī)，進(jìn)而失去了爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的競爭力，對(duì)民間網(wǎng)絡(luò)輿論場也失去了控制。某一社會(huì)現(xiàn)象最終是否能夠演變?yōu)檩浾摽腕w，被大多數(shù)網(wǎng)民關(guān)注，很多時(shí)候取決于意見領(lǐng)袖是否發(fā)動(dòng)輿論。[7]在中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，政府決策需要同時(shí)關(guān)注官民兩大輿論場，尤其是重視網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的意見和建議，建立政府與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的互動(dòng)機(jī)制，形成良好互動(dòng)局面，做出科學(xué)決策。官僚系統(tǒng)要加強(qiáng)社會(huì)學(xué)習(xí)，變“權(quán)力中心主義”為“權(quán)利中心主義”，推動(dòng)政策范式轉(zhuǎn)換，使社會(huì)協(xié)商民主政策范式在官僚系統(tǒng)系統(tǒng)化、制度化，成為官僚系統(tǒng)治理群體性事件的主導(dǎo)范式。[8]政府只有重視意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的輿論導(dǎo)向，才能在城鎮(zhèn)化過程中做到以人為本，按人的需求建設(shè)新城鎮(zhèn)，真正做到人的城鎮(zhèn)化。

第一，要分辨網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。構(gòu)建政府與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖互動(dòng)機(jī)制的第一步就是要準(zhǔn)確地識(shí)別網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。在互聯(lián)網(wǎng)中擔(dān)當(dāng)意見領(lǐng)袖的大多是點(diǎn)擊率較高、有較大影響力的專家學(xué)者、社會(huì)名流、文體明星、網(wǎng)絡(luò)版主和網(wǎng)絡(luò)寫手等，他們是網(wǎng)絡(luò)輿情激發(fā)的推動(dòng)者。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖主要分為兩類：一類是傳統(tǒng)的意見領(lǐng)袖，包括政府官員、專家學(xué)者、著名新聞?dòng)浾叩?；一類是起于網(wǎng)絡(luò)，帶有很強(qiáng)的“草根”性的網(wǎng)民，他們?cè)静粸榇蠹宜熘ㄟ^網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)社會(huì)或某一具體事件的關(guān)心而成為政府和大眾的關(guān)注焦點(diǎn)。

第二，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是關(guān)鍵。當(dāng)前，中央領(lǐng)導(dǎo)和部分省市領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上網(wǎng)與網(wǎng)民互動(dòng)交流，關(guān)注和重視網(wǎng)民的意見，應(yīng)該說這些活動(dòng)開啟了互聯(lián)網(wǎng)在中國政治生活中的新篇章。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府要想獲得公眾的認(rèn)同與支持，就必須樂于傾聽公眾的聲音，通過真誠對(duì)話達(dá)成共識(shí)。

我們要積極地和意見領(lǐng)袖展開對(duì)話，和他們平等對(duì)話，勇于揭露事情真相，回應(yīng)意見領(lǐng)袖的訴求。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是批評(píng)者，也是建設(shè)者。一個(gè)成熟的社會(huì)，要能容納他們，而不是將其視為洪水猛獸。[9]另外，我們要引導(dǎo)好既有的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，特別是要尊重他們的相對(duì)獨(dú)立性，求同存異。而少數(shù)偏激的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，他們傾向于利用網(wǎng)絡(luò)泄憤，他們往往是少數(shù)“偏激聲音”甚至是謠言的傳播者，對(duì)于這樣一批網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，我們需要在謠言擴(kuò)散之初就及時(shí)進(jìn)行狙擊，做好輿情的防控和預(yù)警工作，將謠言的擴(kuò)散扼殺在萌芽狀態(tài)。如果有可能，還要積極使這些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖朝好的方向轉(zhuǎn)變，從而降低謠言的傳播力度。

第三，我們要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，與意見領(lǐng)袖爭奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。政府需要充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展和變化規(guī)律，積極利用好官方的網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮主流媒體具有的社會(huì)覆蓋面廣、社會(huì)公信力強(qiáng)的優(yōu)勢。同時(shí)也要積極倡導(dǎo)各級(jí)政府官員、管理工作者、思想政治工作者、理論工作者、專家、教授等社會(huì)精英階層起到引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的責(zé)任，讓他們以群眾樂于接受的形式在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)揮作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論流向正確方向。

二、政府與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖

當(dāng)前，中國正處在急劇變化的轉(zhuǎn)型期，政府面臨較大的信任危機(jī)。而產(chǎn)生這種信任危機(jī)很大程度上是因?yàn)檎c公眾之間缺乏有效的溝通渠道。網(wǎng)絡(luò)為破解這一難題提供了新的思路。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是公眾意愿展現(xiàn)和表達(dá)的必然產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖由于與公眾有相同的社會(huì)地位和經(jīng)歷，同時(shí)有各自獨(dú)特的見解和專長，因此，具備了成為溝通政府和公眾的中間人的條件。[10]在“表哥”楊達(dá)才事件中，鑒表專家“花總丟了金箍棒”對(duì)楊達(dá)才照片上各種名表的鑒定，使公眾對(duì)楊達(dá)才的關(guān)注轉(zhuǎn)移到了其貪腐問題上來，同時(shí)引起了當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門的注意，最終導(dǎo)致了楊達(dá)才的撤職查辦。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也能把政府有關(guān)政策和決定傳達(dá)給普通公眾。許多網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖擁有淵博的知識(shí)，有些甚至是相關(guān)領(lǐng)域的專家，同時(shí)也相對(duì)比較理性，他們能把政府的相關(guān)決定和政策用通俗化的語言解釋給普通大眾，消除政府與公眾之間的誤解，有利于突發(fā)性公共事件的解決，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖能向公眾發(fā)出相對(duì)比較理性的聲音，起到教育普通公眾的作用。

三、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)政府決策的影響

1.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)網(wǎng)民的影響

在傳統(tǒng)媒體中，受眾不管觀點(diǎn)是否與媒體一致，都不能隨意發(fā)表自己的意見和看法，受眾只能在自己的交際網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行小范圍的討論，媒體的輿論監(jiān)督也是間接地表達(dá)民眾的意愿和言論，民眾的意見和言論極易變形扭曲。如今，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督給了網(wǎng)民充分發(fā)表意見的渠道，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督模式被打破，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖所引導(dǎo)的輿論監(jiān)督進(jìn)入意見長尾時(shí)代。在網(wǎng)絡(luò)中，幾乎所有的意見都有支持者，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)布了某個(gè)社會(huì)問題時(shí)，網(wǎng)絡(luò)論壇和博客網(wǎng)站就成了眾多網(wǎng)民意見的集散地，通過激烈的討論最終形成一種或幾種不同的意見。網(wǎng)絡(luò)的匿名性和開放性使得更多的網(wǎng)民敢于發(fā)表不同的觀點(diǎn)和言論，而當(dāng)某種意見被攻擊時(shí)，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖作為主要的被攻擊對(duì)象，會(huì)分散絕大部分的壓力，避免了網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中的孤立感和不安全感。這樣一來，越來越多的網(wǎng)民愿意也敢于在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見，最終形成的輿論也更加多元和豐富，正如謝新洲教授指出的，通過網(wǎng)絡(luò)，來自社會(huì)底層的信息、觀點(diǎn)、聲音找到了一個(gè)“出口”。這方面比較典型的是于建嶸發(fā)起的隨手公益運(yùn)動(dòng)。2011年2月，于建嶸發(fā)起了“隨手拍救助乞討兒童行動(dòng)”，因?yàn)樽园l(fā)參與這個(gè)行動(dòng)的人太多，最后公安部的官員也需要利用微博和公眾進(jìn)行互動(dòng)以及信息披露。一個(gè)微博建議，最終成了一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。2011年12月2日，于建嶸發(fā)微博呼吁網(wǎng)友為露宿街頭者捐助衣物，幫助他們度過寒冬。兩個(gè)星期，于建嶸籌集到了40萬元，一批志愿者團(tuán)隊(duì)把物資分發(fā)到露宿街頭者手中。除此之外，于建嶸還發(fā)起了隨手送書下鄉(xiāng)系列微博公益行動(dòng)，和一些志同道合者，一起參與發(fā)起了隨手公益基金會(huì)，這是掛靠在中國社會(huì)福利基金會(huì)下面的全國性專項(xiàng)公募基金。于建嶸發(fā)起的系列活動(dòng)得到了不少網(wǎng)友的響應(yīng)，表明網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在很大程度上能對(duì)網(wǎng)友甚至政府機(jī)關(guān)的行為造成影響，形成引導(dǎo)。

2.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)傳統(tǒng)媒體的影響

有研究表明，不同媒介直接存在著“媒介間議程設(shè)置”，在傳統(tǒng)大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體間也不例外。隨著網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)媒介成為信息的發(fā)布者和把關(guān)者，傳統(tǒng)媒體不得不重視與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的合作和互動(dòng)，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督也受到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響在客體和走勢上發(fā)生轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對(duì)傳統(tǒng)媒體的影響一方面表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖先于傳統(tǒng)媒體提出某一問題，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)上的輿論監(jiān)督熱潮，之后傳統(tǒng)媒體也跟進(jìn)報(bào)道并形成合力，促進(jìn)問題的解決。另一方面，有些傳統(tǒng)媒體的記者和編輯也開始成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，既代表他們自身所處的媒體的利益，也代表廣大網(wǎng)民的利益。這些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖使得網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的輿論監(jiān)督可以形成合力，加大輿論監(jiān)督的力度。

3.意見領(lǐng)袖與政府交互引導(dǎo)輿論走向，做出決策

意見領(lǐng)袖作為意見表達(dá)的主體，是加了網(wǎng)絡(luò)這一高倍“放大器”的“麥克風(fēng)”，往往會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上“一呼百萬應(yīng)”，引導(dǎo)事件輿論方向，這就給政府網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)提出了更高要求。[11]在公共事件擴(kuò)散的時(shí)候，公眾看法與感知的表現(xiàn)形式就是社會(huì)輿論。社會(huì)輿論是現(xiàn)代社會(huì)中大部分人的意見，博弈雙方的互動(dòng)對(duì)輿論走向產(chǎn)生了關(guān)鍵影響。冷靜的社會(huì)輿論可以加快危機(jī)解除，提高政府形象；而偏激的社會(huì)輿論則會(huì)使事態(tài)擴(kuò)大與惡化，不僅政府形象不保，也難以維持社會(huì)穩(wěn)定。“沉默的螺旋”原理對(duì)今時(shí)今日的互聯(lián)網(wǎng)危機(jī)輿情研究依然大有裨益。在社會(huì)輿論的形成過程里，“沉默的螺旋”就會(huì)發(fā)揮作用，人們往往嘗試將自身對(duì)事件的想法與大眾想法進(jìn)行比對(duì)。在對(duì)某件事闡述自身觀點(diǎn)之前，如果發(fā)現(xiàn)自身觀點(diǎn)與大眾觀點(diǎn)相符，那么就會(huì)有介入探討的積極性，而這個(gè)觀點(diǎn)就會(huì)廣泛傳播開來，呈螺旋狀進(jìn)行提升。反之，若是自身的觀點(diǎn)與大眾觀點(diǎn)相悖，那么就會(huì)對(duì)其愈發(fā)沉默，逐漸無視它。政府應(yīng)正視意見領(lǐng)袖的存在與作用，要明白意見領(lǐng)袖的出現(xiàn)是社會(huì)進(jìn)步的客觀需要與結(jié)果，政府需要更加關(guān)注這樣的發(fā)展趨勢，不能畏之如虎或使用冷硬粗暴的手段對(duì)待，更不能自欺欺人忽略意見領(lǐng)袖的出現(xiàn)。政府要做的是給予當(dāng)前繁雜的思想以正確的價(jià)值觀，不僅要與意見領(lǐng)袖進(jìn)行交流，還要注意交流的方式方法與當(dāng)中技巧，以達(dá)到發(fā)揮意見領(lǐng)袖正面作用的目的。

事實(shí)上，國外對(duì)于意見領(lǐng)袖及其在公共領(lǐng)域建設(shè)性作用發(fā)揮的研究和探索由來已久，例如在美國，發(fā)揮“支持型意見領(lǐng)袖”在政黨競選中的作用已經(jīng)形成了較為成熟的模式和方法，以意見領(lǐng)袖為主體的民間智庫也不斷涌現(xiàn)，并在“影響公共決策、塑造公共輿論、營造決策環(huán)境、協(xié)調(diào)外交關(guān)系和設(shè)置”方面發(fā)揮了重要作用。在中國新媒體社會(huì)化的大背景下，網(wǎng)絡(luò)民意的代表性尤其是意見領(lǐng)袖的代表性正逐漸擴(kuò)大，意見領(lǐng)袖作為居于話語權(quán)力中心和信息傳播要塞的“新意見階層”，其在重大輿論事件中的風(fēng)向標(biāo)作用越來越受到政府的高度重視，意見領(lǐng)袖在社會(huì)管理中的特殊、重要的意義也日益得以彰顯。在中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)積極將意見領(lǐng)袖與政府決策聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)決策為現(xiàn)實(shí)所需、為大眾所認(rèn)同。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情中的意見領(lǐng)袖作用分析——基于宜黃事件的思考

江西省宜黃縣委書記邱建國2010年在《縣鄉(xiāng)論壇》上曾發(fā)表一篇文章，表示要“以城帶鄉(xiāng)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”。他在文中說：“大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加速江西崛起的重大戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，也是縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的動(dòng)力支撐。”從宜黃縣實(shí)際出發(fā)，按照“不做現(xiàn)代都市的尾巴，爭做新型城鎮(zhèn)的樣板”的要求，圍繞“1＋3”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣城所在地鳳岡鎮(zhèn)為中心，東擴(kuò)西延、南拓北融，把周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城區(qū)總體框架，提升中心、輻射周邊，打造10分鐘經(jīng)濟(jì)圈……宜黃作為江西省的一個(gè)小縣城，近些年快速發(fā)展，并具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)摿?。而國家政策在?qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，大力建設(shè)新農(nóng)村，變農(nóng)民為市民。這些因素刺激了宜黃在征地拆遷中的“強(qiáng)勢”和“暴力”。“在21世紀(jì)初期，影響世界最大的兩件事，一是新技術(shù)革命，二是中國的城市化?！敝Z貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾如此判斷。在中國城市建設(shè)的持續(xù)進(jìn)程中如何理順拆遷各方利益關(guān)系，明確政府職能和治理機(jī)制，仍是需要探討的一個(gè)課題。

而在2010年9月，宜黃發(fā)生了全社會(huì)為之關(guān)注的強(qiáng)拆事件。2010年9月12日，一則關(guān)于江西宜黃縣強(qiáng)拆釘子戶爆發(fā)沖突，鐘家3人自焚的消息和圖片在網(wǎng)上傳播。網(wǎng)絡(luò)媒體——瀟湘晨報(bào)網(wǎng)最先給予報(bào)道，幾個(gè)門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載了該文章后受到了公眾的關(guān)注，事件進(jìn)入了公眾的視野。而此時(shí)宜黃官方媒體給出的報(bào)道與網(wǎng)絡(luò)輿論完全不同，引起了網(wǎng)民們的廣泛討論，探討“宜黃事件”的真相。

9月16日，《鳳凰周刊》記者鄧飛在其微博中以“女廁攻防戰(zhàn)”為標(biāo)題，將當(dāng)時(shí)姐妹上訪無助，在機(jī)場遭宜黃縣官員40多人圍攻的消息實(shí)時(shí)地發(fā)布在微博上，3小時(shí)發(fā)布了20多條相關(guān)微博。鄧飛當(dāng)天的微博成了網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，每條微博都被上千次轉(zhuǎn)載，網(wǎng)民加入了討伐宜黃官員的言論浪潮中。這次微博直播是事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，輿論開始升溫，宜黃的官員完全處于輿論的被動(dòng)狀態(tài)。9月18日早晨，宜黃政府在南昌抓捕鐘家人，鐘如九用手機(jī)發(fā)起第二場微博直播，內(nèi)容包括搶尸、被軟禁、手機(jī)被沒收等。第二次直播在鐘如九微博粉絲的不斷轉(zhuǎn)發(fā)下，網(wǎng)上放大效應(yīng)凸顯，使輿論再次進(jìn)入白熱化的狀態(tài)，并加速了“宜黃事件”責(zé)任處置。鄧飛利用微博作為網(wǎng)絡(luò)中的意見領(lǐng)袖引領(lǐng)了這次大眾的關(guān)注方向和輿情走向，在直播實(shí)情的同時(shí)引導(dǎo)了網(wǎng)民們對(duì)事件中鐘家人的同情以及對(duì)宜黃縣政府的不滿。9月16日鄧飛的微博直播，使騰訊微博將正在進(jìn)行的“廁所門”事件放到了微博的首頁，引來了大量網(wǎng)友的“圍觀”，人數(shù)呈幾何級(jí)倍數(shù)增長，有上百萬人實(shí)時(shí)地關(guān)注，當(dāng)天整個(gè)新浪微博都被這個(gè)“廁所門”攪動(dòng)，大量用戶都在轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論。這樣的事實(shí)促成了網(wǎng)民意見的統(tǒng)一。微博的直播，使宜黃事件從一個(gè)單純的強(qiáng)拆事件成為萬眾矚目的公共事件。[12]宜黃事件最終以10月10日邱建國被免去宜黃縣縣委書記職務(wù)、蘇建國被免去宜黃縣縣委副書記及提名縣長職務(wù)的結(jié)果落幕，其他相關(guān)的8名負(fù)責(zé)人也受到處分，這是目前為止第一次基層一把手因?yàn)閺?qiáng)拆問題被免職。

這是一次網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖引導(dǎo)網(wǎng)民影響政府決策的一個(gè)典型案例，網(wǎng)民們聯(lián)合了網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)媒體對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，形成對(duì)官員的問責(zé)。宜黃事件在大力建設(shè)城鎮(zhèn)化過程中的中國不是個(gè)案。土地權(quán)利是農(nóng)民最重要的物權(quán)，國家和政府應(yīng)該是保護(hù)農(nóng)民利益而不是剝奪他們的權(quán)利。而我們的城鎮(zhèn)化也不僅僅是將人集中在城鎮(zhèn)即可達(dá)到的。城鎮(zhèn)化還有對(duì)質(zhì)量的要求，需要關(guān)注是否真的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，符合最廣大人民的利益。城鎮(zhèn)化作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境等方面。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，一大批的意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)上成長，并借助自己的社會(huì)責(zé)任感和專業(yè)知識(shí)聯(lián)合廣大網(wǎng)民對(duì)政府實(shí)行監(jiān)督，在中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中行使公民權(quán)利，使“宜黃之殤”不再上演，使我們的城鎮(zhèn)化真的如政策前景描述中的那樣美好。