在國(guó)際能源體系演變的過程中，其行為體也發(fā)生著變化。從石油發(fā)現(xiàn)到20世紀(jì)初，國(guó)際石油公司是唯一重要的行為體，國(guó)家只不過扮演著次要的角色。第一次世界大戰(zhàn)給石油貼上了“政治商品”的標(biāo)記，國(guó)家越來越介入能源活動(dòng)之中，而國(guó)際組織的影響很小或根本不重要。1973年石油危機(jī)之后，石油進(jìn)口依賴度產(chǎn)生了嚴(yán)重的能源安全問題，決策過程日益集中于國(guó)家和國(guó)際層次，主權(quán)國(guó)家和政府間國(guó)際組織接管了決策權(quán)力。20世紀(jì)80年代以來，氣候變化和環(huán)境問題成為全球性問題之一，能源的開發(fā)和利用對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，日益威脅到全球公共利益，因此引起越來越多的非政府國(guó)際組織的重視，它們開始積極地介入全球能源政策的決策體系。

一、非政府國(guó)際組織

非政府國(guó)際組織是全球公民社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，其數(shù)量極其龐大。根據(jù)英國(guó)社會(huì)學(xué)家羅賓·科恩和保羅·肯尼迪的估算，20世紀(jì)80年代中期非政府國(guó)際組織超過17 000個(gè)。在全球化條件下，非政府國(guó)際組織在全球能源體系中已成為最活躍的行為體，包括私人基金會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保組織和動(dòng)物保護(hù)組織等，它們?cè)趶V泛的領(lǐng)域和政策議程上發(fā)揮作用，如可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、減排、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物保護(hù)等。非政府國(guó)際組織與跨國(guó)公司之間存在著尖銳的沖突，二者在能源領(lǐng)域中發(fā)揮作用的方向基本上是相對(duì)立的，跨國(guó)公司通過能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益，這個(gè)過程導(dǎo)致日益嚴(yán)重的全球性問題，非政府國(guó)際組織自視為公共利益的代言人，致力于消除環(huán)境、氣候變化和自然生態(tài)問題，它們資助相關(guān)科學(xué)研究，以各種形式引領(lǐng)國(guó)際輿論，發(fā)起全球性的抗議和示威活動(dòng)，揭露和批評(píng)跨國(guó)公司破壞人類生存環(huán)境的政策和行為，對(duì)全球治理的政策議程施加影響，甚至不惜采取激進(jìn)暴力手段維護(hù)全球公共利益。

（一）世界能源委員會(huì)（World Energy Council）

世界能源委員會(huì)是一個(gè)綜合性的非政府國(guó)際組織。其宗旨是研究、分析和討論能源以及與能源有關(guān)的重大問題，為各國(guó)公眾和能源決策者提供意見、咨詢和建議?，F(xiàn)有成員國(guó)90個(gè)，是一個(gè)非官方非商業(yè)性國(guó)際組織。世界能源委員會(huì)目前主要探討以下問題：能源與環(huán)境；各種能源之間的相互關(guān)系；能源與公眾；能源資金籌措和能源經(jīng)濟(jì)；節(jié)能和能源有效利用；能源與消費(fèi)者。世界能源委員會(huì)的目標(biāo)是在社會(huì)和環(huán)境可接受的條件下，促進(jìn)能源發(fā)展，以及最有效地和平利用所有能源。

世界能源委員會(huì)是非政治性的，雖然作為決策機(jī)構(gòu)的政府通常與成員國(guó)委員會(huì)有關(guān)，但在世界能源委員會(huì)內(nèi)并不直接反映官方的觀點(diǎn)。世界能源委員會(huì)執(zhí)行理事會(huì)由所有成員國(guó)委員會(huì)的代表組成，是世界能源委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理重要事務(wù)。下設(shè)三個(gè)常設(shè)委員會(huì)：行政委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、研究委員會(huì)。世界能源委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人由執(zhí)行理事會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)理事長(zhǎng)、主席和三位副主席，每屆任期三年。1985年中國(guó)成為執(zhí)行理事會(huì)成員。世界能源委員會(huì)在倫敦設(shè)辦公室，由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。世界能源委員會(huì)設(shè)有發(fā)展中國(guó)家能源問題專門委員會(huì)，由發(fā)展中國(guó)家和工業(yè)化國(guó)家的代表組成，致力于分析第三世界的能源問題，并提出建議。

世界能源委員會(huì)每三年召開一次大會(huì)，由東道國(guó)承辦。會(huì)議是世界能源領(lǐng)域最重要的能源研討會(huì)，會(huì)議結(jié)論成為世界能源決策的依據(jù)。世界能源委員會(huì)與其他主要的國(guó)際能源組織有密切的聯(lián)系，具有向聯(lián)合國(guó)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)地區(qū)委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)各專門機(jī)構(gòu)提供咨詢的資格，還通過世界50多個(gè)政府機(jī)構(gòu)的非官方組織收集能源數(shù)據(jù)。

（二）環(huán)境保護(hù)組織

1970年4月22日，在美國(guó)爆發(fā)200萬人參加的反污染、反公害游行活動(dòng)，這次史上規(guī)模最大的環(huán)境運(yùn)動(dòng)，催生了“地球日”，并成為現(xiàn)代環(huán)境運(yùn)動(dòng)的開端，推動(dòng)了西方國(guó)家環(huán)境治理的興起。1972年，由聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的第一次人類環(huán)境會(huì)議在斯德哥爾摩召開，以此為契機(jī)，許多對(duì)生態(tài)環(huán)境問題有共識(shí)的人們紛紛組織起來，圍繞著生態(tài)環(huán)境問題展開活動(dòng)，形成了很多意義深遠(yuǎn)的環(huán)境非政府組織，如地球之友（FoEI）、綠色和平組織（Greenpeace International）、地球理事會(huì)（Earth Council）、環(huán)境聯(lián)絡(luò)中心國(guó)際組織（ELCI）、歐洲環(huán)境局（EEB）、世界自然基金（WWF）、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）、塞拉俱樂部（Sierra Club）等。歐洲核電發(fā)展引起的激烈爭(zhēng)論促進(jìn)了西歐國(guó)家環(huán)境非政府組織的迅速發(fā)展，如瑞典的綠浪運(yùn)動(dòng)、荷蘭的環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟和自然基金，紛紛發(fā)起示威和抗議，反對(duì)發(fā)展核電的政策。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署統(tǒng)計(jì)，1976年全世界共有532個(gè)非政府組織從事環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)。1994年3月，中國(guó)第一個(gè)環(huán)境非政府組織——自然之友在北京宣告成立，此后相繼成立了“北京地球村”、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中華綠化基金會(huì)和中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等非政府組織，到2005年，估計(jì)中國(guó)有將近2 000個(gè)正式注冊(cè)為非政府組織的環(huán)境保護(hù)團(tuán)體。^[68]

綠色和平組織的目標(biāo)在于防止地球化學(xué)化，保護(hù)地球海洋與陸地生物物種的多樣性，終止核武器和核試驗(yàn)，反對(duì)核電站選址行動(dòng)，保護(hù)大氣層使之免受臭氧損耗和溫室氣體的危害，推動(dòng)清潔及可替代能源的發(fā)展等。1985年，綠色和平組織的反核行動(dòng)在“彩虹勇士號(hào)”事件中掀起了高潮，其正義精神令全球?yàn)橹炔?。塞拉俱樂部不斷向立法機(jī)構(gòu)游說，要求對(duì)露天采煤、核廢料處理等威脅生態(tài)環(huán)境的工業(yè)活動(dòng)進(jìn)行管制。塞拉俱樂部也發(fā)起有關(guān)人權(quán)和環(huán)境以及有關(guān)全球變暖的運(yùn)動(dòng)。全球環(huán)境基金（GEF）是工業(yè)化國(guó)家為了幫助發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行全球環(huán)境條約而建立的一個(gè)基金組織。在氣候變化領(lǐng)域，GEF致力于消除可再生能源利用和高能效的障礙，降低清潔能源技術(shù)的長(zhǎng)期成本，建立可持續(xù)的交通運(yùn)輸體系。GEF項(xiàng)目由世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行，1991—1999年GEF在270個(gè)與氣候變化有關(guān)的項(xiàng)目上投入了10億美元。^[69]

在澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)和美國(guó)，因?yàn)槊禾颗欧糯罅慷趸迹h(huán)境主義者的抗議越來越集中于全世界的火力發(fā)電站。在21世紀(jì)初，美國(guó)塞拉俱樂部發(fā)起了“超越煤炭運(yùn)動(dòng)”，發(fā)誓要“反對(duì)任何新火電項(xiàng)目”。這個(gè)運(yùn)動(dòng)取得了巨大成功，2001年以來提出的150個(gè)火電項(xiàng)目中，不少于110個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)“遭遇失敗或被拋棄”，到2009年，美國(guó)已經(jīng)連續(xù)六年沒有興建火電站。^[70]近年來，哈佛大學(xué)的學(xué)生發(fā)起了撤出對(duì)石油燃料公司的投資等行動(dòng)，并得到該校不少教授的支持。在英國(guó)，環(huán)境主義者頻繁地抗議該國(guó)最大的德拉克斯（Drax）火電站，它是英國(guó)最大的溫室氣候排放者?？棺h者企圖阻止火車和輪航向該電站運(yùn)送煤炭?？咸乜さ慕鹚沽_斯（Kingsnorth）火電站也成為環(huán)境抗議者的主要目標(biāo)，2007年，當(dāng)?shù)刈畲竽茉垂景０海‥on）計(jì)劃在舊電站旁增建一座新電站，結(jié)果抗議者在200米高的煙囪上寫上“戈登”字樣（當(dāng)時(shí)首相的名字）。^[71]在加拿大，有人建議通過將跨加拿大天然氣管道延伸到美國(guó)紐約州，從而向那里供應(yīng)天然氣，結(jié)果遭到環(huán)境保護(hù)主義者的堅(jiān)決反對(duì)，他們認(rèn)為，管道的建設(shè)將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀痪吧珟砥茐男杂绊憽?/p>

隨著全球性環(huán)境問題的興起，人類生存危機(jī)意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境非政府組織的作用越來越突出。1992年里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展會(huì)議期間，包括環(huán)境非政府國(guó)際組織在內(nèi)的跨國(guó)環(huán)境行動(dòng)主義者對(duì)通過游說政府和政府間國(guó)際組織來改變環(huán)境規(guī)則和法律抱有極大熱情。全球環(huán)境問題的產(chǎn)生與跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著內(nèi)在關(guān)系，一方面跨國(guó)公司是利益導(dǎo)向的，其遍布全球的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地導(dǎo)致全球環(huán)境的惡化，在氣候變化、二氧化碳排放、臭氧耗竭等一系列全球性環(huán)境問題上，跨國(guó)公司負(fù)有主要責(zé)任。另一方面，如果跨國(guó)公司以環(huán)境友好的方式從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其巨大的財(cái)政資源和技術(shù)開發(fā)實(shí)力可為全球環(huán)境的改善做出決定性貢獻(xiàn)?？鐕?guó)公司通過貿(mào)易和投資向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁污染，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和批評(píng)。

國(guó)際環(huán)境非政府組織日益關(guān)注如何約束跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)行為，減少其對(duì)環(huán)境的破壞，各種各樣的環(huán)境抗議活動(dòng)如火如荼，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大生命力。1995年殼牌公司宣布，經(jīng)英國(guó)政府同意，決定將其北海上的布蘭特斯巴號(hào)鉆井平臺(tái)沉入北海。綠色和平組織認(rèn)為這個(gè)重達(dá)4 000噸的平臺(tái)帶有放射性和有毒沉淀物，破壞海洋環(huán)境，還會(huì)為其他海上鉆井平臺(tái)的處理開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)的先例，綠色和平國(guó)際決定阻止殼牌公司的計(jì)劃。1995年初，來自北海周邊6個(gè)國(guó)家的10多個(gè)綠色和平國(guó)際的成員舉行現(xiàn)場(chǎng)抗議示威活動(dòng)，其他綠色和平國(guó)際的成員也紛紛組織示威抗議，其中最引人注目的是，綠色和平國(guó)際成員兵分兩路，分乘直升飛機(jī)和船只占領(lǐng)了該平臺(tái)，并在平臺(tái)上豎立了“保護(hù)北?！钡臉?biāo)語，同時(shí)兩艘綠色和平國(guó)際的船只圍繞平臺(tái)不斷拍照，將這些照片和其成員的活動(dòng)日記通過網(wǎng)絡(luò)傳至世界各地，引起強(qiáng)烈反響。最后綠色和平國(guó)際號(hào)召抵制殼牌公司的產(chǎn)品，殼牌公司在歐洲的銷售額下降30%，1995年6月，迫于各方壓力，殼牌公司決定改變?cè)?jì)劃，將平臺(tái)撤回陸地處理。^[72]成立于1996年的公司觀察（Corporate Watch），作為新興的世界反公司運(yùn)動(dòng)的一部分，致力于監(jiān)督和揭露跨國(guó)公司破壞環(huán)境的行為，促使其承擔(dān)全球環(huán)境治理的責(zé)任。1997年，公司觀察發(fā)表了題為《殼牌：一百年太長(zhǎng)》（Shell：100 years too long）的報(bào)告，歷數(shù)了一百年來殼牌石油公司破壞環(huán)境、忽視人權(quán)等行為。

進(jìn)入新世紀(jì)，跨國(guó)石油公司實(shí)際上已被置于公共監(jiān)督之下。從環(huán)境視角來看，公眾對(duì)石油工業(yè)，特別是跨國(guó)石油公司總體上抱有敵視態(tài)度，只有強(qiáng)大的公眾壓力才會(huì)使跨國(guó)公司關(guān)注環(huán)境污染問題，才會(huì)使它們自發(fā)地采取措施。公眾的敵對(duì)情緒因下述情況而被激發(fā)出來：第一，石油工業(yè)對(duì)公眾的關(guān)注反應(yīng)遲鈍；第二，石油工業(yè)拒不承認(rèn)事實(shí)。例如，?？松揪懿煌饷癖妼?duì)實(shí)施京都議定書結(jié)果的判斷；石油公司與民眾對(duì)于在北極野生動(dòng)物國(guó)家保護(hù)地（ANWR）鉆探石油對(duì)環(huán)境的影響存在著意見分歧。^[73]越來越多的非政府國(guó)際組織認(rèn)為，跨國(guó)公司不僅要遵守法律，而且必須在環(huán)境、道德行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)正義，包括人權(quán)等方面承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。如果跨國(guó)公司僅僅關(guān)注利潤(rùn)，它們的角色就是不可接受的。為了改變國(guó)際形象，2002年殼牌公司向“新疆自然保育基金”捐贈(zèng)了75萬美元用于野生駱駝的保護(hù)工作。殼牌公司還向中國(guó)希望工程和自然之友等非政府組織提供資金支持。^[74]跨國(guó)石油公司直接向非政府國(guó)際組織捐款，以改善它們之間的關(guān)系。1991年，雪佛龍和?？松蚴澜缱匀换鸶骶栀?zèng)了5萬美元。

此外，一些結(jié)構(gòu)松散的專業(yè)性協(xié)會(huì)，如關(guān)心科學(xué)家聯(lián)盟，也發(fā)揮著各自的作用。大多數(shù)非政府國(guó)際組織的行動(dòng)受限于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專業(yè)人員和成員規(guī)模等問題。所以國(guó)際生態(tài)利益集團(tuán)必須集中資源，以便提出致力于主要的跨國(guó)能源政策倡議。受羅馬俱樂部《增長(zhǎng)極限》的影響，環(huán)保組織已經(jīng)成功地把生態(tài)關(guān)注引入能源決策體系。例如，地球之友的澳大利亞分支機(jī)構(gòu)，作為反核運(yùn)動(dòng)的一部分，它們向加州能源委員會(huì)和公共設(shè)施委員會(huì)提供了有關(guān)美國(guó)核工業(yè)價(jià)格管制的文件，這份文件對(duì)歐共體產(chǎn)生了很大影響，因?yàn)槊绹?guó)核工業(yè)對(duì)歐共體市場(chǎng)具有一定影響力。在這個(gè)例子中，環(huán)境利益集團(tuán)的跨國(guó)界活動(dòng)的結(jié)果，就是迫使歐共體對(duì)鈾原料生產(chǎn)商進(jìn)行調(diào)查，對(duì)環(huán)保主義者反核的動(dòng)員給予鼓勵(lì)。^[75]

現(xiàn)在，環(huán)境非政府國(guó)際組織越來越多地參與全球環(huán)境保護(hù)與治理的議程之中，其影響能源政策的主要途徑包括：（1）通過定期會(huì)議和書面形式向國(guó)際組織提供環(huán)境信息；（2）通過發(fā)布調(diào)查研究結(jié)果，呼吁國(guó)際社會(huì)重視環(huán)境問題，并采取積極行動(dòng)；（3）在國(guó)際組織舉行相關(guān)國(guó)際會(huì)議之前，提供各種建議和方案；（4）在國(guó)際組織召開會(huì)議期間，舉行各種游行、示威活動(dòng)，以便向這些組織施加壓力；（5）在一些國(guó)際組織舉行全球性會(huì)議時(shí)舉行非政府組織論壇，以擴(kuò)大其影響。

當(dāng)然，應(yīng)該看到，在國(guó)際層次上活動(dòng)的非政府組織相對(duì)來說數(shù)量是較少的，大多數(shù)消費(fèi)者和生態(tài)保護(hù)集團(tuán)主要是在國(guó)家或次國(guó)家層次上進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。這是因?yàn)樵S多公共利益集團(tuán)缺乏資金和人力資源，特別是南方國(guó)家的非政府組織。

（三）氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成立于1989年，享有《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判的觀察員資格，為氣候變化秘書處所認(rèn)可，其基本目標(biāo)是促使政府和個(gè)人行動(dòng)起來，把人類造成的氣候變化限制在生態(tài)可持續(xù)的水平上；協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際、地區(qū)和國(guó)家的氣候政策與問題的信息交流；形成有關(guān)氣候問題的政策選擇及立場(chǎng)的報(bào)告；采取進(jìn)一步合作行動(dòng)，促使非政府組織有效地參與防止全球變暖威脅的努力。2000年，氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在81個(gè)國(guó)家擁有325個(gè)成員組織，并在許多地區(qū)建立了分支機(jī)構(gòu)，包括非洲氣候網(wǎng)絡(luò)、南亞氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、東南亞氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、中東歐氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、歐洲氣候網(wǎng)絡(luò)、拉丁美洲氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和美國(guó)氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。^[76]

二、次國(guó)家行為體

國(guó)際能源體系中還活躍著各種各樣的次國(guó)家行為體，包括次國(guó)家政府、跨國(guó)族群集團(tuán)和國(guó)際恐怖主義組織，它們的活動(dòng)對(duì)能源的生產(chǎn)、分配活動(dòng)及地區(qū)能源安全構(gòu)成了極其復(fù)雜的影響。

（一）跨國(guó)族群集團(tuán)

中東地區(qū)有兩大跨國(guó)族群集團(tuán)，一是分布于整個(gè)中東和高加索地區(qū)的阿拉伯人，內(nèi)部派系林立，牽動(dòng)著中東地區(qū)安全的神經(jīng)，很多激進(jìn)伊斯蘭組織，如哈馬斯運(yùn)動(dòng)、伊斯蘭杰哈德、真主黨以及巴解組織的活動(dòng)，塑造了極不穩(wěn)定的地區(qū)安全結(jié)構(gòu)。二是分布于土耳其、敘利亞、伊朗和伊拉克境內(nèi)的庫(kù)爾德人，他們是人口超過2 500萬的主要非阿拉伯民族，四個(gè)國(guó)家分別支持鄰國(guó)境內(nèi)的庫(kù)爾德人，庫(kù)爾德人問題激起的國(guó)際沖突是影響中東地區(qū)安全的一個(gè)持久因素，再加上庫(kù)爾人內(nèi)部又分裂為長(zhǎng)期不和的各種派系，并經(jīng)常發(fā)生反叛活動(dòng)?！爸袞|的沖突形態(tài)被領(lǐng)土爭(zhēng)端、意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)、權(quán)力和地位競(jìng)爭(zhēng)、族群和文化對(duì)立等傳統(tǒng)議程所推動(dòng)。此外，還混雜著石油資源、水資源和宗教方面的爭(zhēng)端?！?sup>[77]

在整個(gè)非洲大陸，游擊運(yùn)動(dòng)、反政府秘密組織等都是跨越國(guó)界的?？鐕?guó)種族群體的活動(dòng)是非殖民化運(yùn)動(dòng)以來非洲威斯特伐利亞體系的一個(gè)重要特征?！八鼈冏鳛樯矸?、合法性、經(jīng)濟(jì)和責(zé)任的來源，保留了強(qiáng)大的地位。這些種族群體的結(jié)構(gòu)通常難以和殖民時(shí)代的政治邊界聯(lián)系在一起，政治邊界經(jīng)常穿超這些種族群體的領(lǐng)地，或者被包含在種族群體的領(lǐng)地之內(nèi)?！?sup>[78]可以說，這些種族集團(tuán)的社會(huì)政治邊界遠(yuǎn)比國(guó)家之間的邊界更為重要。很多跨國(guó)反叛團(tuán)體是擁有并實(shí)際控制領(lǐng)土、人口和貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些團(tuán)體有時(shí)候得到外部的承認(rèn)或其他非洲國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)的支持。例如：索馬里蘭（Somaliland）作為代表伊薩克氏族的索馬里民族運(yùn)動(dòng)（SNM），它聲稱自己是歷史上短暫存在的索馬里國(guó)的繼承者，對(duì)英屬索馬里地區(qū)擁有全部主權(quán)。一些國(guó)家在政治上與索馬里蘭有往來，包括英國(guó)、比利時(shí)、瑞典、南非、加納、埃塞俄比亞和吉布提。歐盟曾派外交代表前往商討建立雙邊合作關(guān)系，非洲聯(lián)盟也曾派外交部長(zhǎng)訪問，探討國(guó)際承認(rèn)的有關(guān)問題。多數(shù)反叛運(yùn)動(dòng)具有特定種族或部族的背景，現(xiàn)在由薩馬庫(kù)瓦領(lǐng)導(dǎo)的爭(zhēng)取安哥拉徹底獨(dú)立全國(guó)聯(lián)盟（UNITA，簡(jiǎn)稱安盟）是代表安哥拉南部和納米比亞北部的奧萬博人（Ovambo）的游擊組織，蘇丹人民解放軍（SPLA）是丁卡人（Dinka）的游擊組織。1974年成立的卡賓達(dá)飛地解放陣線擁有5 000多人的反叛武裝，在當(dāng)?shù)夭孔逯С窒聽?zhēng)奪石油資源?？ㄙe達(dá)是安哥拉的一個(gè)產(chǎn)油省，是一塊界于剛果（布）和剛果（金）之間的一塊飛地，該地區(qū)的石油資源被雪佛龍德士古和道達(dá)爾所控制，美國(guó)人和法國(guó)人一直居住在卡賓達(dá)市以北20公里的石油城馬龍戈，這是一個(gè)用鐵絲網(wǎng)和地雷帶包圍起來的“飛地中的飛地”?，F(xiàn)在，卡賓達(dá)飛地解放陣線基本放棄了對(duì)石油資源的爭(zhēng)奪，改為時(shí)不時(shí)向政府軍發(fā)起一些騷擾性的攻擊。^[79]在這些反叛團(tuán)體中，以阿喬利人為種族背景的烏干達(dá)反抗上帝軍（LRA）已經(jīng)變成了一個(gè)投機(jī)性的恐怖團(tuán)伙。這些反叛團(tuán)體經(jīng)常尋求控制當(dāng)?shù)氐馁Y源：安哥拉和塞拉利昂的鉆石，利比里亞的木材，扎伊爾的礦產(chǎn)，以及許多地方的石油。^[80]

（二）國(guó)際恐怖主義組織

自第二次世界大戰(zhàn)以來，將近100個(gè)國(guó)家成為恐怖襲擊的目標(biāo)。在過去20年遭到恐怖襲擊的34個(gè)國(guó)家中，大多是伊斯蘭國(guó)家。2005年，美國(guó)確認(rèn)了全球42個(gè)恐怖主義組織，其中，絕大多數(shù)是伊斯蘭激進(jìn)組織。^[81]在形形色色的極端恐怖集團(tuán)中，由本·拉登控制并曾實(shí)施9·11恐怖襲擊的基地組織是最具極端性和威脅性的國(guó)際恐怖主義組織，“已經(jīng)越來越變成了一個(gè)松散的網(wǎng)絡(luò)，其所屬各分支活動(dòng)于37個(gè)國(guó)家（有估計(jì)說高達(dá)60個(gè)）。”^[82]其活動(dòng)范圍不僅覆蓋了從中東到北非的所有產(chǎn)油區(qū)，而且還擴(kuò)及世界上主要的能源消費(fèi)國(guó)。

在美國(guó)入侵伊拉克之后，基地組織的伊拉克分支在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上迅速擴(kuò)散。2006年在伊拉克成立了“伊拉克伊斯蘭國(guó)”，其目標(biāo)是消除“二戰(zhàn)”之后現(xiàn)代中東國(guó)家的邊界，建立一個(gè)由基地組織控制的大中東酋長(zhǎng)國(guó)。2014年6月，基地組織的頭目阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪自稱“哈里發(fā)”（伊斯蘭帝國(guó)），其政權(quán)正式稱為“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）。中東地區(qū)的其他恐怖勢(shì)力以及阿富汗的基地組織都紛紛依附或效忠于ISIS。近兩年來，“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞、伊拉克和土耳其邊界地區(qū)瘋狂擴(kuò)張，并在世界各地策劃實(shí)施了多起駭人聽聞的恐怖襲擊，對(duì)中東地區(qū)的能源經(jīng)濟(jì)和全球能源安全構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，成為全世界討伐的國(guó)際恐怖集團(tuán)。相對(duì)來說，其他跨國(guó)恐怖勢(shì)力的破壞力較小，其輻射范圍大多限于所在地區(qū)。

從全球能源安全來說，沙特阿拉伯和美國(guó)都是基地組織的主要攻擊目標(biāo)，在全球化條件下，基地組織的潛在威脅沒有排他性，任何國(guó)家都可能遭到猝不及防的恐怖主義襲擊，尤其是能源基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）個(gè)人和次國(guó)家政府

通常來說，個(gè)人和次國(guó)家政府也被視為國(guó)際能源行為體。例如，在能源領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的知識(shí)和科技精英、介入能源政策及其活動(dòng)的地方政府等等。一般認(rèn)為，個(gè)人不是國(guó)際關(guān)系行為體，因?yàn)槿魏为?dú)立于組織或機(jī)構(gòu)之外的個(gè)人，都不可能單獨(dú)對(duì)體系產(chǎn)生影響，政府首腦擁有政治權(quán)力，可以對(duì)國(guó)際關(guān)系施加影響，主要是因?yàn)樗麄兇韲?guó)家或次國(guó)家政府進(jìn)行決策。但是，個(gè)人可以成為能源體系中的行為體，因?yàn)槟茉词且粋€(gè)特殊的領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新一直是推動(dòng)體系演變的重要因素，那些能夠成功地突破傳統(tǒng)知識(shí)束縛的科技精英和杰出人物有能力推動(dòng)全球能源體系的轉(zhuǎn)型。例如，在石油天然氣耗竭之后，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將依靠新能源及其技術(shù)的開發(fā)和利用，在向新能源時(shí)代轉(zhuǎn)變的過程中，科技精英被賦予特殊的使命，只有在科學(xué)技術(shù)上取得重大突破，化石能源體系才能向新能源體系成功轉(zhuǎn)型。

三、國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)

國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)在能源政策決策中扮演著重要的角色，尤其是國(guó)內(nèi)環(huán)境利益集團(tuán)、生產(chǎn)者利益集團(tuán)和消費(fèi)者利益集團(tuán)，但它們的存在與作用常常被人們忽視。利益集團(tuán)在美國(guó)發(fā)育最為成熟，美國(guó)利益集團(tuán)對(duì)能源政策的影響更直接和更有效。美國(guó)與能源政策有關(guān)的利益集團(tuán)為數(shù)眾多，最著名的國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)是“得克薩斯鐵路委員會(huì)”（Texas Railroad Commission）。此外還有共同事業(yè)（Common Cause）、婦女投票者聯(lián)盟（the League of Women Voters）、消費(fèi)者聯(lián)盟（the Consumers Union）、美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟（the Consumer Federation of America）和美國(guó)能源獨(dú)立協(xié)會(huì)（Americans for Energy Independence）。這些所謂的公共利益集團(tuán)具有以下共同特征：

●支持者來自于受過高等教育的中產(chǎn)階級(jí)，大都對(duì)美國(guó)政府的執(zhí)政能力持懷疑態(tài)度。

●這些集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，他們的職責(zé)是代表公共利益，反對(duì)特殊利益集團(tuán)的權(quán)力。

●這些集團(tuán)認(rèn)為，在特定的政策或議題上，不能寄希望于不偏不倚的公共政府，只有結(jié)成聯(lián)盟才能取得成功。

●他們不斷地對(duì)核電站展開批評(píng)。

●大多數(shù)公共利益集團(tuán)反對(duì)美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)能源供給導(dǎo)向的和國(guó)內(nèi)能源最大化的政策。

●它們不支持對(duì)能源價(jià)格解除管制，因?yàn)樗鼈兎磳?duì)強(qiáng)大的特殊利益集團(tuán)，包括石油公司。

●所有這些游說集團(tuán)都支持能源儲(chǔ)備、開發(fā)太陽能以及其他可替代能源。

●這些集團(tuán)通常就支持者達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域提供創(chuàng)新性政策建議。^[83]

除上述公共利益集團(tuán)以外，代表私人公司的利益集團(tuán)數(shù)量更加龐大。美國(guó)能源協(xié)會(huì)（API）共有350個(gè)成員公司，1974年總預(yù)算超過1 500萬美元，用于收集信息、宣傳和研究，以及向各級(jí)政府提供政策選擇。據(jù)估計(jì)，60家石油和天然氣公司每年要花費(fèi)1 000萬美元用于在華盛頓進(jìn)行游說活動(dòng)。事實(shí)上，“石油游說”（oil lobby）已經(jīng)達(dá)到這樣的程度，以至外國(guó)政府也向華盛頓派駐游說人員，從而使華盛頓制定代表這些國(guó)家利益的石油政策。^[84]

得克薩斯鐵路委員會(huì)是最典型的國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)。1970年以前，這個(gè)得克薩斯州政府的下屬機(jī)構(gòu)在世界石油價(jià)格走勢(shì)方面竟然起著決定性作用。得克薩斯鐵路委員會(huì)曾是美國(guó)石油政治的風(fēng)暴中心。蘇伊士運(yùn)河危機(jī)期間，美國(guó)制定了石油救援計(jì)劃，竭盡全力提高石油產(chǎn)量以解歐洲的燃眉之急。然而，石油增產(chǎn)措施卻受到得克薩斯鐵路委員會(huì)的反對(duì)。該委員會(huì)要求原封不動(dòng)地保持剩余產(chǎn)能，拒絕增加產(chǎn)量，因?yàn)殍F路委員會(huì)只代表那些“通常只有國(guó)內(nèi)利益”的得克薩斯獨(dú)立石油公司的觀點(diǎn)，它們跟美國(guó)的國(guó)際石油公司經(jīng)常唱反調(diào)。該委員會(huì)主要擔(dān)心，如果美國(guó)國(guó)內(nèi)原油存貨增加而歐洲卻不增加訂貨，就會(huì)導(dǎo)致石油價(jià)格下跌。這一事件甚至導(dǎo)致英國(guó)首相艾登對(duì)得克薩斯鐵路委員會(huì)的政策提出抗議，由此可見該委員會(huì)在國(guó)際石油領(lǐng)域的權(quán)力之大。

總體上來說，隨著國(guó)際能源行為體的數(shù)量越來越多，能源利益已經(jīng)從少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或殖民地宗主國(guó)的排他性權(quán)力演變成為一種全球的普遍利益，全球能源政策也就必須反映和滿足各種行為體的價(jià)值追求和利益訴求，這就為一體化的全球能源市場(chǎng)和全球能源治理奠定了基礎(chǔ)。

【注釋】

[1]［法］菲利普·賽比耶—洛佩茲：《石油地緣政治》，潘革平譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年，第12頁。

[2]British Petroleum，BP Statistical Review of World Energy，June 2016．www．bp．com．

[3]［美］威廉·匡特：《石油巨人——八十年代的沙特阿拉伯》，李國(guó)富、伍永光譯，北京：世界知識(shí)出版社1986年，第154頁。

[4]EIA，Saudi Arabia，Country Analysis Brief，F(xiàn)ebruary 2007．www．eia．doe．gov／emeu／cabs／Saudi＿Arabia／Bachground．html．

[5]Jeronim Perovic，Russian energy power，domestic and international dimension，in Russian Ener-gy Power and Foreign Relations：Implications for Conflict and Cooperation，edited by Jeronim Perovic，Robert W．Orttung，and Andreas Wenger，London and New York：Routledge，2009，p．4．

[6]Energy and the Transformation of International Relations：Toward a New Producer-consumer Framework，edited by Andreas Wenger，Robert W．Orttung and Jeronim Perovig，Oxford：Oxford Uni-versity Press，2009，pp．117—118．

[7]由BP、Unocal、Devon、Exxon Mobil、TPAO、Itochu、Statoil、Delta Hess、Ramco、LUKoil和Socar公司組建的合資公司。

[8]Energy in the Caspian Region：Present and Future，edited by Yelena Kalyuzhnova，Amy Myers Jaffe，Dov Lynch and Robin C．Sickles，New York：Palgrave，2002，pp．15—16．

[9]Energy Security and Global Politics：the Militarization of Resource Management，edited by Daniel Moran and James A．Russell，London and New York：Routledge，2009，p．158．

[10]余建華等：《世界能源政治與中國(guó)國(guó)際能源合作》，長(zhǎng)春：長(zhǎng)春出版社2011年，第155頁。

[11]Energy and the Transformation of International Relations：Toward a New Producer-consumer Framework，edited by Andreas Wenger，Robert W．Orttung and Jeronim Perovig，Oxford：Oxford Uni-versity Press，2009，pp．159—160．

[12]［法］菲利普·賽比耶—洛佩茲：《石油地緣政治》，潘革平譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年，第281頁。

[13]［美］小約瑟夫·奈：《理解國(guó)際沖突：理論與歷史》，張小明譯，上海：上海人民出版社2002年，第13頁。

[14]［美］布魯斯·拉西特、哈維·斯塔爾：《世界政治》，王玉珍等譯，北京：華夏出版社2001年，第63頁。

[15]Edward W．Chester，United States Oil Policy and Diplomacy：A Twentieth Century Overview，Westport，Connecticut·London，England：Greenwood Press，1983，p．3．

[16]Ibid．，pp．3—4．

[17]Edward W．Chester，United States Oil Policy and Diplomacy：A Twentieth Century Overview，London：Greenwood Press，1983，p．52．

[18]Ibid．，p．25．

[19]Ibid．，p．24．

[20]1998年該公司被英國(guó)石油公司（BP）以276億美元并購(gòu)。

[21]［意］萊昂納爾多·毛杰里：《石油！石油！——探尋世界上最富爭(zhēng)議資源的神話、歷史和未來》，夏俊、徐文琴譯，上海：格致出版社2008年，第9頁。

[22]Michael Tanzer，The Energy Crisis：World Struggle for Power and Wealth，New York and London：Monthly Review Press，1974，p．27．

[23]［德］威廉·恩道爾：《石油戰(zhàn)爭(zhēng)：石油政治決定世界新秩序》，趙剛等譯，北京：世界知識(shí)出版社2008年，第100頁。

[24]Barry B．Hughes，Robert W．Rycroft，Donald A．Sylvan，B．Thomas Trout，and James E．Harf，Energy in the Global Arena：Actors，Values，Policies，and Futures，Durham：Duke University Press，1985，p．48．

[25]［俄］斯·日茲寧：《國(guó)際能源政治與外交》，強(qiáng)曉云等譯，上海：華東師范大學(xué)出版社2005年，第85頁。

[26]Michael Tanzer，The Energy Crisis：World Struggle for Power and Wealth，New York and London：Monthly Review Press，1974，p．27．

[27]Edward W．Chester，United States Oil Policy and Diplomacy：A Twentieth Century Overview，Westport，Connecticut·London，England：Greenwood Press，1983，p．5．

[28]Ibid．，p．13．

[29]Barry B．Hughes，Robert W．Rycroft，Donald A．Sylvan，B．Thomas Trout，and James E．Harf，Energy in the Global Arena：Actors，Values，Policies，and Futures，Durham：Duke University Press，1985，p．15．

[30]Franklin Tugwell，The Energy Crisis and the American Political Economy：Politics and Mar-kets in the Management of Natural Resources，California：Stanford University Press，1988，p．40．

[31]Edward W．Chester，United States Oil Policy and Diplomacy：A Twentieth Century Overview，Westport，Connecticut·London，England：Greenwood Press，1983，p．232．

[32]Ibid．，p．240．

[33]Edward W．Chester，United States Oil Policy and Diplomacy：A Twentieth Century Overview，Westport，Connecticut·London，England：Greenwood Press，1983，p．241．

[34]［美］小約瑟夫·奈：《理解國(guó)際沖突：理論與歷史》，張小明譯，上海：上海人民出版社2002年，第295頁。

[35]［美］布魯斯·拉西特、哈維·斯塔爾：《世界政治》，王玉珍等譯，北京：華夏出版社2001年，第64頁。

[36]［美］小約瑟夫·奈：《理解國(guó)際沖突：理論與歷史》，張小明譯，上海：上海人民出版社2002年，第12頁。

[37]Energy and Security，edited by Gregory Treverton，Hampshire：Gower Publishing Company Limited and Montclair：Allanheld，Osmun＆Co．Publishers，Inc．，1980，p．60．

[38]Ibid．，p．61．

[39]David Buchan，The Rough Guide to the Energy Crisis，London：Rough Guides Ltd，2010，p．153．

[40]Heiko Pleines，Developing Russia’s oil and gas industry，in Russian Energy Power and Foreign Relations：Implicationsfor Conflict and Cooperation，edited by Jeronim Perovic，Robert W．Orttung，and Andreas Wenger，London and New York：Routledge，2009，p．75．

[41]Heiko Pleines，Developing Russia’s oil and gas industry，in Russian Energy Power and Foreign Relations：Implicationsfor Conflict and Cooperation，edited by Jeronim Perovic，Robert W．Orttung，and Andreas Wenger，London and New York：Routledge，2009，p．76．

[42]丁佩華：《俄羅斯石油地位的博弈——基于21世紀(jì)初的分析》，上海：上海人民出版社2009年，第96頁。

[43]2016年財(cái)富世界500強(qiáng)排行榜，http：／／www．fortunechina．com／fortune500／c／2016-07／20／content＿266955．htm。

[44]David Buchan，The Rough Guide to the Energy Crisis，London：Rough Guides Ltd，2010，p．158．

[45]Enno Harks，The International Energy Forum and the Mitigation of Oil Market Risks，in Global Energy Governance：New Rules of the Game，edited by Andreas Goldthau and Jan Martin Witte，Wash-ington DC：the Brookings Institution Press，2010，p．249．

[46]International Energy Agency，World Energy Outlook 2006，Paris：International Energy Agency，2006，p．105．

[47]Carola Hoyos，“The new Seven Sisters：Oil and Gas Giants Dwarf Western Rivals”，F(xiàn)inancial Times，March 11，2007，www．ft．com／cms／s／2／471ae1b8-dd001-11db-94cb-000b5df10621．html．

[48]Ali M．Jaidah，An Appraisal of OPEC Oil Policies，London＆New York：Longman Group Limited，1983，p．2．

[49]Energy and the Transformation of International Relations：Toward a New Producer-consumer Framework，edited by Andreas Wenger，Robert W．Orttung and Jeronim Perovig，Oxford：Oxford Uni-versity Press，2009，pp．3—4．

[50]［美］邁克爾·克萊爾著：《石油政治學(xué)》，孫芳譯，海口：海南出版社2009年，第22頁。

[51]同上書，第20頁。

[52]跨國(guó)化指數(shù)是衡量一個(gè)跨國(guó)公司跨國(guó)化程度的重要指標(biāo)，它由三個(gè)比例構(gòu)成，即海外資產(chǎn)占總資產(chǎn)之比、海外銷售額占總銷售額之比和海外雇用人數(shù)占總雇用人數(shù)之比?？鐕?guó)指數(shù)清楚地反映了一家跨國(guó)公司海外活動(dòng)的強(qiáng)度和密度，據(jù)此也可以間接地說明跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生影響的深度和廣度。

[53]The Rise of Transnational Corporationsfrom Emerging Markets：Threat or Opportunity？Edi-ted by Karl P．Sauvant，Cheltenham and Massachusetts：Edward Elgar Publishing Limited，2008，p．91．

[54]［俄］斯·日茲寧：《國(guó)際能源政治與外交》，強(qiáng)曉云等譯，上海：華東師范大學(xué)出版社2005年，第46頁。

[55]Barry B．Hughes，Robert W．Rycroft，Donald A．Sylvan，B．Thomas Trout，and James E．Harf，Energy in the Global Arena：Actors，Values，Policies，and Futures，Durham：Duke University Press，1985，pp．43—44．

[56]［美］托伊·法羅拉，安妮·杰諾娃：《國(guó)際石油政治》，王大銳、王翥譯，北京：石油工業(yè)出版社2008年，第70頁。

[57]Barry B．Hughes，Robert W．Rycroft，Donald A．Sylvan，B．Thomas Trout，and James E．Harf，Energy in the Global Arena：Actors，Values，Policies，and Futures，Durham：Duke University Press，1985，p．46．

[58]舒源：《國(guó)際關(guān)系中的石油問題》，昆明：云南人民出版社2009年，第234頁。

[59]曹偉：《能源憲章與中國(guó)》，《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》2003年10月號(hào)，第29—33頁。

[60]［俄］斯·日茲寧：《國(guó)際能源政治與外交》，強(qiáng)曉云等譯，上海：華東師范大學(xué)出版社2005年，第137—140頁。

[61]［俄］斯·日茲寧：《國(guó)際能源政治與外交》，強(qiáng)曉云等譯，上海：華東師范大學(xué)出版社2005年，第133頁。

[62]許勤華、王紅軍：《亞太經(jīng)合組織多邊能源合作與中國(guó)》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2009年第2期。

[63]Surya Narain Yadav，Energy Security and Environmental Sustainability，New Delhi：Global Vision Publishing House，2010，pp．43—44．

[64]Surya Narain Yadav，Energy Security and Environmental Sustainability，New Delhi：Global Vision Publishing House，2010，p．46．

[65]Dries Lesage，Thijs Van de Graaf，Kirsten Westphal，Global Energy Governance in a Multipo-lar World，F(xiàn)arnham and Burlington：Ashgate Publishing Limited，2010，p．53．

[66]Dries Lesage，Thijs Van de Graaf，Kirsten Westphal，Global Energy Governance in a Multipo-lar World，F(xiàn)arnham and Burlington：Ashgate Publishing Limited，2010，p．55．

[67]舒源：《國(guó)際關(guān)系中的石油問題》，昆明：云南人民出版社2009年，第223頁。

[68]Elizabeth Economy，China’s Environmental Movement，Testimony Before the Congressional Executive Commission on China Roundtable on Environmental NGOs in China：Encouraging Action and Addressing Public Grievances，Washington DC，7 February 2005，p．1．

[69]Howard Geller，Energy Revolution：Policies for a Sustainable Future，Washington．D．C．：Is-land Press，2003，p．200．

[70]David Buchan，The Rough Guide to the Energy Crisis，London：Rough Guides Ltd，2010，p．247．

[71]Ibid．，p．249．

[72]T．Radford and M．While，“Shell Gives up Battle for Oil Rig”，The Guardian，21，June，1995．

[73]Francisco Parra，Oil Politics：A Modern History of Petroleum，London，New York：I．B．Tauris＆Co．Ltd，2004，pp．333—334．

[74]王杰、張海濱、張志洲主編：《全球治理中的國(guó)際非政府組織》，北京：北京大學(xué)出版社2004年，第50—53頁。

[75]Barry B．Hughes，Robert W．Rycroft，Donald A．Sylvan，B．Thomas Trout，and James E．Harf，Energy in the Global Arena：Actors，Values，Policies，and Futures，Durham：Duke University Press，1985，p．51．

[76]王杰、張海濱、張志洲主編：《全球治理中的國(guó)際非政府組織》，北京：北京大學(xué)出版社2004年，第345—346頁。

[77]［英］巴里·布贊、［丹］奧利維夫：《地區(qū)安全復(fù)合體與國(guó)際安全結(jié)構(gòu)》，潘忠歧、孫霞等譯，上海：上海人民出版社2010年，第184頁。

[78]［英］巴里·布贊、［丹］奧利維夫：《地區(qū)安全復(fù)合體與國(guó)際安全結(jié)構(gòu)》，潘忠歧、孫霞等譯，上海：上海人民出版社2010年，第210頁。

[79]［法］菲利普·賽比耶—洛佩茲：《石油地緣政治》，潘革平譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年，第136—137頁。

[80]［英］巴里·布贊、［丹］奧利維夫：《地區(qū)安全復(fù)合體與國(guó)際安全結(jié)構(gòu)》，潘忠歧、孫霞等譯，上海：上海人民出版社2010年，第216頁。

[81]Us Department of State，Office of Counter-Terrorism Fact Sheet，F(xiàn)oreign Terrorist Organiza-tions（FTOs），Washington，D．C．，October 11，2005．

[82]［美］索爾·科恩：《地緣政治學(xué)：國(guó)際關(guān)系的地理學(xué)》，嚴(yán)春松譯，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社2011年，第96頁。

[83]Barry B．Hughes，Robert W．Rycroft，Donald A．Sylvan，B．Thomas Trout，and James E．Harf，Energy in the Global Arena：Actors，Values，Policies，and Futures，Durham：Duke University Press，1985，p．52．

[84]Barry B．Hughes，Robert W．Rycroft，Donald A．Sylvan，B．Thomas Trout，and James E．Harf，Energy in the Global Arena：Actors，Values，Policies，and Futures，Durham：Duke University Press，1985，pp．52—53．