公正發(fā)展的執(zhí)行
公正發(fā)展的原則早就以多種形式存在于人類發(fā)展中,只是至今這些原則尚未整合于公正發(fā)展的理論框架內(nèi)。一種劃分不同公正發(fā)展形式的方法是按照三個維度來區(qū)別。第一個維度是公正的對象:不同時期的人群或不同身份的人群。第二個維度是公正的內(nèi)容:機會、資源或者產(chǎn)出。第三個維度是發(fā)展本身涉及的公正:程序、分配或者復(fù)元;也可以基于對公正含義的不同理解(平均、公平或者按需)進一步區(qū)分。圖4是公正發(fā)展的結(jié)構(gòu)示意,由三個圍繞著公正的基本概念展開的圓圈組成。第一個圈代表機會,既關(guān)注不同身份的人群也關(guān)注不同時期的人群。第二個圈代表資源,也同時關(guān)注不同身份和不同時期的人群。第三個圈代表產(chǎn)出,一般與不同身份的人群相關(guān)。在每個圈中,有各種不同的公正視角(首先是分配、程序和/或復(fù)元公正,然后是某種特定理解的公正〔平均、公平或按需〕)。將此三維度排列組合得到的結(jié)果涉及廣泛,為便于理解,我分別列舉了三個現(xiàn)有的例子和三個預(yù)計在不遠的將來會出現(xiàn)的例子來說明公正發(fā)展。
產(chǎn)出復(fù)元公正的一個例子是,企業(yè)應(yīng)該承擔運營過程中產(chǎn)生的廢棄物的成本,比如廢水、有毒物質(zhì)、溫室氣體等。就溫室氣體而言,已經(jīng)創(chuàng)立了一種市場機制,即可以買賣碳額度的碳交易市場,讓生產(chǎn)運營中釋放此類氣體的企業(yè)支付罰金。在不同國家強制性指標和推薦指標之下,這種交易機制使企業(yè)能承擔更大的經(jīng)濟責任進而保證了復(fù)元公正。
不同身份人群之間機會程序公正的一個例子是,無論家庭經(jīng)濟狀況如何,都要保證所有的孩子得到義務(wù)教育。類似地,許多國家設(shè)立的禁止歧視和區(qū)別對待的法律規(guī)定也是機會程序公正的一個方面。但這種形式的公正發(fā)展無法普遍適用。在中國,很多招聘廣告要求應(yīng)聘者必須達到一定的身高且五官端正。在一些國家,身患某種殘疾(或者疾?。┑娜丝赡苓B讀大學的資格都沒有。
資源分配公正方面,保存物種多樣性的渴望就是一個對后代公正的例子。此處應(yīng)用了平均的概念,認為后代應(yīng)該和我們擁有相同的生物多樣性(非人類生命)。但是,這種基于平均的分配公正很難在不可再生資源上實現(xiàn)。
本章其余部分闡述了在不久的將來應(yīng)該會出現(xiàn)的三種公正發(fā)展的形式。在本書中對這些形式進行大膽預(yù)測,主要是因為上述三者易于實施并且人們對此沒有爭議,很可能對公正發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性影響。但這些只是用來說明一部分重要且尚未出現(xiàn)的公正發(fā)展形式,并非這三者最為重要或者將最先出現(xiàn)。
一是對非必要消費權(quán)利的重新審視,這關(guān)乎現(xiàn)在不同收入階層之間產(chǎn)出的分配公正問題。目前,消費自由的理念被廣為接受,雖然沒有在各個國家的法律中予以明確,但事實上人們普遍擁有和認同這種權(quán)利。此處對消費自由的定義是:在合法和支付能力允許的情況下,個人有權(quán)利消費任何他們想要的東西。由此推論:只要在合法和支付能力允許的情況下,個人有權(quán)利浪費他們想浪費的任何東西。比如,某人購買了某樣東西,一旦不想要了就可以扔掉。
我們常常會在餐館看到消費自由所談及的情況。大部分餐館只提供一種分量規(guī)格的飯菜,沒吃完的飯菜就會被倒掉。在東亞地區(qū)舉辦的一次會議中,某一場晚宴上有一整桌菜原封不動地直接被倒入垃圾筒。這20多盤精致的菜肴原本是供12名參會貴賓享用的,其價值明顯比該地區(qū)一名普通工人的月收入要高得多。據(jù)會議主辦方稱,12名原本應(yīng)出席晚宴的參會人員在沒有預(yù)先告知的情況下擅自外出就餐,因而導(dǎo)致浪費。另一個對食物極度浪費的例子是魚翅羹——從活鯊魚身上直接割取魚鰭,將失去魚鰭的鯊魚扔回海洋任其自生自滅——只為供少數(shù)富人消費。這種行為和公正發(fā)展的原則背道而馳,畢竟地球上還有很多人食不果腹。一個踐行公正發(fā)展的社會不太可能再無條件地接受諸如此類的行為了。未來此類行為會發(fā)生改變,任何以浪費的方式消費的人都要為此付出代價。更進一步,任何不必要的消費行為在未來都會被徹查。主流人群會慢慢接受這種對自由消費行為的調(diào)整措施,在改變個體行為習慣的過程中,發(fā)展的產(chǎn)出分配也會受到重大影響。
二是對低效率生產(chǎn)的糾正,這與現(xiàn)有企業(yè)和未來企業(yè)之間的資源分配公正規(guī)則有關(guān)。低效率生產(chǎn)問題早已有之,從古至今人們都在盡力提升生活中各方面的效率。但除了市場競爭機制可能會將低效率企業(yè)排擠出局,從來沒有對低效率行為的懲罰。低效率生產(chǎn)自由的潛在內(nèi)涵并不廣為人知,人們只將其視為無害的不明智之舉。如果一家企業(yè)想要以低效率水平生產(chǎn),只要在它能承受的范圍并且合乎法律要求,那么就是企業(yè)自己的事。但在物種一體化成為主流趨勢的情境下,我們意識到一切都是相互關(guān)聯(lián)的,無論對于現(xiàn)在還是未來的人而言,低效率生產(chǎn)都意味著浪費了那些本可以更多產(chǎn)的資源。美國奧巴馬政府近期推行的高燃料效率汽車生產(chǎn)政策正是未來局勢的預(yù)兆。該政策規(guī)定,汽車生產(chǎn)企業(yè)如果無法生產(chǎn)高效率的產(chǎn)品,并且它本身無法以高效率生產(chǎn),都將受到嚴厲處罰。公正發(fā)展還會給其他行業(yè)帶來類似的變化。那些無法達到最低生產(chǎn)運營效率的企業(yè)很可能會被政府管制,也會被顧客懲罰。
三是對超過替代水平的生育權(quán)的重新審視,涉及現(xiàn)在和未來的人之間機會和資源的程序公正問題。關(guān)于地球承載力的討論已有很多,本書的觀點傾向于不以此作為制定決策的依據(jù)。承載力和上限的概念相似,指的都是超過何種限度后會有負面情況發(fā)生。承載力潛在的假定是人越多越好,只是地球承載不了這么多人而已。本書更偏好一個截然不同的概念——最優(yōu)規(guī)模,指的是某個地理區(qū)域內(nèi)的最佳人口數(shù)量,包括城市、地區(qū)、國家、洲、地球等不同大小的區(qū)域范圍。當然,最優(yōu)規(guī)??赡軙S著技術(shù)進步(例如機器人)和人類行為改變而變化。此處最優(yōu)規(guī)模的核心理念并非盡力避免觸及上限,而是我們應(yīng)該尋找一種人口數(shù)量的內(nèi)在均衡。在人類進化發(fā)展過程中,我們發(fā)現(xiàn)無論是家庭、宗族、部落、國家還是其他規(guī)模的組織,人越多力量越大。不僅因為人越多產(chǎn)出(數(shù)量)越多,更多的人口還允許我們分工更細、專業(yè)化更強,從而也提高了產(chǎn)出的質(zhì)量。
但此項“規(guī)律”能夠成立只是因為過去我們一直處于曲線的上升部分,等過了最優(yōu)點我們就會沿著曲線的下降部分發(fā)展,人越多就會意味著個人和群體的福利水平都越低?;谶@一認識,可能從個體水平來看其中包含的意義令人吃驚,意味著個體不能再按他/她的意愿來決定生育子女的數(shù)量,一旦超過某個數(shù)量就應(yīng)該為之承擔相應(yīng)的代價(和后果)。每個人都應(yīng)有權(quán)利生育一個孩子來替代他/她在社會中的位置(或者生育兩個有血緣關(guān)系的孩子,因為每個孩子都只繼承了他/她一半的基因)。這種替代概念與公正發(fā)展的原則相一致。當然,在目前的發(fā)展階段直接執(zhí)行上述生育限制可能不太近人情,人們還需要一段時間來接受這種理念。
生育子女的權(quán)利顯然是不可剝奪的,但另一方面,如果每個人都突然決定生育10個孩子,我們的社會也將難以為繼。這種人口爆炸會瞬間摧毀我們的政府并引起社會動蕩。因此,允許一個人按照他/她的意愿決定生育子女的數(shù)量對其他人很不公平。我們需要認識到,每增加一個人就會給社會額外增加一份負擔,不僅是孩子的父母負擔更重,同時環(huán)境和社會總體成本也將增加。生育決策不是私事,因為這些決策對所有社會成員都有影響,現(xiàn)在和未來的人都得承擔額外增加人口所帶來的成本。這是一種機會和資源的程序公正形式,因為允許人們無止境地生育子女會導(dǎo)致其他人(及其子女)在機會和資源分配中的不公。
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