XI　軌道交通和公共汽車在昆明

Welche Rolle spielen Bahn und Bus in Kunming

彼得·夏德格/Peter Scheidegger

2006年，當(dāng)我被問到是否愿意加入蘇黎世專家團(tuán)隊，為昆明市軌道交通發(fā)展提供咨詢時，我毫不猶疑地接受了邀請。由于一年以前，我曾作為游客到訪昆明，并閱讀過一些相關(guān)的出版物，因此，我了解昆明，也知曉蘇黎世專家做的一些工作。我知道昆明是一個組織良好、正在全面發(fā)展的城市。

蘇黎世前任市長埃爾瑪·雷德格博之所以要尋找一位軌道專家，是因為一個一直沒有解決的問題：如何連接昆明主城和它正在發(fā)展中的衛(wèi)星城呈貢。應(yīng)該鋪設(shè)一條新的軌道交通線路，還是為了減少投資而使用過去滇越鐵路的米軌線路呢？我們乘坐小汽車進(jìn)行多次現(xiàn)場考察后，甚至檢查了是否可以在這條線路上運行中國鐵路部門提供的一個火車車廂（如圖）。但是，中國鐵路部門最終不想放棄這段線路，所以市政府被迫修建一條獨立的城市軌道線路。

從制訂交通規(guī)劃到提出第二意見

今天，蘇黎世專家們的工作與我們的前任可以做的事情有很大的不同。與我們的前任們可以完成的相比，蘇黎世專家在今天可以做的工作是很有限的。由于每年僅能訪問昆明兩次，每次只有一周，因此，我們無法制訂任何的實際規(guī)劃，也不能與政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行密切交流。因此，我們只能作出有限的貢獻(xiàn)。大部分時間，我們制訂一個第二意見，討論昆明市交通科學(xué)研究所（交科所）提供給我們的各種規(guī)劃方案。這意味著，我無法就我的顧問工作提供任何物理成果。在這方面，我很羨慕我的前任恩斯特·約斯。在他擔(dān)任顧問期間，他可以在昆明投入更多的時間，并在昆明留下他的偉大成就之一：公交專用車道（BRT）。在他傾注了大量時間和精力，但畢竟極為有效地開展了宣傳說服之后，這條中國首條內(nèi)側(cè)式公交專用道在昆明建成。

典型的一周工作制非常緊張繁忙

星期一早上，我們獲取在過去六個月里昆明總體發(fā)展的信息；下午，林衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)下的交科所介紹有關(guān)方案，我們則要就這些方案提出我們的建議。我們必須在星期五上午以書面形式準(zhǔn)備好我們的建議，并在與交科所專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)討論。下午，全體瑞士專家向政府領(lǐng)導(dǎo)簡短地匯報他們一周來的合作成果。星期三或星期四，我要在昆明理工大學(xué)做演講。因此，總的來說，只有兩天半和一些晚上的時間可以用來研究方案，制訂建議，并舉出世界各地其他城市的良好案例進(jìn)行說明。

從提供運力到提高質(zhì)量

中國與其他大多數(shù)國家在思維上的基本差異，是其目前的發(fā)展?fàn)顩r決定的：

今天，中國必須在很短的時間內(nèi)提高所有交通運輸方式的運輸能力，這是一項巨大而艱難的任務(wù)。

在歐洲，過去的50年或100年間里，我們也曾強調(diào)運力問題。但現(xiàn)在，大多數(shù)歐洲人可以買得起一輛私家車。因此，我們必須提供一個非常有吸引力的公共交通系統(tǒng)，以吸引這些車主走出他們的車輛，改乘軌道車輛和公共汽車。為了減少市區(qū)道路堵塞和二氧化碳排放，軌道車輛和公共汽車不僅僅要吸引那些沒有汽車的人，而且還必須吸引很大一部分家里有汽車的人。

在歐洲，我們意識到個體的“交通自由”在我們的市區(qū)不再可能了。我深信在未來幾年內(nèi)，中國將經(jīng)歷同樣的思維變化。中國道路上的汽車越多，就會有越多的政府領(lǐng)導(dǎo)思考：“我們怎樣才能規(guī)劃出一個公共交通網(wǎng)絡(luò)，吸引開汽車的人使用軌道車輛和公共汽車，而不是他們自己的車？”要做到這一點，我們一定要關(guān)注乘客如何從“門到門”出行，而不只是從“站臺”到“站臺”。在歐洲，我們過去必須學(xué)會在大多數(shù)人生活或工作的地方（例如在城市中心）建設(shè)車站，而不是在最簡單、最經(jīng)濟(jì)的地方建設(shè)很多軌道。我們必須把關(guān)注的焦點從“量”轉(zhuǎn)換到“質(zhì)”。歐洲和中國之間唯一的區(qū)別是：歐洲需要30～50年經(jīng)歷這方面的發(fā)展，而中國應(yīng)該在10～20年里完成，以避免城市陷入全面擁堵！

中國的發(fā)展之快是驚人的。在軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃商定之后一年，第一批建設(shè)施工項目就已經(jīng)開始了。我們歐洲必須在這方面向中國好好學(xué)習(xí)！

與年輕一代交通工程師對話

除了向交科所專業(yè)人員介紹現(xiàn)代城市軌道規(guī)劃之外，我一直定期向昆明理工大學(xué)（何敏教授帶領(lǐng)下）的學(xué)生作專業(yè)報告，使新一代人可以了解到在中國以外的世界公共交通領(lǐng)域的動向。在我向認(rèn)真聽講的同學(xué)（如圖）作完報告后，還進(jìn)行討論，有一些同學(xué)用英語就我剛才所講內(nèi)容提出相關(guān)問題。那時，我感覺到年輕一代認(rèn)識到了可持續(xù)的城市規(guī)劃和交通發(fā)展的必要性，并將于稍后嘗試付諸實踐。也許可以說，我們?nèi)鹗繉＜覟榇龠M(jìn)可持續(xù)發(fā)展作出了些微貢獻(xiàn)吧。

展望

正如大部分瑞士城市一樣，昆明也呈現(xiàn)出群山夾峙、一湖中流的空間格局。所以，在昆明及周邊地帶建設(shè)道路困難重重。在這里，減少小汽車交通，大力發(fā)展節(jié)省空間的公共交通，有著特別重大的意義。因此，我可以想象，昆明可以再次發(fā)揮先導(dǎo)作用：成為中國第一個實現(xiàn)真正的快速市郊鐵路和快速城際鐵路交通服務(wù)的城市——正如若干年前，昆明在中國率先實施內(nèi)側(cè)式公交專用道一樣。

彼得·沙依德格，土木與交通工程師，蘇黎世專家團(tuán)隊成員